抚仙湖、星云湖、杞麓湖是珠江源头上最大的淡水湖群，蓄水量占全省九大高原湖泊的72.8%，是玉溪得天独厚的宝贵资源，也是社会经济可持续发展的重要载体和生命线。

为贯彻落实习近平总书记在云南考察时重要讲话精神和省委书记李纪恒“玉溪要在保护生态环境、保护抚仙湖工作中，充分发挥党员干部的作用”的要求，我市坚持把基层党建与生态文明建设相融合，围绕“确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质，星云湖、杞麓湖水质明显好转，主要入湖河流河道水质良好”的目标，以抚仙湖保护治理为龙头，以县县绿色发展、村村截污、户户节能、人人环保、党员表率为重点，在全市深入开展争当“仙湖卫士”行动计划，号召各级党组织和党员争当“三湖”保护治理排头兵，推动玉溪生态文明建设干在实处、走在全省前列。

加强管理  建立机制

护湖爱湖从“我”做起

在澄江县龙街街道广龙社区，辖区内直沟、横沟、岔沟、湖滩和村内环境卫生等都划分了责任区，社区干部负责联系1个小组的责任区，组干部负责2至3条沟道和一段湖滩、一片村内环境卫生，普通党员负责一段沟道、一片湖滩和5户群众门前屋后的环境卫生，沿湖环境和村庄面貌都发生了较大转变。

不仅如此，社区还坚持每月组织1次卫生考核，检查结果与干部的奖金挂钩。

这只是我市建立健全争当“仙湖卫士”行动计划相关机制，细化管理网络的一个缩影。

在全市深入开展争当“仙湖卫士”行动计划中，通过健全入湖河道挂钩联系制，延伸责任链条，对“三湖”的42条主要入湖河道，各明确1名市级领导、1名县级领导挂钩联系；明确133名乡镇（街道）班子成员、185名村（社区）党组织书记（主任）、560名村（居）民小组党支部书记负责配合市、县领导对责任河段进行河道治理工作，构建市、县、乡、村、组五级全覆盖的责任管理体系。

同时，通过划定党员责任区、聘请保洁员、组织环境卫生清扫保洁、与农户签订生态文明责任书等方式，推进入湖河道的综合整治和流域截污治污，实现所有河段、沟渠都有人抓、有人管。

建立县级领导包乡、乡镇（街道）班子成员包村、村（社区）“两委”成员包组、支部包片、党员包户的“五包”责任制，层层划分责任区。市、县领导把开展“仙湖卫士”行动计划与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育结合起来，以上率下、示范带动，推动工作开展。各基层党组织将争当“仙湖卫士”行动计划与党员积分制管理、无职党员设岗定责、党员承诺践诺相结合，引导党员在“三湖”保护治理中作出贡献。采取“1+X”的方式，建立6574户党员中心户，带动4万余名群众争当湖泊保护宣传员、环境卫生监督员、矛盾纠纷调解员、致富带头领路员、公益事业协调员，把生态文明建设的责任细化落实到每一名党员、群众。

此外，我市还把开展争当“仙湖卫士”行动计划作为对各级领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，纳入县、乡党委书记抓基层党建专项述职评议，通过专项考核、随机调研等，了解、发现和使用干部，把善于抓生态文明建设、善于做群众工作、实绩突出的干部选拔进各级领导班子。制定“仙湖卫士”流动红旗评比管理办法，按照分级考核、先下后上、逐级遴选的方式，对与时俱进、开拓创新、扎实工作、成绩突出的基层党组织授予“仙湖卫士”流动红旗，激励先进、鞭策后进，营造爱湖护湖的良好氛围，推动工作落实到位，人人都来爱湖护湖。

组建志愿服务队

实行“四带头四争当”

开展争当“仙湖卫士”行动计划以来，我市在各基层党组织组建了由村组党员干部、新农村建设指导员、大学生村官、农村党员骨干和到社区报到的机关在职党员等组成的爱湖护湖共产党员志愿服务队，始终坚持带头宣传环保政策法规、争当引导群众增强环保意识先锋，带头开展清洁环境卫生活动、争当环境整治先锋，带头发展优质高效生态农作物、争当产业结构调整先锋，带头参与生态建设重点工作、争当推进环保项目先锋。

围绕生态文明建设，以基层党组织为单位，区分农村、社区、机关等不同领域党组织情况，设计不同内容，开展了以爱湖护湖、保湖治湖为主要内容的主题服务月（周）活动，做到月月有活动、人人共参与。

在农村（社区），围绕包卫生、包绿化、包秩序、包水清的“门前四包”责任制，开展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改厕、改房、改灶、改厩的“三清六改”工作，倡导节水、节能、减排的绿色低碳生活方式等内容开展主题服务；在机关事业单位，围绕面山绿化美化、政策法规宣传、推广实用技术、开展联合执法和专项治理等内容开展主题服务；在“两类”组织，围绕增强节能减排、环保公益活动、服务企业发展等开展主题服务。

行动计划启动以来，沿湖四县基层党组织共开展保护母亲湖主题服务活动137次，参与党员群众1.5万余人次。澄江县广龙社区开展“我是党员我带头，服务搬迁在点滴”主题活动、“争当北岸湿地建设先锋户”承诺活动，积极争取群众对北岸湿地搬迁工作的理解和支持，顺利完成149宗农房拆除、181户农户搬迁安置及土地流转工作。

如今，沿湖走上一圈，随处可见共产党员志愿服务队员的身影——

华宁县青龙镇海关社区共产党员志愿服务队定期在周六、周日进行湖岸巡查，对本地渔民及外来游客乱扔垃圾、乱搭帐篷、烧烤、洗车等污染湖水的不良行为进行劝说和制止；

澄江县右所镇吉花村共产党员志愿服务队开展“绿化抚仙湖面山纪念林”活动，通过发放宣传手册等方式宣传项目及相关政策，走村入户，动员农户种植核桃1651亩；

通海县秀山街道大树社区将共产党员志愿服务队细化为“田间路及沟道沿线卫生清理队”“居民小区卫生综合整治队”“卫生死角清理队”“社区卫生综合整治队”4支队伍，组织2000名党员干部群众开展社区环境、入湖沟渠和湖岸垃圾清理、环湖道路清扫、绿化树苗维护等工作，植树种花8300余株，实施绿化5000平方米；

江川县前卫镇杨家咀村共产党员志愿服务队通过带头宣传星云湖保护治理的决策部署和政策法规，反复深入农户家中做工作，主动上门核对面积进行确权登记，主动将补助金送到群众家中，赢得了群众对“四退三还”的支持，完成了21所房屋2802平方米的拆除工作，退出农田213亩，减少了沿湖农业面源污染，美化了沿湖生态环境。

行动计划启动以来，全市共组建爱湖护湖共产党员志愿服务队807支19702人，开展“四带头四争当”活动779次。

结合实际  积极行动

人人争当“仙湖卫士”

在江川县江城镇侯家沟村，村党总支结合党员积分制管理，对全村的党员户挂牌亮身份，将党员姓名、设岗定责、民主评议情况一并公示，要求每名党员负责周边3至5户群众环境卫生的监督管理工作，并由小组党支部书记每星期开展巡查，发现问题，就扣除党员户党员积分0.5至3分，充分发挥党员的模范带头作用。

澄江县龙街街道广龙社区则以5户为单位，推选有威望、“双带”和组织能力强的党员担任党员中心户长，开展争当“仙湖卫士”公开承诺，定期组织党员群众开展活动。右所镇吉花村党总支则采取引导扶持农民在抚仙湖北岸发展荷藕种植业的做法，建设澄吉荷藕庄园，成立澄江澄吉荷藕农民专业合作社，开展股份合作经济工作，在增强集体经济的同时，推进农业产业结构调整，取得了良好的经济效益、社会效益、生态效益。

通海县河西镇下回村按街道划分出的9个“党群共建责任区”，以10户村民为一组，开展了“自己的家园自己建、自己的家园自己管”活动，每组设1名村“两委”成员为片区责任人，2至4户党员为共建责任人，通过党群共建，在保护生态环境、倡导文明生活习惯上取得了实效。

江川县孤山村党总支针对村内环境卫生差，生产生活污水无处排放等问题，实施小马沟旧村改造项目，整村搬迁后退至沿湖110米外，目前已完成了生产、生活截污工程和41户群众地基划分放线工作，为“仙湖卫士”行动作出了表率……

开展争当“仙湖卫士”行动计划以来，除沿湖四县外，其他各县区也积极行动起来，结合各自实际贯彻市委战略部署，开展落实争当“仙湖卫士”行动计划的具体实践——

峨山县开展争当“仙湖卫士”峨山行动计划，推行保护母亲河主题服务活动，不断改善县城周边生态环境，提升城乡环境质量，以“两江”环境治理的成果取信于民、造福百姓；

新平县的争当“仙湖卫士”新平行动计划旨在进一步发挥基层党组织和党员在保护治理县内江河流域中的引领模范作用，引导全社会积极投身江河流域保护治理，助推全县生态文明建设；

元江县积极动员和引导社会各界更加自觉珍爱自然，着力保护好县内水资源和水流域，让元江山更绿、水更清、天更蓝、城更美；

易门县则按照全市开展“仙湖卫士”活动的部署，建立长效管护机制，加强农村面源污染防治及宣传教育，建设好水源保护区的生态屏障，着力保护好水源地；

红塔区则以“建设美丽红塔、生态红塔、和谐红塔”为目标，构建起了以基层党组织为龙头、党员作表率、团员妇女带动、群众齐参与的工作格局，进一步深化活动主题和内容，积极开展水库水源安全保护、环境卫生整治、面山绿化造林、清洁河道和乡村等行动，争当全市生态文明建设的排头兵。

各县区按照有利于生态环境保护、有利于促进农村经济社会发展的原则，进一步调整和完善党组织的设置方式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。通过选、派、挂、考等多种渠道，把善于抓生态文明建设，善于做群众工作的党员，选进党组织领导班子，使每个环湖党组织都能抓生态建设。

通过全面推行党员积分制管理，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用；加大对基层党员干部适用技术、生态环境保护知识培训，着力打造既能带领群众增收致富、又能带领群众推进生态建设的党员干部队伍。同步实施村（居）民小组党员活动室建设全覆盖行动计划和“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划，着力破解基层党组织无场所议事、无钱办事的问题，通过夯实基层党组织建设，确保每个环湖党组织都能抓好生态、建美家园，把爱湖护湖落实到行动上、细化在日常中，形成人人争当“仙湖卫士”的良好局面。 （记者 夏娜）