紧扣供给侧改革主线，优化发展方式，提升发展质量，步入发展新时代的玉溪克服市场需求萎缩、经济下行压力加大、烟草产业发展遇到波折、环境保护压力增加、补齐民生短板任务繁重等重重困难，锁定争当全省经济社会发展和生态文明建设排头兵，在全省率先全面建成小康新目标，持续推进经济社会发展再上新台阶。

做大经济蛋糕  提升发展质量

2017年，步入调整转型期的玉溪，立足稳增长、调结构、促发展，出台28项稳增长政策措施，制定落实加快民营经济、县域经济、园区经济发展的实施意见，整合6.9亿元财政资金，新增贷款90亿元支持实体经济发展。建立市县领导和部门帮扶企业制度，开展稳增长促跨越百日攻坚，做大蛋糕提升质量，推动全市经济实现较快增长。

以推进开放型农业发展为突破口，全市蔬菜、林果、花卉、畜牧等产业实现量效齐增，跻身首批国家农业可持续发展试验示范区，全市农业实现增加值142亿元，同比增长6.3%，增速位居全省第一。

紧扣打好工业转型攻坚战，巩固提升烟草、矿冶两大传统支柱产业，发展壮大现代装备制造、生物医药、电子信息等非烟产业。推进“四带多园”规划建设，推动大众创业万众创新，发展民营经济。全市工业实现增加值662.5亿元，同比增长7.1%；非烟工业增加值增长22%，非烟工业增幅位居全省前列。

以推动全域旅游示范区创建，大力发展现代物流和城市经济，深入开展十大扩消费行动，巩固提升商贸、餐饮等传统服务业，加速发展金融、信息等现代服务业为重点，着力推进第三产业提档升级。全市第三产业实现增加值543.7亿元，同比增长12%。

2017年，全市生产总值达1415.1亿元，同比增长9.3%。人均GDP达59510元，位居全省前列。三次产业结构调整为10:51.6:38.4，呈现由“231”型到“321”型的变化趋势，经济结构不断优化并趋向合理。

全市民营经济占GDP比重36.4%，对经济增长贡献率达49.8%，经济所有制结构不断优化。全市城镇人口比重51%，城镇化率达50.8%，工业化、市场化进程加快推进城市化进程。

夯实发展基础  增强发展后劲

突出重点精准招商，强化基础补齐短板，2017年，全市完成固定资产投资1080.8亿元，同比增长20.9%，基础设施建设的迅猛提升，为玉溪经济社会发展提供了强大的支撑。

出台21条招商优惠政策，聚焦重点地区高位推进招商引资引智工作，成功举办“相约春天”“收获金秋”、科教创新高峰论坛，组织外出招商180余次。2017年，全市引进市外国内资金912亿元，同比增长15%，引进外资1133万美元。

与华大基因、比亚迪等知名企业成功签约。与复旦、中山、同济等知名院校达成合作协议。深化与北京顺义、上海金山、江苏常州、广东佛山等城市友好合作。玉溪获评2017年度中国最具投资吸引力城市。

扎实推进145个“五网”项目，晋红高速、武易高速玉溪段、昆明东南绕城高速宜良至澄江段建成通车，弥玉、玉楚、江通、大戛、澄川、元蔓高速加快推进，新建改建农村公路2833公里。玉溪至北京和郑州动车组开通，启动江川通用机场建设。

15件重点水源工程、400件小坝塘除险加固顺利推进，建成农业高效节水减排面积20.8万亩，15.1万农村人口饮水安全得到巩固提升。建成4座电动汽车充电站，中心城区气化率达62.3%。国家信息消费、宽带中国、智慧城市试点加快推进。

启动新一轮城乡总规编制，完成美丽玉溪行动、试点县区“多规合一”等规划编制，入列全国城市设计和“城市双修”试点。建成地下综合管廊19.6公里、海绵城市项目58个，科教创新城规划建设进展顺利。

启动玉溪大河三期、高铁新城二期、老五街旧城改造工程，玉江大道改造、新天地、红星国际广场等项目有序推进。实施65个建制镇“一水两污”项目，乡镇供水、垃圾处理设施实现全覆盖，环境整治各项指标居全省前列。启动第二轮百村示范、千村整治。

强化创新驱动  加强生态建设

坚持完善创新机制，夯实创新平台，激发创新热情，玉溪大力推进科教创新引领发展。坚持人与自然和谐发展，强化生态保护与建设，玉溪大力推进生态立市战略实施。

2017年，市级财政科技项目投入达4882.7万元，实施国家和省级各类科技计划项目213项，批准和授权专利947件，全市科技对经济增长的贡献率达58.5%。

建成高新技术和创新型试点企业467户，建成院士专家工作站、省市级工程技术研究中心和重点实验室65个以及6个创新服务平台，全市各类创新平台建设位居全省前列。培养引进省级各类科技创新人才192人和4个省级创新团队，玉溪双创中心启迪众创园等多个“双创”平台建成运营，大众创业、万众创新如火如荼。

红塔、易门、研和工业园区入列省级高新区，云南玉溪国家农业科技园区获国家科技部认定，红塔区、通海、易门被认定为省级可持续发展实验区，通海蔬菜和花卉农业科技园区入列省级农业科技园区，全市高新技术企业产值占比近13%。

实施百日攻坚雷霆行动，调整农业结构，建立绿色生态区，启动径流区10万亩植被恢复项目，成功入选全国山水林田湖草生态保护修复试点，坚决打好抚仙湖保卫战。抚仙湖、星云湖、杞麓湖国家湿地公园试点顺利推进，“三湖”生态修复取得显著成效。

全面推行河长制、湖长制，集中整治重点河流。加强大气污染防治，中心城区空气优良率达99.2%。实施营造林18.6万亩、低效林改造4万亩，陡坡地及石漠化治理7.9万亩。强化环境执法监管，查处违法案件166件。

持续开展“六城同创”，推进美丽乡村建设，着力改善城乡人居环境。全市集中式饮用水水源地水质达标率达100%，城市生活垃圾处理率达97%，城镇生活污水处理率达90%。持续推进节能减排，大力淘汰落后产能，广泛推行绿色生产，单位生产总值能耗同比下降3.2%。

繁荣社会事业  提升人民生活

步入发展新时代，玉溪城乡居民财富持续快速增长，消费水平不断提升，社会保障不断健全，人民生活开始迈向全面小康。

2017年，全市投入资金34.3亿元，发放小额信贷资金4.1亿元，实施易地搬迁5246人、危房改造8960户，3个贫困乡摘帽，17个贫困村出列，4万贫困人口脱贫，脱贫攻坚扎实推进。

实施“就业创业玉溪”行动计划，新增城镇就业2.8万人、农村劳动力转移就业21.5万人次。整合城乡居民医保，实现跨省异地就医结算，城乡低保标准每人每年分别提高到6072元和3420元。全市基本养老保险参保人数153.6万人，占总人口比例64.5%，医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达212.6万人、15.8万人、24.3万人、19.8万人。

全市完成学前教育项目4个、“全面改薄”工程80个，学龄儿童入学率达99.96%，在全省率先实现义务教育基本均衡。省级医养结合试点稳步推进，市人民医院改扩建、市儿童医院和8个县级公立医院补短板项目进展顺利。全市各类卫生机构达1419个，拥有病床数13282张，建成居家养老服务中心和乡镇敬老院25个，48.3万农户参加政策性农房地震保险。

2017年，全市城镇居民人均可支配收入达34880元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入达13057元，同比增长9.1%；全市居民储蓄存款余额825.2亿元。全市城乡居民恩格尔系数回落到25%以下，消费结构不断优化，社会消费品零售总额增长12.5%，消费支出占GDP比重超过80%。

截至2017年，全市共建成各类公共文化和体育设施超过2500个，文化经营单位达1287家，广播电视人口覆盖率超过99%，为人民群众提供的公共文化产品和服务供给更加丰富与多元化。（玉溪日报记者  唐文霖）