政策扶 项目带 科技撑

新平80万亩特色经济林绿山富民

哀牢山上，戛洒江岸，核桃果满枝头，翠竹摇曳山林。

新平县水塘镇南达村果农李子成种下的200多棵核桃树今年为全家带来5万多元的收入，一江之隔的戛洒镇腊戛底村竹农罗伟明则靠着6000多棵竹子，卖竹材和竹笋收入9万元。

截至目前，在新平大地拔地而起的80余万亩核桃、竹子，每年可为山区林农民带来近2.9亿元直接收益，使全县森林覆盖率提升了12.7个百分点。

依靠政策扶持、项目带动、科技支撑，新平县在“产业建设生态化、生态发展产业化”的实践中干在了实处，走在了前列。

立产兴业靠政策

只要翻看新平县林产业发展的相关总结材料或与相关领导交流新平林产业发展经验时，首先看到或听到的一句话就是“换人不换思想、换届不换思路”。

对此，新平县林业局局长谢之福认为，正是在这一发展理念的统领下，新平历届县委、县政府坚持埋头抓产业规划，促成发展共识，倾力抓政策机制，形成发展合力，为以核桃、竹子为主导的特色林产业发展提供了持续稳定的政策支撑。

从“九五”开始，新平县初步确立特色林产业发展思路，“十五”将其列为山区农村经济发展支柱。进入“十一五”后，把以核桃、竹子为主的特色林产业列为县域经济后续培育产业，“十二五”将之升格为县域经济六大支柱产业之一。

从过去单纯确立种植目标，到现在超前谋划“十三五”，确立栽管并重，科技支撑，提质增效，提升产业发展层次，建成90万亩种植规模，实现5.3亿元产值的产业发展综合目标，产业发展思路的不断强化，带来的是发展规划的不断完善。

从过去成立产业发展领导小组，到现在设立林产业发展专职机构，并形成一个产业、一个班子、一个责任领导、一套扶持政策，层层分解目标责任，层层实施目标考核，产业发展思路的不断强化，带来的是保障机制的不断健全。

从过去单纯借助林业项目推进产业发展，到每年设立400万元专项扶持资金，直至增投1000万元植被恢复费配套各级林业项目，弥补项目资金投入不足，强化种植区基础建设，产业发展思路的不断强化，带来的是扶持政策的不断提升。

靠政策支撑整合资源，让新平拥有了44.14万亩核桃、37.61万亩竹子，农业人均特色经济林面积近3.7亩，特色林产业直接产值近2.9亿元，农业人均收益934元，占到了人均纯收入的近14%。

规模发展靠项目

不久前被聘为新平县首批核桃科技服务队员的水塘镇林农陈明华在参加技术培训班时告诉记者，家里之所以能种下200多棵核桃树，去年实现收入6.8万元，完全靠退耕还林和荒山造林项目的支撑。

戛洒镇腊戛底村党总支书记普浣曾告诉记者，腊戛底之所以能种下4.5万亩竹子，人均面积超过20亩，就是靠1995年到1998年实施的世行贷款和速生林项目，以及2002年开始实施的退耕还林和荒山造林项目。

栽竹种果的林农之所以能如此细致地讲出这些林业政策，是因为新平县在推进特色林产业发展中，坚持有效整合建设项目，积极实施项目配套，大力推进林业改革，形成产业发展投资合力的原则，让每项政策的实施不仅创造生态效益，同时还惠及民生促进增收。

从“九五”开始依托世行贷款和速生林项目发展竹子产业，到依托退耕还林和巩固退耕还林成果项目种植15万亩核桃，再到依托天保工程、特色经济林、绿化造林等项目推进核桃、竹子产业走向规模化；从单纯整合林业投资项目到全面整合各类强农、惠农、支农项目和社会投资，将特色林产业建设与山区扶贫开发和生态建设相结合，进一步强化产业发展支撑力度，汉科甲村的10户贫困户因此种下了108亩核桃，人均收入从过去700元增至现在的2700元。

自2006年开始实施集体林权制度改革以来，全县流转林地2.74万亩，流转额4480万元，林权抵押贷款额1.2亿元。随之林业与农信达成战略合作协议，林业改革加快资源资本化步伐，拓宽产业发展投融资渠道，为特色林产业走向基地化发展注入了新动力。

依托项目支撑，新平特色林产业实现规模化发展。核桃连片种植面积超过28万亩，占总量的70%以上；竹子连片种植面积近30万亩，占总量的近80%。诸如水塘南达万亩核桃村、戛洒腊戛底万亩竹子村正在不断涌现。

提质增效靠科技

在建兴乡马鹿塘300亩核桃定点采穗圃里，每一株核桃树都挂上了“出生证”和“身份证”，标明了种子来源和接穗嫁接量。通过这个高标准的采穗圃，看到的是新平特色林产业发展科技先行的脚步。

从依托水塘镇5500亩核桃种质资源库完成良种选择鉴定，到建成300亩定点采穗圃，再到确定四大定点育苗户；从建成古城竹类科技示范基地和中心苗圃，到实现包括本地龙竹、甜龙竹和外引巨龙竹、麻竹种苗选育，新平解决了特色林产业发展中种什么的问题。同时还建成了全市最大的核桃、竹子种苗生产基地，解决了自身良种供应问题，为全市核桃、竹子产业发展提供了有力支撑。

通过院校合作，成功完成了包括核桃规模化种植、优树管理技术运用及竹类丰产定向培育、低效竹林改造在内的一系列栽培、管理、抚育科研技术研究和生产标准制定。同时，结合研究课题实施大规模技术培训，为特色林产业发展提供了科研支撑和人才保障。

在12个乡镇（街道）建成特色林产业科技示范基地，每年投入30余万元技术培训经费，举办各类栽培管理技术培训，广泛推广“七个一”核桃种植和竹子丰产栽培技术，加大科研成果转化、推广和运用力度，为特色林产业实现科技高效发展提供了有力支撑。而近期在水塘和平甸推进的核桃科技服务队建设试点，通过政府出资聘用专职技术服务人员，建立绩效测评考核制度，为林农提供无偿技术指导服务，强化产区巡查、防火、防盗和数据统计，标志着新平特色林产业发展在提质增效之路上又迈出了一大步。

依托科技支撑，推动产业提质增效。新平核桃平均亩产达36.8公斤，高于全市平均水平7.1公斤。竹材平均亩产近400公斤，干笋平均亩产8.8公斤，处于全市领先水平。全县每年新增超过1600万方蓄水量，减少38万吨水土流失，生态效益进一步体现。（记者 唐文霖）