留住两百亿方优质淡水资源

——我市全力以赴抓好抚仙湖保护治理工作

“接天莲叶无穷碧，澄江荷花别样红！”“抚仙湖藏着一座巴厘岛！”“北岸湿地风光如画！”中秋节后，到抚仙湖游玩，发微信晒抚仙湖美景的热度依然不减。

如今的抚仙湖越发散发出清新、迷人的气息：北岸万亩生态湿地初具雏形，入湖污水经过湿地进化后，变成清澈的涓涓细流流向抚仙湖；径流区大片的塑料大棚不见了，从前的蔬菜、鲜切花田被荷藕、蓝莓等生态作物替代；入湖河道经过工程改造和治理后，变成了绿荫盎然的生态河道……

我市站在保护抚仙湖就是保护国家战略水资源的高度，坚持以科学发展观为统领，按照“四退三还”的基本要求，加大工作力度，以实施抚仙湖北岸人口外迁建新城、退人还湿地为重点，坚持源头控制与末端治理并举，点源治理与面源防治并重，工程治理与非工程措施同施，全力以赴抓好抚仙湖保护和治理工作。

严守红线让湖泊休养生息

拥有206亿立方淡水的抚仙湖，其蓄水量相当于13个滇池，我国湖泊Ⅰ类水90%储存在抚仙湖。玉溪各级干部意识到，留住抚仙湖Ⅰ类水质，相当于为全国13亿人口每人储备了15.8吨优质淡水资源。

如此资源优势让抚仙湖成为夏日避暑胜地，从而带动了旅游开发，催热旅游地产。据统计，抚仙湖每年接待游客多达500万人次，一大批企业纷纷来到抚仙湖寻找投资开发机会。

在充分调研、论证抚仙湖的生态承载能力后，玉溪对很多低端、劣质投资项目说“不”。市委、市政府明确，保护抚仙湖的决心和原则不能动摇，坚决建立抚仙湖开发项目退出机制，所有开发项目必须严格执行抚仙湖保护条例、“四条红线”以及“两金”政策，真正做到环境优先、保护优先，实现保护和开发“双赢”。

坚持项目为生态让路，我市对抚仙湖禁控区进行修编，从规划上缩减了抚仙湖流域的可开发面积，将抚仙湖周边项目规划用地从12.2万亩减少到4.95万亩。同时，大幅提高抚仙湖周边的开发项目门槛，对不符合高端、休闲、生态定位的旅游项目进行清理，抚仙湖试验区核心区开发项目从25个减少到13个。

同时，开发项目必须严守“四条红线”，即最高蓄水位沿地表向外水平延伸110米范围内不得建永久性设施；严格控制从抚仙湖取水，严禁从抚仙湖取水做水景观；实行污水零排放、垃圾无害化、设施景观化；单个项目地产用地面积不得超过规划用地面积的25%。

“在100.8公里的湖岸线上，划定66.82公里的保护岸线。”市抚管局局长武继昌曾在新闻发布会上向媒体通报，抚仙湖禁控区修编后，抚仙湖美丽的湖岸线将有66.29%区域不再全面向游人开放。

四退三还  构建良好生态

昆明公务员小李中秋节自驾车到抚仙湖游玩，惊喜地发现了北岸湿地生态公园和上千亩的藕田。“没想到抚仙湖变得这么美丽，看荷花还去什么普者黑啊，来澄江就行啦！”

小李惊叹的北岸湿地，是我市治理保护抚仙湖的大手笔。去年9月，我市启动抚仙湖北岸湿地建设项目，该项目概算投资70亿元，要搬迁湖边村庄1.5万人，建设周期为3年。按计划，抚仙湖一级保护区内的17个村庄将搬迁到环湖路以北进行安置，120万平方米的房屋将被拆除，项目将退出沿湖农田3300亩。这就是沿湖群众所熟悉的“四退三还”工程，通过“退人、退房、退田，退塘，还湖、还水、还湿地”，加强抚仙湖生态保护体系建设，为湖泊构建起良好的生态屏障。

我市还把“四退三还”与人口外迁和城镇规划建设结合起来，高标准规划建设旅游小镇，促进三产业发展，千方百计解决群众就业增收问题，改变高污染农业种植模式。目前，抚仙湖北岸生态湿地建设项目一期的安置房已正式开工建设。

北岸湿地一期工程完工后，澄江县境内累计建成湿地1200亩，抚仙湖北岸13条主要入湖河道污染负荷明显减少，部分污染物的去除率高达85%。北岸湿地项目实施后，将彻底截留北岸流域内约10万余人的生产、生活污水，减少抚仙湖入湖污染量的60%。

在建设湿地的同时，玉溪还通过“退田、退房、退塘”还湖来建设湖滨缓冲带，拆除抚仙湖一级保护区至环湖公路外侧50米范围内临违建筑30万平方米，退出农田8000亩，完成围网封隔35公里，种植乔灌木50余万株。对抚仙湖流域面山实施水源涵养林保护，建设绿色果林业，开展林业生态建设共20余万亩。狠抓入湖河道治理，按照“截污、贯通、绿化、加宽、保洁”的要求和“绿色视廊、生态湿地、达标水体、休闲通道、城乡景观”的目标，一河一策启动实施多项河道治理工程。同时，把河道治理与城市规划建设、农业产业结构调整有机结合起来，大力削减村庄的入河、入湖污染物。

通过结构调整和产业引导，抚仙湖沿岸塑料大棚拆除了，需肥量较大的蔬菜、鲜切花不见了，荷藕、蓝莓、苗木等具有湿地、绿化、美化的生态作物增加了，一产和三产有机融合，生态效益和经济效益逐步凸显。（记者 白诚颖）