近年来，按照“新房新村、生态文化、宜居宜业”的要求，我市紧紧扭住在全省率先全面建成小康社会的目标，以全面规划科学规划为引领，以村寨建设为载体，以住房改善为中心，以产业发展为支撑，以基础设施和公共服务提升为重要内容，以扶贫攻坚为重要任务，加快推进美丽宜居乡村建设，让农村居民住上好房子、过上好日子，开创了美丽宜居乡村建设的玉溪模式。

消除危房  让农民住上“安居房”

玉溪市地处小江断裂带、普渡河断裂带，元江、新平属7度抗震设防区域，其余七县区属8度抗震设防区域，境内地震灾害频发。从昭通鲁甸地震的经验看，经抗震改造的民房傲然矗立，而倒塌的民房全部是未进行过抗震改造的。已经发生的地震灾害警示我们，要建设美丽宜居乡村，首先必须尽快消除农村危房，让广大农村群众告别危房住上“安居房”“保命房”。

据统计，我市共有农村住房46万户，C级危房10.44万户、D级危房12.18万户，危房数占农房总数的比例高达49.17%。由于广大农村农民建房财力有限，加之群众抗震设防意识不强，我市不少农村地区建房方式仍然比较传统和落后，传统结构房屋材料强度低、结构整体性差、地震易损性高，农村住房安全隐患非常突出。

从2015年起，我市加大危房改造力度，编制了《玉溪市农村危房改造及抗震安居工程建设规划（2015—2019年）》，制定了关于加快推进全市农村危房改造和抗震安居工程建设的实施意见，提出用4年时间，完成全市12.18万户D级危房改造任务目标，力争全面消除全市农村危房，让广大农村群众的房子变成“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震安居房。

为推进农村危房改造工作，我市成立工作领导小组，采取“统、补、贴、贷、筹”等五大措施调动农民拆危房建新房的积极性。“群众是建房的主体，建房资金主要靠群众自筹，但中央和省、市、县均有配套政策。”市住建局局长田江龙介绍，实施危房改造的农户，在危旧房拆除、新建房屋验收合格后每户可享受中央和省、市、县共不低于2万元的资金补助，还可贷10万元的政府贴息贷款、10万元抵押担保类商业贷款。

目前，各县区正加紧实施农危房改造，已竣工的1.97万户农房彻底改变了“人畜混居”的现象，设计建设达到了“人畜分离、厨卫入户”和安全、经济、实用、美观的要求。

因地制宜  建设美丽乡村

“果树丛中是我家，农村不比城市差。”这是新平县戛洒镇漩涡小组的真实写照。在美丽乡村建设过程中，漩涡小组利用得天独厚的热区资源、发挥生态环境优势和民俗文化优势建设新农村。按照统一规划设计，分户建设的模式，该组28户农户中有17户房屋进行拆除重建，其余房屋进行改造升级。随后，在政府的引导下积极发展田园观光、农家生活体验和以民族风味餐饮为主的乡村旅游。

目前，该组28户人家有27户做农家乐生意，漩涡小组成为新平县美丽乡村养生避寒旅游接待地，良好的自然生态环境和乡村旅游设施吸引了省内外游客到此避寒养生、旅游观光。通过建设美丽乡村发展乡村旅游，村里的环境卫生更加整洁干净，村民的收入也大幅提升。在玉溪，像漩涡小组一样因地制宜建设美丽乡村的小组还有很多。

从2013年起，我市在全省率先探索出了整合政策、整合项目资金集中投入美丽乡村建设的成功经验。仅2014年，全市就整合中央、省、市三级项目资金1.76亿元，组织完成了101个美丽家园建设，主要实施了村内道路硬化亮化绿化、人畜饮水、垃圾收集整治、民房改造、公房、公厕和公共活动场所等9大类公共基础设施项目建设，建成了以峨山县摆依寨、元江县石脚地、澄江县朱家山等为代表的一批美丽乡村建设示范村，村容村貌焕然一新，人居环境明显改善，乡风文明明显提升，得到了基层干部和群众广泛称赞。

“百村示范、千村整治”工程也是我市建设美丽乡村的一个重要抓手。2015年，市委、市政府启动“百村示范、千村整治”工程，计划用3年时间，通过整合资金、加大投入、彰显特色、打造亮点、串点成线、连线成片的方式，在全市建成示范村100个、重点整治村1000个，总投入约12亿元左右。目前，47个示范村、393个整治村已全部开工。

改善设施  打造宜居环境

在红塔区春和街道孙井社区小白井居民小组，一户一宅的污水流出后顺着村里的污水管网流进小型人工湿地，污水通过人工湿地和净化池处理后再回用于浇灌农田。在玉溪，像小白井居民小组一样，村内建了污水处理池和垃圾中转站的村落还不少。尤其是在“三湖”径流区的许多村庄，污水处理、垃圾收集设施一应俱全，一些村庄甚至在田间地头设置了农药瓶收集箱。

去年以来，我市启动城乡垃圾综合整治工作，按照每个村委会补助1万元、重点村补助1.5万元的标准，市级每年安排1000万元专项补助各县区，让村组有专项资金购买、添置环卫设施，重点解决农村“脏、乱、差”问题。截至目前，市级已安排专项补助资金3000万元，出台村镇环卫设施建设管理的指导意见，持续开展城乡垃圾整治工作。现在，全市大部分村组已逐步形成卫生考核奖励机制，农村环卫设施逐渐配套，村规民约逐渐完善，群众环境卫生意识逐步提高，卫生突击“一阵风”现象逐步减少，长效机制逐渐形成。

我市启动了美丽乡镇规划建设三年行动，由市级补助资金1.2亿元，以各乡镇中心村为对象，以镇容镇貌整治提升、集中供水设施建设、生活污水处理设施建设、生活垃圾处理设施建设、农贸市场改造、文体活动广场建设为重点，启动全市除街道办事处以外的50个乡镇建设。截至目前，20个乡镇已考评验收，18个乡镇近期将迎接考评。

我市还在建制镇启动“一水两污”建设，目前，以启动建制镇“一水两污”设施项目78个，总投资7.86亿元。此外，为确保农村“一水两污”设施配套，市政府增加基础设施建设资金补助，对“百村示范、千村整治”行动的1100个示范村、整治村以及危房改造整村推进的示范村，在群众投工投劳、共同参与、共同监督的前提下，市级对每个村视情给予50至200万元补助，引导广大农村改善基础设施，打造宜居环境。

在此基础上，我市还加强传统村落保护工作，截至今年上半年，元江县它克村、江川区海门村、通海县河西村、华宁县海镜村、峨山县戈嘎村、澄江县石门村等14个村落入选国家传统村落保护名单，这些村落将获得平均300万元的补贴用于修缮和保护。

市住建局相关负责人表示，美丽宜居村建设不仅是住房和环境的改善，也是文明观念和生活方式的更新，社会管理模式的创新。在今后的工作推进中，我市将更加注重发挥农民群众的主体作用，更加注重改善生活、发展生产、保护生态，保留一些美丽乡村的特殊地域印记，让美丽乡村更加充满生机和活力。