刚跨进12月，玉溪招商引资一张优异的“成绩单”吸引着记者的眼球。1至11月，全市实施市外国内引资项目602项，引进市外到位资金369.41亿元，较去年同期增长169%，超过今年全年目标任务7个百分点。其中，引进省外到位资金276.21亿元，较去年同期增长133%，完成省下达目标任务的190%。今年玉溪招商引资取得历史性的突破，引进省外到位资金增幅一直位居全省前列，玉溪全方位、宽领域、全产业链的招商引资亮点频现。通过招商引资，玉溪不但改善民生的公益性项目、夯实基础促发展的基础设施类项目招来发展的力量，而且围绕转方式调结构的产业项目也引来了一只只“金凤凰”。

转方式调结构

跨越发展的关键在产业

“经济结构不尽合理，非烟产业不强，支柱单一”是我市的市情现实，产业结构的不尽合理已经阻碍了玉溪的发展。在年初玉溪市委四届三次全会上，市委书记张祖林提出“推进玉溪跨越发展，关键在产业”。

转方式调结构是推动经济持续健康发展的关键。正处于加快发展提速期、转变方式攻坚期、调整结构关键期的玉溪狠抓产业发展，做强实体经济，积极打造三次产业联动发展新高地，强化创新驱动，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。市委、市政府把招商引资作为推进全市跨越发展的第一要务和“一把手”工程来抓。在招商引资过程中，强化产业招商，通过引进项目、资金和人才等借力发展产业。

据统计，截至10月末，我市引进一产项目48个，到位资金9.34亿元；二产项目263个，到位资金148.15亿元；三产项目235个，到位资金167.29亿元。其比例为2.88∶45.62∶51.5。一个个产业项目的引进和落地，让玉溪在上项目中调整产业结构转变发展方式，以增量调整带动存量调整。目前，一产一个个生态农业项目逐渐落户，二产易门年产35万吨镀锌卷板、25万吨彩涂装饰板和华宁县上海电气风力发电机制造等项目取得实质性进展，三产以投资30亿元的新平哀牢山旅游景区整体开发项目落户为代表，大手笔地打开了发展新局面。

产业招商新思路

先定位 后招商

不可否认，做强产业的第一抓手是围绕产业招商引资。但如何招，拿什么去招，招什么样的企业？市招商合作局党组书记、局长李明荣认为，首先要吃透市情，做好定位。

玉溪抓住贯彻落实我省“产业建设年”三年行动计划契机，抓牢省委、省政府加快建设昆玉红旅游文化产业经济带的机遇，明确产业发展定位，确立重点发展产业——巩固提升3个传统产业，即两烟及配套产业、矿业及装备制造业、旅游文化产业。重点发展5个新产业：信息产业、生物医药产业、高原特色农业产业、新能源新材料产业和现代物流产业。

围绕重点产业，市委、市政府明确以引进符合产业发展规划，符合生态建设和环境保护要求，有利于促进科学发展和谐发展跨越发展的大企业、大集团、大项目为重点，突出产业招商、专业招商、园区招商和熟地招商，延伸产业链，做大产业规模。鼓励外来投资者进入数控机床制造、矿产品精深加工等先进装备制造业，新能源新材料、生物医药等产业；大力发展现代高原特色农业，做大做强生物资源开发、特色种植养殖等优势产业，以农业产业化推动农业现代化；引导外来投资投向以高端旅游业、商贸物流业、金融保险业为主的现代服务业，壮大第三产业。

要求每个县区、园区要确定主导支柱产业并开展有针对性的产业招商，引导生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，加快特色优势产业发展。同时，鼓励市内各类企业以商招商，通过项目合作、资本合作、技术合作、品牌合作、技术改造等途径拓展发展空间。

立足特色

抓好项目积蓄发展后劲

从今年起，围绕重点产业，市级制定并实施4个50项示范带动项目和谋划100项重大招商引资项目三年滚动计划。加快50项续建示范带动项目建设，抓好50项新开工示范带动项目建设，推进50项前期示范带动项目，加快办理土地、环评等审批手续，落实项目建设条件，抓好50项新开工招商引资签约项目建设。负责搞好100个结构合理、质量过硬的重大招商项目谋划、开发、包装推介、投资洽谈。到3月底，玉溪整理了101个招商引资项目，经过初审和预审，选定72个备选项目，投资总额达1277亿元。

营造环境　构建投融资平台对产业发展支持机制

围绕产业发展做什么？市委、市政府决定加大淘汰落后产能力度，同时，继续加大拆临拆违和规划建设力度，用先进的理念经营管理好城市，再掀城市规划建设新高潮，为产业招商营造一个良好的大环境。

围绕产业招商，搞好交通基础建设、园区平台建设，夯实产业发展项目基础。李明荣介绍，今年晋江高速、晋红高速公路建设和东南区调水饮水工程启动，拉开了玉溪基础设施建设的新格局。

市委、市政府还构建了投融资平台对产业发展的支持机制。鼓励市级6大投融资公司围绕产业发展重点，采取多种方式参与产业建设。强化政府引导作用，广泛吸引社会资金参与，发展多种类型的产业投资公司、风险投资公司和股权投资公司。深化产权制度改革，加快推进重点企业上市。引进战略合作伙伴，构建中小企业产权交易平台，支持市外企业与我市企业相互持股、联合重组，鼓励重点企业通过股权出让、特许经营权转让等方式推进资源整合。

企业为主体

围绕产业创新招商见成效

在产业招商过程中，以企业为主体，市委、市政府的高位推动发挥了积极作用。1月17日，借市委工作会的东风，玉溪举办了规模空前的招商引资大会。本次大会上，全市共有28个项目开工建设，总投资151亿元；共有31个项目签约，总投资202亿元；精心筛选出200多个推介洽谈项目，总投资近1500亿元。

围绕培植产业、做大总量、调整结构目标，抓住央企入滇、外企入滇、民企入滇、科技入滇机遇，组织有影响、有声势的招商推介活动。建立双边、多边合作机制，积极参与泛珠会、昆交会、南博会等区域合作交流，把招商引资重点对象逐步转移到上市公司。以经济发达和技术先进的国家和地区及长三角、珠三角等外资、民企集聚区为重点，重点引进战略投资者和资本、技术、人才、管理溢出型企业。

以项目为核心，点对点，小分队登门精准式招商的方式取得了明显成效。以市领导牵头组成若干小分队，进行点对点、一对一的洽谈招商。在新能源产业招商上，华宁县上海电气风力发电机制造项目就是以这样的方式实现对接并取得实质性进展的。今年市委、市政府领导带队，携项目先后拜访了华为集团、华润集团和重庆南方集团等一批知名企业，经过考察目前已签约一批重大项目。改坐等为上门招商，一般性的宣传推介走向精准推荐，中广核、易门县年产35万吨镀锌卷板和25万吨彩涂装饰板项目都是通过一对一招商成功的。寒武纪乐园开发项目也是精准招商的成果。

李明荣说，围绕重点产业，了解研究重点企业、领军企业的战略布局需求很重要。我们就是了解到华为集团在西南的布局变动情况，加紧对接，然后主动上门沟通达成共识的。今年我们围绕旅游二次创业，哀牢山—红河谷整体开发与广州古城集团达成整体开发合作。围绕矿冶和装备制造产业的精深加工，引进易门县年产35万吨镀锌卷板和25万吨彩涂装饰板项目。

优化投资环境

确保企业进得来落得下能发展

围绕重点产业，市委、市政府明确产业招商相关政策，优化投资环境。对本市未来五年产业发展带动性强的产业投资项目，遵循“一事一议”的原则，可享受优先给予办理土地使用相关证件、对土地规费可视情况缓收或者减免，可分片、分性质办理土地使用证，分期办理规划建设许可证和施工许可证等优惠。

政府部门实行最严格的服务承诺制、最严肃的限时办结制、最严厉的行政问责制。对于进入工业园区建设的项目，凡是符合园区产业政策、园区建设规划、土地利用规划的项目，国土部门在20个工作日内不能完成用地手续的，经园区管委会同意，可按临时用地方式先开工，并在3个月内完善用地手续，在建设过程中同步完成环评、水保等审查文件。承担行政许可事项的各级行政机关，对手续齐全、材料完备、符合法定程序的项目立项、批准设立等审批工作，在规定时限内未能办结的，具体经办人和分管领导要向市招商引资工作委员会作出书面说明。创新审批方式，简化审批手续，最大限度地为投资者提供便捷、高效的行政审批通道。

完善产业项目推进机制

落实重大项目主管单位责任制、建立联席会议制度、市级领导联系制度和督查推进机制等相关制度，把项目建设和投资目标落实到具体单位、具体责任人，明确工期要求、投资额度，实行目标倒逼，扎实推进项目建设，确保年度产业项目建设计划圆满完成。

成立由市领导任组长、项目主要责任单位牵头、市级有关单位参加的市级领导联系重大项目推进工作小组，进行全程督促检查和协调推进。各县区委、政府和高新区要将重大外来投资项目推进列为重要工作，主要领导亲自协调推进。建立了部门联合审批工作机制，开通重大招商引资项目审批“绿色通道”，现场办公，让投资者“进一道门、找一扇窗”就能办结必要的审批手续。

一系列政策措施的出台，对软硬环境的打造，玉溪大地成为投资兴业的热土，为玉溪产业发展注入新动力。