让眼界的高度推进行动的速度

——市政府组团赴粤湘学习考察侧记

广州海珠湿地

一个周末，你可以用它来干什么？上个周末，市政府就把它用到了赴广州、郴州的学习考察上，力求通过开阔眼界、拓宽思路，推动玉溪经济社会的又好又快科学发展。

3天之内辗转两省市、近30个考察点，与当地政府及部门进行座谈交流，并及时在考察团内部开展学习讨论，这种效率、速度和激情前所未有！

带着问题去看去学去思考

才开始行程，市委副书记、市长饶南湖就给团员们出了三个题目，要求大家带着问题边看边学边思考，结合自身实际学习两地在行政审批制度改革、产业转型升级和提质增效、城市建设规划和城乡统筹方面的可借鉴经验。

坚持问题导向，大家每到一地都认真听讲解，不时提问，拿出手机拍下规划图、流程表，力争把情况了解得更清楚。

在郴州的东江湖，看到湖岸周边满目绿色，森林郁郁葱葱，红塔区区长张小良虚心请教：森林覆盖率这么高，除了气候条件好、雨量充沛外，在管护方面有什么高招？郴州市领导告诉大家，最关键的还是在于近年来大力推进的绿化造林工程和狠抓森林防火各项工作；“这个我得好好学一下，通海杞麓湖也正在搞湿地建设呢。”在广州海珠湿地和郴州西河湿地保护区，通海县长卢维江拿出手机把湿地项目的展板图片一一拍下，并通过实地参观对湿地项目建设有了更新更直观的感受……

每天的实地考察结束后，考察团都要利用晚上的时间进行学习讨论，大家畅谈考察学习心得，结合所在县区和部门的实际情况提出突破发展的想法和措施。尤其在郴州考察之后，大家更是心情激动，争相发言，讨论会从晚上7点40持续到次日凌晨1点。

在学习思考中解放思想寻求答案

5年前，郴州的发展在湖南省内尚处于中等偏下水平；如今，郴州通过交通、城市、产业项目建设的三年大会战，转变政府职能，优化发展环境，加快产业转型升级和发展新兴产业，并把绿色发展、循环发展、低碳发展贯穿其中，大力推进造林绿化、环境整治、水生态文明建设等工作，其经济社会综合发展已经跻身和站稳湖南省第一方阵。

郴州的跨越发展是如何实现的？答案就是此次考察的核心。

随着考察脚步的行进，谜底慢慢揭开：郴州是典型的资源型城市，矿业经济曾长期占生产总值的30%以上。为了摆脱资源路径依赖，郴州创新发展理念，转变发展思路，把扩大开放、承接产业转移作为推动经济社会发展的重要抓手，强力推进标准厂房建设、健全完善开放平台、大力开展招商引资、加快建设全国承接产业转移示范市，5年累计承接产业转移项目1700个，而且产业承接呈现由低端向高端、由粗放向“两型”、由配套向总装、由分厂向总部发展的良好态势，企业规模不断扩大，产业转型明显加快。在城镇发展方面，郴州通过完善提升全域规划、统筹城乡交通建设、做大做强中心城区、培育发展城镇群，实现了城乡一体统筹发展。2009至2013年，郴州累计完成交通建设投资611亿元、城市建设投资525亿元。

“到先进地区考察是一次解放思想的冲击；解放思想不是坐而论道，一定要解放行动！”“只要下了决心，简政放权，行政审批制度改革没理由做不下去！”两天的考察让市委常委、常务副市长陈勇更加坚定地认为：下一步，玉溪的政府部门就是要以更加务实的作风、铁肩担道的精神，开展更加高效的行政，创造更好的政务环境。

找到差距推进发展

“只有抢到了先机，才能赢得机遇。”在副市长左广看来，郴州与玉溪在基本市情方面十分类似，但目前玉溪的发展却与郴州有了很大差距，尤其是在干部的敢于担当精神、专业知识水平方面，所以，必须正确认识并尽力补齐差距，才能实现玉溪高标准、高质量的发展。

团员们也有此同感——

“在推进城镇化进程中，一直有人往哪里去、钱从哪里来的问题在困扰着我们。通过考察郴州，我找到了答案，就是要选择与城市定位相匹配的产业作为支撑。”市政府副秘书长、研究室主任孙金会认为，玉溪下一步就是要坚定决心发展好装备制造、旅游、生物制药产业，加强生态环境保护，对经济社会发展形成支撑。

澄江县长李朝伟认为，在目前产业建设推进最为艰难的时期到广州、郴州考察，不仅仅是一次简单的学习，也是一种号召和动员，让人倍感振奋，愈发坚定了加快发展的信心和决心。

“我们与郴州不论在县域经济、城乡统筹、生态建设还是投融资、招商引资方面都存在差距。”华宁县长黄云鹍表示，下一步的工作中，将针对这些差距来改进工作。

市交通局副局长张赶良说：“过去一直认为玉溪的生态建设、城乡路网建设已经做得不错，但出来一看就发现差距还是很大，回去之后需要补齐这些‘短板’。”

市规划局副局长董金柱说：“在广州和郴州看到的既是绿水青山，也是金山银山，也深刻感受到了这些城市对城乡建设规划的重视。下一步的工作中，首先就要编好规划，确保一张蓝图干到底，抓好玉溪的城乡建设规划。”

参观永兴县的城乡智能环卫系统让市住建局副局长王柄樟获益匪浅：“玉溪目前也准备做这个事情，通过考察郴州的成功经验，对推进项目更有把握了。”

……

思想决定行为，这次学习考察的成效从大家思想的解放、统一开始显现！（记者 赵琳 文/图）