2008年，面对宏观环境的新变化，面对艰巨繁重的新任务，安宁市践行“1366”发展思路，积极适应形势变化，全力破解发展难题，负重自强，攻坚克难，锐意创新，合力争先，加快建设富强安宁、活力安宁、魅力安宁、生态安宁、和谐安宁，在全面建设小康社会的进程中迈出坚实步伐。

回顾2008 亮点频现

回顾2008年来安宁市的经济社会发展，亮点频现。

——经济总量实现新突破。

地区生产总值突破百亿元大关，达115.53亿元（预计，下同），增长17.3%。一般预算收入跃上10亿元台阶，达10.85亿元，增长27.1%。工业总产值突破400亿元，达406亿元，增长23.6%。农业总产值首次超过10亿元，达10.94亿元，增长6.8%。连续3年位列全省县域经济十强。

——工业经济全面提升。

实现工业增加值68.66亿元，增长21.4%，拉动GDP增长13个百分点。规模以上工业企业增至88户，完成增加值66.13亿元，增长22%。荣获省工业十强县（市）称号。

——农业增量提质成效明显。

粮食总产达5.7万吨，增长16.2%，烤烟实现产值7172万元，增长29.7%，为近5年来最好水平。完成农业增加值6.86亿元，增长5.8%。畜牧业产值5亿元，增长13%。

——第三产业成长潜力增大。

全年接待游客184.4万人，实现旅游综合收入6.23亿元，增长4.4%。房地产投资强劲，完成投资14.5亿元，增长117.3%。社会消费品零售总额21.88亿元，实际增长24.6%。实现第三产业增加值36.51亿元，增长14.2%。

——非公经济支撑作用增强。

非公经济实现利税4.43亿元，增长160%；完成增加值20.9亿元，增长10%。永昌钢铁、祥丰化肥分别跻身全省百强企业第29位、49位。

——人民生活水平较大提高。

城镇居民人均可支配收入达17405元，实际增长10%；农民人均纯收入达5563元，实际增长10.5%，小康社会建设两大关键性指标保持了两位数增长，成为中国全面小康成长型百佳县（市）。

——社会建设取得新进步。

荣获“全国科技进步先进市”、“全国科普示范市”、“省计划生育优质服务先进市”称号。教育工作督导评估、旅游经济强县创建顺利通过省级考核验收。法制环境建设不断加强。城乡公共服务体系、社会保障制度日趋完善。

2008年，安宁市政府对市民承诺的6件实事也按期完成。为全市12144名60周岁以上老年人办理了公交乘车爱心卡，对3586位80岁以上老人发放了保健补助。为4.8万名40岁以上农村居民免费健康体检，参检率达88.3%。连然、八街、县街、禄脿敬老院建设基本完成，30个村卫生室、35个村文化室竣工启用。完成71个自然村通村道路硬化，全市自然村通村道路硬化率达81%。

新一轮跨越式发展

抢抓历史重大机遇

“安宁已进入新一轮跨越式发展的腾飞期，人民的期望不允许我们有丝毫懈怠，时代的要求召唤我们要奋勇进取。”当前，安宁全市已统一认识，即要抢抓历史性重大机遇，实现安宁的新一轮跨越式发展。

据分析，目前随着发展形势的变化，促使安宁聚集了很多发展优势，具备了加快发展的充分条件。现代新昆明建设的不断深入，安宁将成为昆明主城的副中心，面临着城市发展的重大机遇；西部大开发的不断深入，周边高速路网的不断完善，安宁区位优势进一步凸显，面临着重大的对外开放机遇；东部产业的梯度转移，武钢战略重组昆钢，云天化、中国华电等大集团的进入，中石油项目的积极推进，安宁面临着重大的产业发展机遇，将迎来第五次大工业开发建设高潮；休闲养生时代的到来，安宁得天独厚的旅游资源将得到进一步开发，安宁的旅游业和第三产业将迎来发展的春天；面对复杂多变的国际经济形势，党中央、国务院及时调整宏观调控政策，出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的措施，省市也相应出台了一系列积极举措。这为安宁加快城乡基础设施建设，促进产业转型升级，吸引各方投资，加快社会事业发展，更好地保障和改善民生，带来了历史性重大机遇。

安宁市提出，要推动安宁跨越式发展，必须始终强化三个意识。一是要强化科学发展的意识。安宁作为一个老工业基地、一个城乡二元结构矛盾突出的地区，必须始终坚持以人为本，更加注重科技创新，更加注重转变发展方式，更加注重促进城乡区域协调发展，统筹兼顾，促进生产发展、生活富裕、生态良好。

二是要强化率先发展的意识。实现率先发展是责任、任务和要求。安宁作为云南省加快县域经济发展的47个试点县之一、昆明市的“第一板块”，必须突出特色，发挥优势，坚持“更好更快、好中求快、能快则快”的方针，始终保持较快的增长速度、较高的质量效益，努力使经济增长速度快于全省、快于全国县（市）平均值。

三是要强化和谐发展的意识。安宁正处于产业结构调整的关键期、解决“三农”问题的机遇期、城市发展的加速期、社会矛盾的凸显期，要全面推进经济、政治、文化和社会建设，千方百计改善民生，妥善处理好改革力度、发展速度和社会承受力之间的关系，促进和谐发展。

同时，为推动安宁跨越式发展，还必须牢固树立三个发展理念——树立工业强市的理念、树立统筹城乡发展的理念、树立经营城市的理念。“着眼长远谋跨越，必须立足当前抓发展。2009年，是全面推进‘十一五’规划，落实‘543’倍增计划的关键之年。做好2009年的工作，意义十分重大。我们要坚定信心，不管外部环境如何变，拼搏2009的雄心不变，抢抓机遇的信心不减，跨越式发展的决心不移。”

拼搏2009再创佳绩

2009年，是安宁市全面推进“十一五”规划，落实“543”倍增计划的关键之年。

今天的安宁，正迎来新的发展机遇，在现代新昆明和云南的发展战略格局中，安宁有使命、有基础、有能力对接新昆明，融入新昆明，寻找新定位，谋求新突破，闯出一条超常规跨越式发展的新路来。今后一个时期，安宁面临着两大历史性任务：一是加快缩小与先进地区的差距，进位争先，努力实现赶超；二是迅速提升经济社会发展水平，在全省率先建成全面小康社会，加快现代化建设进程。

为践行“1366”发展思路，安宁提出了跨越式发展的目标：围绕全面建设小康社会的一个目标，大力实施“环境立市、工业强市、城乡一体化”三大战略，全力推进“思想解放、环境立市、工业强市、城乡统筹、和谐构建、执政能力”六大工程，构建完善“城镇、产业、交通、生态、民生保障和行政管理”六大体系，全面实现“543倍增计划”，进入全国百强县（市），把安宁建设成为森林式、环保型、园林化的现代绿色工业强市和休闲养生之城，建设成为现代新昆明的西部新城、中国西部重要的工业基地。

2009年，安宁市的国民经济和社会发展预期目标为：完成地区生产总值129.95亿元，增长13%；一般预算收入11.94亿元，增长10%；农业总产值11.49亿元，增长5%；工业增加值79.6亿元，增长16%；全社会固定资产投资50.6亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%，分别达19145元和6119元；社会消费品零售总额增长14%，达24.9亿元；单位地区生产总值能耗下降5%，规模以上企业万元工业增加值能耗下降6.2%。

2009年，安宁将重点在七大领域实现跨越式发展。

一是要聚力工业园区突破，加速工业化。以打造中国西部重要的工业基地为目标，以园区建设为载体，以重大项目为抓手，坚定不移地走新型工业化发展道路。包括做优做实园区平台、主攻重大项目建设、加大对中小企业和非公经济发展扶持力度、强化发展要素保障。

二是要加强城乡规划建设和管理，提升城市化。坚持规划引领，适度超前，梯度推进，组团发展，实现“12345”目标，即：大屯片区1年基本建成，太平体育小镇2年突破，温泉旅游小镇3年见效，职教基地4年达标，集镇建设5年提升，把安宁建设成为现代新昆明的西部新城和休闲养生之城。

三是要深化农村改革发展，拓展城乡一体化。坚持工业反哺农业，城市支持农村，加快发展要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，推动城乡经济社会融合发展。

四是要创新发展机制，增强发展活力。坚持对外扩大开放，广泛聚集各类生产要素，积极承接国内、省内产业转移，借助外力，加快发展；坚持对内改革创新，理顺机制体制，推进制度创新，聚集内力，促进发展。

五是要创优生态环境，提高人居质量。突出园林绿化、节能减排、环境整治三大重点，着力打造森林式、环保型、园林化的精品城市。

六是要创造幸福民生，促进社会和谐。致力于“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。

七是要立足为民惠民，办好5件实事——完成安宁实验学校建设，保证9月1日开学招生；完成61个村卫生室药品、医疗器械规范化建设；完成农村民居抗震加固1000户；实施农村绿色光亮工程，为农村新增500盏太阳能路灯；完成67个村（居）委会信息村达标建设工程。