改革创新建园区 攻坚克难促发展

——在市委工作会议上的交流发言

易门陶瓷特色工业园区  管委会主任  肖维春

今年以来，易门工业园区紧紧围绕做好“解放思想、改革创新、招商引资”三篇文章，抢抓滇中产业新区建设、资源枯竭城市转型、国家循环经济示范县创建等机遇，着力实施“园区攻关、招商突破、项目攻坚”行动，园区开发建设步伐加快，发展势头强劲。1至6月，园区实现工业总产值40.6亿元，同比增39%；实现工业增加值14.17亿元，其中规模以上工业增加值8.8亿元，同比增71.8%；引进利用市外资金12.45亿元，同比增266%；固定资产投资12.14亿元，同比增100.7%；新开工1000万元以上项目17个，其中5000万元以上5个、1亿元以上3个；竣工1000万元以上项目3个。

一、主要做法

（一）突出规划引领，围绕产业发展布局建园区。坚持规划先行，高起点规划、高标准布局，形成一个片区一个特色、一个产业一个集群的发展模式。一是围绕滇中产业新区建设谋规划。完成了大椿树、麦子田等4个片区的控制性详细规划编制及陶瓷、食品加工、石油炼化3个产业发展规划。二是围绕工业上山战略谋规划。及时调整土地利用总体规划、城市建设总体规划等与园区总体规划相衔接，编制了低丘缓坡山地综合开发利用规划，用足用活试点政策，解决工业用地指标需求，开发利用土地1540.7亩，入驻企业15户。三是围绕探索“园中园”建设模式谋规划。与驻滇广东商会合作，积极开发建设浑水塘“粤港产业园区”，承接广东沿海新兴产业转移聚集，探索出了一条“以商建园”、“以园招商”的新路子。

（二）夯实基础配套，围绕拓宽融资渠道建园区。大力推进基础配套建设，创新开发模式，拓宽投资渠道，着力提升园区硬件环境。一是银行融资搞建设。采取“银园合作”模式，整合全县资源，包装项目向金融机构融资搞建设，上半年到位银行资金1亿元。二是合作开发搞建设。与江苏太平洋建设集团、广东粤商投资公司等合作，对园区供水、污水处理、园区道路、标准厂房等基础设施项目进行合作开发，预计全年基础设施建设投资将超过4亿元。三是以土地作价入股搞建设。采取土地补偿费作价入股方式收储园区工业用地3362亩，作价入股资金2.86亿元，开发整理2510亩，今年上半年已经为16个企业挂牌出让供地949亩。

（三）强化招商引资，围绕强势推进项目建园区。坚持“五个一批”招商和项目推进机制，加快招商引资和项目落地建设。一是健全机制抓项目。制定实绩考核办法，推行保证金制度，对招商和项目建设情况实行动态管理、定期通报、严考核、严奖惩，全力推进招商引资和项目建设。二是全力以赴引项目。采取县级领导带小分队驻点招商、以园招商、以商招商等方式，广泛联络31家各省市驻滇商会开展招商，促进项目落户园区。上半年签约项目14个，签约投资129.12亿元，签约项目和投资额分别占全县招商项目和投资额的87.5%和97.4%；在谈项目30个，拟投资31.08亿元。三是齐心协力推项目。严格执行“一个项目、一名领导、一班人马、一套政策、一抓到底”的项目推进机制，倒排工期，倒逼目标，集中力量，聚集资源，合力推进项目建设。1至6月，园区推进了乾园铝合金模板、五环钢构、鑫诺陶瓷等37个项目建设，其中新建开工项目17个，完成工业投资10.68亿元。现已竣工投产3个，计划年内竣工13个，形成了策划一批、在谈一批、签约一批、在建一批、投产一批的产业项目滚动发展格局。

（四）改善政务环境，围绕打造投资洼地建园区。一是制定惠商政策，提高服务水平。出台了土地征收、税收管理、人才引进等招商引资优惠政策，以投资“洼地”筑起产业“高地”。二是全面提高行政审批效率，增强服务效果。按照“一条龙服务”要求，实施入园项目集中审查、项目并联审批、中介服务打捆招标、限时办结、代理帮办等审批和服务工作，以简化审批促进项目建设提速。三是全力扶持企业发展，提升服务质量。积极研究上级扶持政策，精心组织项目申报，为企业争取上级扶持发展资金。上半年为32个企业申报了8400万元的扶持发展资金，目前到位资金1092万元。

二、几点经验和体会

（一）规划引领产业，是园区科学发展的重要前提。规划是谋篇布局的基础，适时创新发展思路，调整发展目标，确定发展重点，围绕园区的功能定位，有效整合区位、交通、资源、产业等突出优势，是新型工业化园区发展的必由之路。

（二）招商叠加增量，是园区持续发展的有力保障。招商引资是园区发展的生命线，制定符合地方实际的招商政策，创新招商理念，采取多种招商方式，主动出击，积极引进体量大、质量优，关联度高、产业性强、产品附加值高的企业，推进产业向园区聚集，资源向园区集中，配套设施在园区实施，是提升园区竞争力的关键。

（三）项目快速推进，是园区跨越发展的重要支撑。坚持依托资源和产业引项目、健全机制抓项目、大干快上推项目，把落实项目作为园区经济发展的头等大事，以项目建设为核心，全力推进园区重点工业项目开工、落地、竣工、投产，形成产业支撑及新的生产力和新的增量，是园区实现跨越发展的核心。