全力打造滨江生态旅游文化城市

元江改造棚户区建美“太阳城”

“要把元江建成云南最美的热区。”今年以来，元江县委、县政府围绕这一目标，紧紧依托“一江两河”特有的地理位置优势，坚持规划引领，大江造气势，两河建休闲，以滨江片区棚户区改造为突破口，启动实施搬迁安置小区、滨江路等重大项目建设，着力破解“城中村”改造难题，全面提升城市品位，完善城市功能，并积极争创国家级园林县城，全力打造滨江生态旅游文化城市，力争让元江县城成为全省乃至全国“以水兴城”、“以水促城”的滨江生态旅游文化城市。

举全县之力改变老城脏乱差

元江县城坐落于哀牢山麓，依托其得天独厚的自然环境，构建了一个大果园、大花园与绚丽多姿的民族文化相映成辉的红河谷中的太阳城。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，县城一个个设施齐全的住宅小区相继建成，新城区道路宽敞、绿树成荫，而在城市的另一角——位于大江附近的旧城区却破旧不堪，与新城区形成鲜明对比。

县城滨江片区是历史形成的老城区。近年来，这一片区陈旧拥挤、设施滞后、安全隐患大等诸多问题显现：住宅集中连片、建筑密度大、户型结构不合理，通风、采光条件差，无绿化，无基本公共活动空间，大部分建筑物使用年限久，多数房屋破损严重，环境卫生脏乱差，巷道狭窄，人口密度大，消防通道缺失，抗震能力低。同时，县城防洪堤建成后，河堤明显高于部分居住区，如遇强降雨天气，极易出现洪涝灾害，存在安全隐患。加之受地域条件的限制，难以配套卫生服务、排水管网等公共市政设施，排水排污不畅，“两污”收集处理困难，生活环境难以改善，供水、供电、道路等设施也很难进行局部改造提升……

老城区群众盼望改善生活居住环境，而如何确保群众住得安心、开心、舒心、放心？也是历届县委、县政府最关心的问题。

难题如何破解？是束之高阁、任其发展还是迎难而上、敢于担当？“干，可能会出现许多无法意料的问题，甚至影响社会稳定；不干，则是对人民群众极端不负责任的表现。”面对一系列问题，县委、县政府果断决策：不管当前有多大的压力和问题，举全县之力也要干！

根据中央、省、市关于实施城市棚户区和城中村改造的有关要求，县委、县政府顺势而谋，决定启动实施元江城市棚户区改造工作。

干在实处推进棚户区改造

“当时听到拆迁的消息，我很激动。虽然我们几代人祖祖辈辈都住在这个地方，也很留恋，但老城区如果不改造，环境的确差，巷道太窄了。”红河街道红河社区居民可存富说。

城市棚户区改造涉及方方面面，推进难度很大。在这一过程中，县委、县政府紧紧围绕破解土地、资金等难题，着力抓好依法办理用地手续、确定棚户区改造融资主体和建设单位、认真组织融资报件、抓实改造建设前期工作。一方面，认真研究中央和省、市关于棚户区改造用地优惠政策，及时安排发改、财政、国土、住建、环保等部门通力协作，形成合力，组织项目立项、可研等用地要件，扎实开展项目建设用地报批工作，办理土地供应手续，保障项目用地。

同时，针对元江融资能力弱、项目融资量大的实际，按照全省加快棚户区改造工作推进会精神，积极与企业洽谈、合作，争取国开行贷款，破解资金瓶颈，并及时安排相关部门认真准备提供贷款所需可研、用地、担保抵押等要件，确保资金及时到位。此外，抓住县城总体规划修改机遇，把滨江片区棚户区改造作为其重要内容之一，认真开展规划论证等工作，多方听取意见，提交县规委会、县政府常务会、人大常委会审议通过，确保规划决策依法依规依程序。

今年5月，作为县城滨江片区建设工程之一，滨江路开工建设。该工程以县城防洪堤为载体，北起南溪河桥，南至清水河桥，全长6.3公里，双向四车道，道路两侧设置人行道、绿化带、水景观和文化长廊，形成集防洪、交通、休闲、观光功能于一体的滨江生态走廊，项目总投资约4.2亿元。

确保群众搬得出住得下有发展

棚户区改造区域总面积近700亩，拆迁建筑物面积62.76万平方米，涉及2000多户群众搬迁，如何做好群众工作成为其中的一个重要内容。

为让群众了解政策、积极参与，元江县召开广大群众参与的县城滨江片区建设动员大会，通过发放宣传资料、面对面宣讲等多种方式，争取群众理解和支持；同时，组成工作组深入棚户区居民家中，挨家挨户入户倾听群众意见，了解群众诉求，将实施县城滨江片区建设的重大意义，耐心向群众讲解，打消群众顾虑，力争让棚户区群众早日住进环境优美的安置小区。

本着群众“搬得出、住得下、有发展，生活水平有所提高”的原则，县委、县政府充分听取群众意见建议，对建设涉及的搬迁住户采取统一规划建设安置小区的方式集中安置。搬迁安置小区集住宅、商业、休闲、旅游等功能为一体，配套幼儿园、公房、再就业培训中心、地方民俗表演广场等公共设施。本月，安置小区即将开工建设，计划20个月建设完成。

同时，为进一步降低棚户区改造安置户入住成本，县委、县政府多方筹措整合资金，积极争取棚户区改造、美丽家园等政策支持。目前，元江县城市棚户区改造已纳入国家棚户区改造规划，美丽家园建设已纳入市级2015年投资计划。

由于改造面大、涉及户数较多，元江县将整个滨江片区棚户区改造拆迁分两步推进，但坚持整个拆迁安置方案一个政策标准，在一次性签订协议的基础上分步实施，做到拆除区最大限度给予群众补偿，并通过积极争取政策资金支持，最大限度降低入住成本，切实维护群众利益。（记者 吴坤娱）