核心提示

事物是变化和发展的，这一哲学命题在嵩明得到了最好的验证。

2008年，嵩明的变化前所未有。招商引资、园区建设、工业突破和县城规划建设……各项工作都取得较大进展。一份耕耘就有一分收获，岁末年初，嵩明又站在了一个新的起点上，奋力起航。

“嵩明能够有今天的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是历届县委、县政府和广大干部群众共同努力的结果，是来之不易的。”嵩明县委书记王春燕坦言。特别是今年以来，嵩明县按照市委九届四次全会确定的各项工作目标，在抓规划、谋发展和招商引资、园区建设、工业突破、县城规划建设等工作方面取得了较大进展。

辞旧迎新，面对新时期的机遇和挑战，2008年的建设成果该如何继续？嵩明经济社会的大发展又将怎样“百尺竿头更进一步”？结合自身发展的实际情况，县委书记王春燕接受记者采访时畅谈了嵩明围绕昆明“一小时经济圈”对未来发展的展望…… 

回首

嵩明在悄然中奋起

嵩明县位于云南省中部，是昆明市的近郊县，距昆明市区43公里。全县国土面积1357.29平方公里，辖5镇2乡107个村（居）委会，总人口35.6万人，耕地面积30.3万亩。嵩明坝子总面积446.1平方公里，为云南省第七、昆明市第二大平坝。嵩明历史悠久，是滇文化的重要发祥地之一，素有“花灯之乡”、“龙狮之乡”、“肥酒之乡”、“民歌之乡”的美誉，具有深厚的人文底蕴，是我国明代著名医药学家、音韵学家、诗人兰茂的故乡。嵩明位于盘龙江、牛栏江源头，境内有各类水库塘坝263件，蓄水总库容11564万立方米，全县水利化程度达78.8%，是滇中著名的“鱼米之乡”。境内松华坝水源保护区年产水2亿立方米，为松华坝水库提供90%的蓄水量，是昆明主城生产、生活用水的重要水源地。

这样的区位优势，注定了嵩明历来就是一个传统的农业县，并且现在仍处于昆明市第三板块。然而，加快发展是全县人民共同的愿望，通过认真学习和研讨，进一步确立工业化是嵩明经济社会发展不可逾越的阶段。对于嵩明这样一个有上千年农耕文化历史的农业县来说，工业强县，无疑是一条全面实现小康的必由之路。由农业大县向工业强县转型，用“三化”化“三农”服务“三农”，这不仅已经成为了县委、县政府的共识，还在全县的发展中得到了一步步的验证。

县委书记王春燕介绍，近年来，嵩明县委、政府坚持“工业向园区集中、人口向城镇集中、高效农业向基地集中”，以推进工业化、城镇化和农业产业化为目标，坚定不移实施“工业强县”战略，大力调整农业产业结构，敞开县门招商引资，统筹发展社会各项事业，经济社会持续快速健康发展。近年来，全县生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入每年均以两位数增长；城镇居民收入和农民人均纯收入也保持较快增长，全县呈现出经济快速发展、社会全面进步、人民生活水平不断提高的局面。2008年全县生产总值预计完成328600万元，比上年增14.3%；工业总产值预计完成499800万元，同比增30%，地方一般预算收入预计达22892万元,同比增40%,财政总收入预计完成41889万元，增长48％，其中，地方财政一般预算收入22906万元，同比增43%；固定资产投资完成16.8亿元元，同比增25.7％，其中，工业固定资产投资完成9.672亿元。农民人均纯收入4163元（现价），实际增长7.11%。

定位

给嵩明一个新的高度

当前，嵩明的发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。如何应对新形势下的各种情况，促进全县方方面面的发展？无疑，这首先需要一个定位，一个将自身置于外环境中的定位。正如王春燕所说，嵩明的核心工作是抓住机遇，对嵩明的发展进行重新定位，按照科学发展观确定跨越式发展的目标任务，并通过狠抓落实，大干苦干，实现目标任务的完成。市委把昆明的发展置于全省、全国乃至全世界的高度来审视，嵩明也要站在这样的高度重新比对，正确审视当前的发展现状，嵩明现在的发展仍处于以农为主的县域经济，一、二、三产业发展不均衡，需要进一步加快工业化、城镇化和市场化进程的局势，所以，嵩明更应该站在全市、全省乃至更高的高度来考虑如何实现跨越式、可持续发展，就必须进一步统筹城乡一体化发展，实现重点突破；进一步扩大改革开放，通过政府政策引导，市场化运作，实现资源最大化和最优配置；通过招商引资的大突破，实现最大限度的借外力发展。

给嵩明一个更新的高度！跳出嵩明看嵩明，将嵩明放在广阔的环境里，让嵩明有一个发展的大舞台，这是一种科学发展的理念，是科学发展观的判断。

“当前，随着现代新昆明建设的纵深推进，嵩明县经济社会正进入发展的战略机遇期和重要转型期，发展的内外环境正在发生变化，既有实现大发展的极好机遇，又面临着严峻的挑战，但机遇大于挑战。”县委书记王春燕充满了信心：通过实施县域经济“543”倍增计划和城镇化体系的构建，嵩明必将迎来新一轮的大发展。嵩明作为现代新昆明建设的重要组成部分，随着昆明城市发展空间的拓展，嵩明已经具备规划发展成为昆明的卫星城。已进入昆明“一小时的经济发展圈”，并且其拥有的生态资源、土地资源、便利交通和近邻新机场，将助推其作为昆明“一小时经济发展圈”的重要地位。随着昆明新机场的建设，嵩明即将成为中国第四大空港经济发展区域。嵩明处在昆明和曲靖两大重要工业城市的发展走廊，凭借便利的交通条件、宽阔的土地资源、良好的生态环境等优势，将提升经济发展的重要地位，成为接纳和承接工业发展的重要地区。

“我们面临的发展机遇是非常难得的，杨林工业园区是1992年省政府批准建设的全省首批工业园区，嵩明还是全省40个工业强县之一，我们没有理由不再不加快发展，否则我们的工作就将是失职。”这已经成为了嵩明县委政府的共识。

规划

科学发展观的实际运用

嵩明提出跨越式、可持续、和谐发展，经过三到五年的努力，力争综合实力在全省县（区）城市发展中的排名有较大提升，是科学发展观实际运用的判断和必然。嵩明是全市乃至全省具备发展基础性资源的丰富地区，具有良好的生态、土地、交通等资源为经济的发展奠定了坚实的基础。

良好的生态环境：嵩明林地面积占全县国土总面积的70%；森林覆盖率达47.6%（境内松华坝水源保护区森林覆盖率达63.3%）；

宽阔的土地资源：嵩明坝子是昆明主城外最大的坝区，为云南省第七大、昆明市第二大坝子；

便利的交通资源：嵩明距离昆明新机场仅15公里，高速公路，昆明到贵阳、上海的铁路穿境而过。这样的交通条件，让嵩明进入昆明市“一小时经济发展圈”的范畴；

较好的工业发展优势：嵩明处于滇中重要的工业发展带，下一步的发展有了更加广阔的天地。

这一系列的优势是嵩明所独有的，怎样利用和转化这些有利条件？嵩明开始了自己的科学规划。科学规划是发展的一个重要前提，嵩明在对一、二、三产业科学定位的基础上，聘请国内外高水平规划团队完成了县城的总体规划，杨林工业区、职教园区、长松园、嘉丽泽片区等近30多个规划，为嵩明可持续发展奠定了基础。

突破

经济又好又快发展

嵩明县首先按照科学发展观统筹城乡规划，对全县区域建设功能区进行划分，统筹一、二、三产业的发展来实现可持续的有序发展，重点加大招商引资、工业园区建设，实现工业经济快速发展。目前，嵩明县共引进投资项目89个，其中，外资项目10个，内资项目79个。外资协议投资6516万美元，实际到位资金958.87万美元；引进县外项目协议投资129.14亿元，实际到位到位资金15.87亿元。

在深入实施工业强县战略下，坚定不移地推动工业向园区集中，促进工业产业集聚发展。认真按照市委、市政府加快园区发展的要求，突出杨林工业园区在工业发展中的龙头地位，创新管理体制和机制，放活工业园区人权、物权、财权，园区管理体制进一步理顺，为工业突破搭建了平台。加大园区土地收储力度，采用BT等方式加快园区“五通一平”基础设施建设，园区载体功能进一步完善。完成园区总体规划修编，加快控制性详细规划编制进度。

与此同时，嵩明县还把有一定工业基础和规模的嵩阳、小街、牛栏江镇纳入杨林工业园区的大盘子，进行统筹规划、要素建设和产业布局，逐步形成了以杨林工业园区为核心、“一区四园”工业发展格局，初步建立起以装卸制造、精细化工、生物制药、建筑建材等为支柱的工业体系。到今年底，全县非公企业达7810户。非公工业总产值预计完成482600万元，同比增长27.2%，非公企业增加值预计完成158500万元。其中，杨林工业园区预计完成规模以上工业增加值3.4087亿元，完成工业项目固定资产投资3.71亿元。

发展

可持续“生态、富民、强县”目标

嵩明正在经历着历史与时代的整合，传统与现代，农业与工业，无论哪一方面都在这个古老的县域内悄然并行。一个传统的农业县，以工业为突破，走工业强县之路，已经为嵩明人民带来了看得见摸得着的实惠。更多的嵩明人，也将在工业化的进程中一步步地实现“小康梦”。虽然成功已近在咫尺，但县域经济的发展，又不仅仅只是一个突破。可持续的生态富民强县成为了嵩明发展的目的和期望。

嵩明要实现生态、富民、强县的目标。县委书记王春燕坦言：解放思想将是嵩明在新的历史起点上实现跨越式发展的强大动力。扩大改革开放将是嵩明新一轮发展中的重要举措，加快发展，借助外力，引进外来发展要素的聚集，以扩大开放促进解放思想，深化改革，为可持续发展奠定了基础。他说：“现在，嵩明的财政仅只是吃饭财政。我们只有扩大开放，引进外力，引进外来资本来干，才能加快发展。但在扩大开放过程中，我们要坚决按市场经济发展的规律来办。市场经济要坚持几个重要法则，一是政策法规合理公平的法则，保护投资者公平投资环境；二是资源进行市场配置的原则，因为资源是稀缺的，我们要减少行政的配置，用市场来配置，实现最优配置。同时，还要有良好的社会环境、法治环境，创造良好的软环境。没有好的软环境客商不敢进来，那我们这个地区就痛失竞争的机会，所以创造一个良好的社会环境、法治环境和良好的软硬环境，是我们下一步扩大改革开放最重要的工作。”

嵩明作为昆明和“两江”水源保护区，生态是最大资源，也是必须保护的资源，为此，还要在富民、强县之前加上“生态”两字，这才是真正的贯彻科学发展观的发展目标。嵩明深入推进生态建设，积极发展绿色生态产业。以松华坝水源区为重点，以建设生态县为目标，切实加强生态建设和环境保护。在松华坝水源区实行水源保护目标管理责任制，深入实施觉醒行动、清洁行动、治污行动、绿色行动、减氮行动、关爱行动“六项行动”，对松华坝水源区进行综合治理。据了解，今年以来嵩明县在牧羊河、冷水河实施水环境综合治理“四全”工作，建立河道保洁长效机制。同时，大力发展绿色生态产业，完成核桃种植1.6万余亩，推广生物多样性种植1.5万亩，无公害蔬菜种植8.4万亩。加大以县城、交通要道、水源区面山为重点的绿化工作力度，累计完成义务植树303万株，城市及交通沿线面山造林5787亩，完成“五采区”植被恢复试点工程造林340亩。

县城要有大发展，乡镇也要加快发展，嵩明进一步统筹发展，用“三化”化“三农”、服务“三农”，推进城乡一体化，推进社会主义新农村建设。由于嵩明发展的不平衡，尤其是松华坝水源保护区农民收入与其他地区收入差距拉大。因此，嵩明需要统筹兼顾各个乡镇发展来实现共同富裕。统筹各项社会事业的发展，让改革开放的成果惠及人民。

展望

兰茂故里跃上新台阶

“嵩明有了总体定位、发展规划和工作目标，在当前和今后一段时期，将按照科学发展观，抓住国家、省、市当前扩大内需的机遇，进一步加大基础设施建设，在工业突破、招商引资、园区建设和县城规划建设等方面抓好落实，实现‘543’倍增计划，实现跨越式发展，力争在全省综合实力的排位有较大提升。

县委书记王春燕表示，为实现目标，嵩明提出全力打造“三个一流”的要求，即：打造全省县（市）区一流的招商引资环境、打造全省一流的工业园区、打造全省一流的生态县。当前，嵩明发展的方向已明，思路已清，嵩明县委、县政府将在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全县各族人民，抢抓机遇，奋力拼搏，迅速投入到抓落实、抓项目推进、抓基础设施建设的主战场，强势推进嵩明各项目标任务的顺利实现，确保全县经济社会发展在2009年跃上新台阶。

结束语：使命和梦想推动着嵩明经济社会逐步转型，推动着嵩明向生态、富民、强县目标加快发展，推动嵩明向更高的台阶迈进。35万嵩明人团结一心，一同努力、一同奋斗、一同期待美好明天！