党的十八届六中全会对全面从严治党作出新部署，提出建设廉洁政治，坚决反对腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，为推进新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，指明了方向、明确了要求。2月28日，市纪委五届二次全会召开，对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求。推动全面从严治党向纵深发展，玉溪到底怎么干？结合此次会议提出的总体要求和明确的工作任务，记者为您解读。

今年工作总体要求

市纪委五届二次全会提出，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定“四个足够自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，按照省第十次党代会、市第五次党代会和市委五届二次全会部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深入落实“两个责任”，严肃党内政治生活，加强党内监督，进一步严明党的纪律，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，加大实践运用监督执纪“四种形态”力度，扎实推进纪律检查体制改革，严格执行监督执纪工作规则，加强自身队伍建设，用担当诠释忠诚，推动全面从严治党向纵深发展。

严明政治纪律政治规矩  坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威

今年，我市将深入开展“两学一做”学习教育，把学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十届二次全会精神作为重要政治任务，牢固树立党章意识和纪律意识，维护党章权威，严格按照党章和党的各项规定办事。把严明政治纪律和政治规矩放在第一位，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“五个必须、五个决不允许”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，严肃查处妄议中央大政方针、搞团团伙伙、对抗组织审查等违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决维护党的团结统一。

同时，开展对省委、省政府关于脱贫攻坚、民族团结示范区、生态文明建设排头兵和市委“5577”发展战略、推进城镇化发展、做强做大七大产业、推进科教引领创新发展、保护和建设生态环境、保障和改善民生等重大决策部署贯彻执行情况的专项纪律检查，坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为，确保中央、省市委确定的重大决策、重要工作、重点工程得到全面贯彻落实。严明组织纪律，严格执行请示报告、组织生活、领导干部报告个人有关事项等制度，坚决纠正无组织无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。严把选人用人政治关、廉洁关，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。

严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强对民主集中制、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等重点制度执行情况的检查，督促各级党组织严肃党内政治生活，开展批评和自我批评，加强经常性教育、管理、监督，净化党内政治生态。认真贯彻实施《中国共产党党内监督条例》，完善权力运行制约和监督机制，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。聚焦“关键少数”，加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，强化纪委对同级党委特别是常委会委员的监督，落实党委常委会（或党组）议事规则和决策程序，建立“一把手”监督办法。上级纪委将把下级“一把手”和班子成员纳入监督重点，发现问题线索及时处置。同级纪委将定期把同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，坚持党内监督和外部监督相结合，构建科学严密的监督体系，形成强大的内外监督合力。

强化“两个责任”落实  推动管党治党走向严紧硬

市纪委五届二次全会明确，2017年，各级党组织要不断深化对全面从严治党主体责任内涵的认识，认真贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》，健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，完善党委、纪委、党委工作部门和有关机关合力抓纪律建设、推进全面从严治党的工作格局，巩固和拓展落实责任成果。坚持和完善述责述廉制度，严格述责述廉报告的审查程序，增强质询提问的针对性，把述责述廉结果作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要参考依据。

同时，加强对落实“两个责任”情况的监督检查，对落实责任不力的单位和负责人，将通报曝光。各级党委（党组）书记要切实履行第一责任人的政治责任，切实解决管党治党宽、松、软问题。各级纪委要全面履行监督责任，重点监督检查党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用的情况。要把问责作为全面从严治党的利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为慢作为的，要敢于问责、曝光典型问题；对该问责而不问责的，也要严肃问责，以问责倒逼责任落实。

保持正风肃纪高压态势  以党风带政风促民风

2017年，我市将认真落实中央八项规定精神和省市委实施办法，驰而不息纠正“四风”，紧盯老问题，关注新动向、新表现，一个节点一个节点坚守，坚决防止反弹回潮。对巡察、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置；把顶风违纪列为纪律审查的重点，对不收手、不知止，规避组织监督，以及隐形变异的“四风”问题，深挖细查，严查严办；对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题进行查处和通报，公开曝光典型，持续释放执纪必严的强烈信号。进一步畅通监督渠道，激发群众和舆论监督正能量，创新监督方式，形成监督合力。深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践，继续开展“六个严禁”“为官不为”“为官乱为”问题专项治理，大力整治“庸懒散”等不良风气，使作风建设往深里抓、实里做。

同时，督促各县（区）各部门紧密联系自身实际，检查落实中央八项规定精神执行情况，认真梳理发现的新情况和问题，修订相关制度和措施，增强针对性，提高执行力。充分利用新媒体，丰富监督手段，拓宽群众参与刹风整纪的渠道。总结提炼作风建设的经验做法，推进作风建设制度化、常态化、长效化。

坚定文化自信，深入挖掘历史文化资源，汲取家规家风、乡规民约的精华，抓好思想教育这个根本，以杨善洲、高德荣等先进典型为榜样，开展优良传统和作风教育，弘扬党的优良作风，加强党内政治文化建设，增强党员干部文化自觉和文化自信，依靠文化自信坚定理想信念，以文化自信支撑政治定力。积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，依托党校、“互联网+纪检监察”等平台，进一步推进党章党规党纪学习宣传教育，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题延伸开去，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，以优良党风带动社风民风。

从严执纪审查  让“四种形态”成为监督执纪问责的基本遵循

当前，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，我市将持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。以执纪必严、越往后越严为导向，突出执纪监督的特点和重点，盯紧“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，加强问题线索研判和处置。把严明审查纪律与加大纪律审查力度放到同等重要的位置，严把纪律审查的事实关、证据关、定性关、量纪关、程序关，完善安全审查制度和措施，提高依纪依法惩治腐败能力。深刻剖析查处的典型案件，查找问题症结，堵塞监管漏洞。系统整理、充分利用违纪干部忏悔录，用身边事教育身边人。在各级党校开设警示教育课程，充分发挥反面教材的作用。

同时，深入践行“四种形态”，把党纪的尺子运用到信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、执纪审理等各个环节，充分体现纪在法前、纪严于法、纪法分开的执纪特色。坚持违纪必究、防微杜渐，以用好第一种形态为基础和关键，进一步规范谈话函询审批和报告制度，针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，早发现早提醒早纠正，加大谈话函询力度，充分运用谈话提醒、约谈函询等方式体现对干部的严管厚爱，对反映的一般性问题及时同本人见面，让“红红脸、出出汗”成为常态。严格把握执纪尺度标准，以《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》为指导，以问题线索为起点，以处理结果为统计依据，准确汇总纪检监察机关对有问题线索反映的党员干部开展监督执纪情况，进一步提升把握政策的能力和水平。

充分发挥反腐败协调小组作用，认真贯彻落实中央《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》和省委实施办法，进一步完善线索移送、信息共享、应急联动等组织协调机制，形成各方联动、共同发力的工作格局等。

严格按照“三个区分开来”要求，建立完善容错纠错机制，切实保护党员干部干事创业积极性。构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励、支持领导干部坦荡真诚地同民营企业接触交往，靠前服务、积极作为。

加强基层党风廉政建设  着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题

2017年，我市将坚持把管党治党的责任和压力向基层传递，把压力传导到乡镇（街道）、基层站所、村（社区），督促指导基层党组织厘清责任，健全基层干部廉洁履责相关制度。认真总结各县（区）特色亮点工作经验做法，选取适宜学习推广的工作，在全市适时推行。县（区）党委、乡镇（街道）党（工）委将发挥关键作用，加强统一领导，积极统揽协调，全力提供保障。县（区）纪委、乡镇（街道）纪（工）委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督，定期曝光典型违纪问题。

同时，以开展民生领域突出问题整治为抓手，定期梳理和处置反映基层党员干部的问题线索，扎实推进反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作。开展扶贫领域专项整治，健全基层纪委纪律审查工作机制，推行“村案乡办”“乡案县审”“交叉检（审）查”等机制，加大消除基层执纪审查空白点工作力度。充分发挥基层党组织领导下的村务监督委员会作用，大力推进基层党务公开、村务公开，坚决遏制侵害群众利益的不正之风和腐败现象。对反映相关问题信访举报较多的地区，以及办理不力、进展缓慢的地方，将约谈相关负责人，对问题长期得不到解决的要严肃问责。

巩固拓展改革成果  扎实推进纪检体制改革

2017年，我市将扎实推进纪律检查体制改革，落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导，巩固拓展改革成果，提升监督执纪水平。推进纪委派出派驻机构改革工作，发挥好派出派驻机构的“探头”作用，加强对被监督单位领导班子及其成员、其他领导干部的监督，发现问题及时向派出机关和被监督单位党组织报告，认真负责调查处置。

认真贯彻省委关于建立市县（区）党委巡察制度的意见精神，精心组织实施好今年巡察任务，加强对县（区）巡察工作的指导。贯彻政治巡察要求，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，紧扣“六大纪律”和“四个着力”，坚持问题导向，把握巡察节奏，提高巡察效果。加强对巡察发现问题的综合分析研判、分类处置，查找体制机制和制度漏洞，推进共性问题整改，运用好巡察成果。

坚持高标准严要求  建设过硬的纪检监察队伍

建设一支过硬的纪检监察队伍，是推动全面从严治党向纵深发展的关键所在。2017年，我市将持续深化“三转”，深入开展“两学一做”学习教育，坚持高标准、严要求，不断加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，以党的建设带动各项工作。

坚持学思践悟，炼好“五气”，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，积极转变理念思路，改进工作方式，不断提高思想政治水准和把握政策能力。严格贯彻干部选拔任用工作条例，拓宽选人用人视野，真正把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的优秀干部选拔进纪检监察队伍。加大培训力度，关心纪检监察干部成长，统筹选拔使用，加大系统内外交流力度，进一步畅通纪检监察干部进出渠道，不断增强干部队伍活力，提升全面履职的能力。

同时，各级纪委常委会和主要领导将进一步强化责任担当，领好班子、带好队伍，树起严格自律的标杆，以铁的信仰立身，以铁的纪律律己，以铁的担当尽责，带头做坚定理想信念的表率、严守政治纪律的表率、发扬党内民主的表率、加强作风建设的表率、敢于担当责任的表率、维护班子团结的表率、坚守清正廉洁的表率。

在严格执行监督执纪工作规则的基础上，各级纪委将全面清理和规范纪律审查工作的相关制度规定，健全完善内部监督制约机制，加强关键环节管控，落实纪律审查主办责任制、终身负责制等。强化“一案双查”，坚持主体责任和监督责任一起追究，严肃查处私存线索、以案谋私、跑风漏气等行为，加大问责力度，确保风清气正。