爬过转型坡 跨过提档坎

玉溪民营经济期待再铸辉煌

马年开局，在经济增速放缓，市场需求不振，产品价格下滑的背景下，全市非烟工业产成品库存高达50亿元，停产半停产规模企业增至40户。玉溪民营经济在步入经济增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂阶段，不仅面临巨大的发展压力，而且短板制约更加凸显。如何爬过转型坡、跨过提档坎，成为玉溪民营经济能否再铸辉煌的关键。

总量还需做大

纵向对比，玉溪民营经济从经济组织数量、注册资本总量、增加值占比来看均呈现较快发展态势。横向对比，则看到玉溪民营经济总量尚小、占比仍轻、比重下滑的问题。

2013年，全市民营经济实现增加值近366亿元，是2008年的近2倍，占全市GDP比重的33.2%，较2008年提高2.7个百分点。但玉溪民营经济占全省的总量仅为6.8%，较2008年下滑0.7个百分点，增加值占GDP比重低于全省平均水平。

从玉溪民营经济组织构成和企业发展规模上看，呈现出小、散、弱的局面。在全市超过11万户民营经济组织中，民营企业数有9901户，占比不到9%。销售额过亿元的民营企业仅134户，占比仅为1.4%，销售额过10亿元的企业仅3户。

从县区民营经济发展情况看，呈现发展不平衡的现象。全市九县区中，只有通海、江川、澄江、华宁、峨山五县民营经济占GDP的比重超过50%，最高的通海县达60%。但易门、新平还未突破40%，红塔区仅占20%。

由此可见，玉溪民营经济仍需改变小富即安、看摊守业的观念，树立开拓进取、开放合作、创新求变的精神，抢抓战略机遇，加快发展步伐，壮大企业规模，做大经济总量。

结构有待优化

从玉溪民营经济三次产业结构情况看，2013年民营经济三次产业比重为 9：54.2：36.8，反映出二产比重过高，三产发展不足的问题。

从二产内部发展情况看，资源型、原料型仍是玉溪民营企业主体。处于产业链低端的民营企业面临产品附加值低，市场竞争力弱的劣势状态。钢铁、化工、建材等行业面临产能过剩的重压，调结构、转方式任务繁重。

以民营经济为主体的战略性新兴产业规模小，带动作用小。2013年，包括生物医药、装备制造、信息技术、节能环保、新能源、新材料在内的战略性新兴产业尽管保持快速增长势头，但实现增加值仅为35.2亿元，占全市工业增加值的比重仅为5.6%。

从一产内部发展情况看，基础设施薄弱，抵御自然灾害能力弱，高效种植业发展不足，产业组织化程度低，对接市场能力弱等问题仍待解决。从三产内部情况看，传统服务业比重占到了三产的60%以上，现代服务业发展滞后仍是制约民营经济发展的短板。

由此可见，立足发展高原特色农业，提升一产，立足发展现代服务业，做大三产，立足发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，调优二产，推进结构优化，将成为玉溪民营经济实现调整转型的必由之路。

层次还需提升

尽管玉溪民营企业建成了38个企业技术中心，但从分布情况看，多集中于烟草配套领域。钢铁、化工、建材行业技术改造、装备提升和创新发展仍是短板。“两化”融合程度低，制约了企业产品研发、市场拓展、管理创新。

尽管以民企为主导的十大工业园区集中了821户企业，但像研和数控产业园这样的聚集发展园区少，多数缺乏产业和产品关联，产业链条短，产品同质化问题突出，资源型和粗加工型比重大，产业聚集发展优势不突出。

在企业管理方面，传统型企业多，现代化企业少，家族式、经验型管理比较普遍。造成管理体系、财务制度不健全，信用等级低，融资难度大。用人机制和分配机制不完善，培训投入不足，员工流动性大，专业技术人才和技能型人才缺乏。

尽管玉溪民营企业创立了一批名牌产品、名牌商标，但品牌创建意识不够，品牌运用层次低仍是突出问题。缺少像猫哆哩这样利用知名品牌植入产业发展，提升企业发展规模，推进产品提档升级，提高市场竞争力的企业。

由此可见，立足加强民营企业自身治理，突出运用现代信息技术，推进管理流程再造，加快推进以公司制为主要形式的法人治理结构的建立，构建现代企业管理体系；强化人才队伍建设，提高品牌建设能力，提升创新发展能力，将成为玉溪民营经济提档升级的必然选择。

环境有待改善

经济社会发展，希望在民营、活力在民资、动力在民间、稳定靠民富。推进民营经济加快发展，除了民营经济本身必须努力突破自身发展的短板外，营造良好的发展环境，提供有效的政策支撑同样重要。

业内人士认为，进一步深化对发展民营经济重要性的认识，改变歧视和偏见及“恐私怕私”的问题，树立放手、放心、放胆支持民营经济发展的思想，是改善和优化民营经济发展环境的基础。

改善民营经济发展环境的关键在于，强化国家支持民营经济发展政策的执行力度，避免让税收、用地、融资等优惠政策变成一纸空文。深化审批制度改革，提高审批效率，不要让企业没有倒在市场竞争中，而是死在审批之路上。推进建立公开公平的市场准入制度，拓宽民营经济发展领域，营造公平发展的市场环境。

优化民营经济发展环境的关键在于，制定和完善支持民营经济发展政策措施，立足发展平台建设、企业培育、融资支撑、市场开拓、创新发展等实施分类指导，为民营经济加快发展提供有效支撑；立足推进服务体系平台化，创新和提升服务层次，营造良好的发展环境，推动“民企入玉”，加大招商引资力度，推进项目建设，推动成果转化，做大民营经济总量。（记者 唐文霖）