在经历了百年不遇的重大旱灾后，水危机显得尤其深刻。

对距离昆明一个半小时路程的禄劝来说，更是如此。

禄劝，这个国家级贫困县，在昆明的14个县（市）区中，不仅交通状况是最差的，吃水也是最成问题的。尽管，它守着大（二）型的云龙水库。

提到禄劝，没法不让人想到云龙水库。

1999年12月19日，云龙水库开工建设，历经筑坝、导流、移民搬迁等大量工程，2007年3月试通水成功，开始向昆明供水至今，成为昆明市最重要的集中式饮用水源地之一。云龙水库保护区在禄劝县域内656平方公里，涉及7个乡镇、39个村委会、364个村小组、61386人。

干旱的时候，这7个乡镇是最渴的乡镇。因为，有限的水资源要保障主城使用。

发展的时候，这7个乡镇是最慢的乡镇。因为，保护云龙水库是禄劝人的责任。 

七项工程为保护

是的，禄劝人民深刻地认识到，加强云龙水库水资源保护和管理，保障饮用水安全，事关广大昆明市民的切身利益，事关昆明市经济社会可持续发展，事关现代新昆明建设的顺利进行。于是，禄劝人舍小家顾大家，义无反顾地担负起了保护云龙水库的重任。

禄劝县委、政府将保护云龙水库作为一项历史性的政治任务，坚持长远与近期相结合、治标与治本相结合、工程治理与生态治理相结合的保护原则，采取科学规划、结构调整、生态建设、防污治污、依法保护、政策扶持、人口外迁等综合性保护措施，确保云龙水库水质长期稳定保持在Ⅱ类水，实现云龙水库水资源永久保护、永续利用的目标，为全市经济社会可持续发展提供饮用水源保障。

实施民生保障工程，促进保护治理。结合水源区经济社会发展滞后的实际，近年来，禄劝共向水源区群众兑付生产生活补助5206万元，惠及5.6万人。同时整合扶贫开发、新农村建设、水、电、路等基础设施建设项目重点向水源区倾斜，切实改善生产生活条件。

实施保护规划工程，科学保护治理。投资526.4万元，完成水源区保护总规编制和30个生态文明重点村建设详规等一系列规划；完成撒营盘、云龙集镇污水处理厂建设项目和生活垃圾处理工程建设项目前期工作。一级保护区域内严格实行“止耕禁养”，恢复生态；二级保护区域内实施“农改林”，重点发展经果林和水源涵养林，适度发展有机农业；三级保护区域内全面调整种植结构，推广有机生物肥和化肥用量少的作物种植，逐步削减烤烟等化肥用量高的农作物种植，从根本上减少化肥施用量。在水源区栽种桑树、中草药、魔芋等1.4万多亩，建优质马铃薯繁种基地0.5万亩，实施测土配方施肥8万亩。

实施治污截污工程，防控点源污染。投资3167万元，完成两个污水处理厂建设工程，为云龙水库的水质安全卫生提供了有力的保障。完成概算投资4715.7万元的二、三级区30个重点生态文明村建设工程前期工作。全面开展了石板河综合治理工程。

实施移民外迁工程，防控人源污染。禄劝县成立了一级区移民搬迁工作领导小组，完成移民小区选点、移民搬迁可研、规划、设计、移民实物指标调查核实等前期工作，“城镇化”的移民安置工作正在有序推进。

实施造林绿化工程，涵养水源水质。投资600万元，完成水城河、金乌河、石板河3条主要入库河道绿化一期工程，栽植水源涵养林1100亩25.6万株（丛）；启动676亩规模的水城河、金乌河绿化二期工程。投资1487.065万元，栽植水源涵养林13054亩265万株。实施退耕还林生产补助项目，栽植经济、生态兼用林核桃苗木9460亩20.4万株。

实施宣传教育工程，提高群众意识。采用多种方式全方位宣传，让人民群众懂法、知法、守法，提高水源保护意识。

实施综合整治工程，巩固保护成效。 查处违规开采砂石料场5处10个点，河道抽砂点4处，砖厂4个，木材加工厂1个，取缔清理违规种植26户、违规养殖9户、违法建房5户。设置垃圾池165个，建生态卫生旱厕8903个，沼气池2556口，节能改灶3052眼。

禄劝做到了严把环境准入关，杜绝对环境有污染的一切项目在水源区落户。

　　五招突围求发展

随着《云南省云龙水库保护条例》的实施，水源保护区面积将进一步扩大，涉及禄劝县9个乡镇，这9个乡镇国土面积2510平方公里，占全县总面积的59.1%；人口23.9万人，占全县总人口的50.5%。这一区域的开发建设受到严格控制，禄劝的发展空间将受到极大压缩。面对保护与发展的双重压力，禄劝迎难而上，以科学发展观为指导，及时调整发展思路和发展战略，找准加快发展的突破口。

面对不断压缩的发展空间，禄劝决策层在深思熟虑之后，对全县的发展布局进行了调整，将发展的重心从版图的中心腹地转移到县城片区和转龙片区—县城所在地屏山镇是全县经济文化的中心，转龙片区有国家级自然保护区轿子雪山，有丰富的旅游资源和矿产资源。随着一系列重大交通项目开工建设，禄劝的区位优势将进一步提升，而轿子山旅游开发的加速推进，使禄劝县的发展处于蓄势待发状态。可谓在保护中求突破，在突破中求发展。

禄劝靠农业解决山区群众的温饱，但若想让农民走上致富的道路，就必须用工业化的思路谋划农业，以市场化理念经营农业，全面提升农业产业化水平，推动土地和林地向大户集中。以江苏玖久集团制丝项目、上海川云食品加工项目为龙头，带动了蚕桑、野生菌、农副产品加工产业的发展。积极引进有实力的企业，开发核桃、板栗、马铃薯等农副产品精深加工，推动农业产业向农工贸一体化方向延伸，努力把禄劝建设成为现代新昆明重要的农副产品生产、加工、供应基地。同时，禄劝紧紧抓住资源优势，大力发展清洁能源，全力加快水力资源开发并取得显著成效，目前全县已建成或在建设小水电站27座，装机容量达90万千瓦；国家级重点工作――乌东德电站也开工建设在望。

要致富，先修路。多少年来，出行难一直是揣在禄劝人民心坎上的大问题，也是历届县委、政府想方设法破解的最大难题。随着现代新昆明建设的全面推进，加速北部崛起已提上了市委、市政府的重要议事日程，禄劝的交通建设迎来了难得的机遇。禄劝提出按照“以四纵五横为骨架，县乡村三级路网为支撑，努力构建连接川渝、通江达海大交通格局”的交通发展思路。目前，禄大二级公路、轿子山旅游专线公路已开工建设，禄倘一级公路前期工作顺利推进，金沙江沿线、轿子山北环线、普渡河沿线二级公路建设已立入省市相关规划，预计未来3年禄劝境内的交通投资将近百亿元，巨额的投资将有力拉动地方经济的快速发展；并将有力地改善禄劝通达条件，提升区位优势。禄劝还持续加大水利、电力、通讯等基础设施建设力度，大力实施病险水库除险加固工程，统筹安排烟水配套、中低产田（地）改造、农村人饮安全等项目。2010年，建设农村小水窑40000余个，进一步改善农村生产生活条件。

禄劝发展的“短腿”在工业，希望也在工业。为此，禄劝深入实施工业撬动战略，聚力园区建设，着力推动工业突破，构筑“一园三片”为核心的产业承载体系。上半年，完成园区五通一平面积277亩，园区二号进场路、重点项目支路正在紧张推进，园区供水项目战备水库主体工程于4月初开工建设，园区投入基础设施建设资金3386万元。工业的快速发展，得益于招商引资，禄劝没有区位优势、产业优势，但全县上下树立“亲商、安商、扶商、富商”的观念，良好的招商环境，引来了纷踏而至的企业，看准禄劝发展的巨大潜力，一批重大项目相继落户园区，入园企业达38户，今年园区续建工业项目12个，新建项目3个，其中亿元以上工业项目开工1个。禄劝成了一片投资的热土，企业发展的乐园，大量的资金不断流入禄劝，为禄劝的经济发展注入新鲜血液。上半年，共引进市外内资8.93亿元。

围绕“迅速拓展新城、优化改造老城、打造园林县城、构建禄武同城”的目标，禄劝全面实施城镇带动战略，引导人口和生产要素向城镇集中。坚持以高标准的规划设计引领城市发展，依托“两河三山”，着力打造山水相融、城在景中的生态景观效果。今年力争完成城市建设投资10亿元以上，启动移民小区、园丁小区、练甸温泉旅游小镇建设，加快推进县城供水改扩建工程。加大县城北部片区开发力度，迅速拓展县城规模。在集镇建设上，努力将转龙打造成为国际生态旅游休闲度假小镇、乌东德建设成为国家重点工程的后勤保障基地、撒营盘建设成为生态环保清洁型特色小集镇、皎平渡建设成为全省重要的红色旅游集镇、团街建设成为县域中部的商贸物流集散中心、中屏建设成为县域中部的交通结点，形成一批具有产业支撑、富有地域特征、人居环境优美的城镇集群，打破城乡二元化，构建城乡一体化。

去年，省委、省政府在《滇中城市经济圈区域协调发展规划》中提出，将禄劝—武定作为城乡一体的滇中城市经济圈中的增长极来定位，这一重大机遇必将加速禄劝的快速发展。今年1-6月，禄劝地区生产总值完成11.4亿元，同比增长13.5%；财政总收入1.78亿元，同比增长22%；其中地方财政收入一般预算收入1.03亿元，同比增长71%；全社会固定资产投资预计完成21.78亿元，同比增长47.9%；工业总产值预计完成6.11亿元，同比增长60%；社会消费品零售总额6.49亿元，同比增长19.6%。

这一系列数字表明，禄劝，真正实现了在保护中求突破。不仅找到了经济发展与环境保护的平衡点，而且实现了经济与环境的双跨越。