东川泥石流拉力赛

工业项目落户东川 东川区委宣传部供图

“东川要跟上昆明的发展步伐，2017年率先建成小康社会。我们有信心、有底气、有力量！欢迎媒体见证、帮助、互动、参与这一进程。”东川区委书记陆平谈到东川未来发展时称。

十八大提出建成小康社会的总目标，即2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。作为排头兵的省会中心城市，昆明市提出要在2017年率先建成小康社会，较全省和全国提前3年。

作为昆明北部县区，东川不甘人后。陆平强调，东川就是要通过解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，建设“进川入渝的北大门、转型发展的新铜都、生态修复的示范区、现代化的新兴城市”，让东川31万群众与全市人民一起步入小康。

陆平认为，东川作为我国六大铜矿资源基地之一，要率先建成小康社会，要突出交通攻坚、产业攻坚、生态攻坚、人才攻坚等九项攻坚，干部要践行“高原情怀、大山品质”的云南精神，要践行“刚毅执着、敢于担当、追求不凡，崇尚实干”的昆明干部精神。

交通：修“功东格”路拉动财富流

“交通是东川发展的第一制约，因此东川首先要交通攻坚。”陆平说，我们要修的第一条就是“功东格”高速或一级公路，一直修到金沙江边，与四川会东隔江相望。这将是云南距四川最近的一条路，是真正的云南进川入渝的北大门，东川是门中门，它将拉动东川车流、物流、人流、财富流。

“功东格”高速或一级公路指功山-东川-格勒路段，线路规划从寻甸的功山开始，经东川整个小江河谷北上再到金沙江边的格勒。这将是东川境内第一条高速或一级公路，现在东川境内只有二级公路，它可以让昆明来的车辆，两个小时左右就到达金沙江边。

陆平认为，“功东格”高速或一级公路打通后，将带动寻甸、倘甸两区、禄劝、东川，乃至昆明北部的发展，将与隔江相望的四川南部连线，形成沿江经济区。

东川第二条要打通的道路，是“东倘”二级路，即东川-乌龙-倘甸全长90多公里的二级路。目前，从东川至倘甸车行需2个半小时，一旦公路建成，这段路程将缩短至1个半小时，使北部县区之间的联系更加密切，往来更加便捷。

同时，将升级改造昆明-东川的铁路支线，改善物流基础设施，目前东川正在与昆明铁路局进行协商。

产业：高原特色农业有潜力

一产要稳、二产要强、三产要活，整体要优，东川不能只靠“一铜独大”。陆平说，东川的产业布局目前仍不合理，矿业占到80%以上，铜工业又占到矿业的80%以上。

东川地形复杂，海拔落差大，气候立体，打造具有高原特色的农业比较有优势。今年10月，东川与雨润集团签订了协议，要在东川建一个10万头生猪养殖基地；同时在荒山建设10万亩核桃种植区，鼓励种植反季节蔬菜、水果等。

二产方面，矿业要进行延伸，做好精、深加工，延长产业链，提高产品附加值。下一步东川将考虑发展磷化工业，将召开专门的会议进行研究，金矿产业也将提升。

三产方面，东川将通过旅游业促进服务业的发展，做活文化旅游。目前东川拥有泥石流、矿山公园、轿子雪山、牯牛山、红土地等旅游资源。东川还将加强城市功能建设，提升当地的旅游业，提升旅游业软环境。

生态：发动各方来种树

3年后东川的绿化率将提高5个百分点。现在东川的绿化率为21%，低于云南省40%多的平均水平。东川要多种树，争取“十二五”期间绿化率提升5个百分点，达到26%，达到目前全国的平均水平。

陆平认为，东川生态脆弱，当务之急是种树，且要按照适地适树原则，东川城区、坝区地处干热河谷，周边荒山造林难度大，树种下去难活、难管。要种见效快、固土能力强的新银合欢，先把荒坡荒地绿起来、把土壤稳固下来。二半山区较为适宜种耐寒的核桃、板栗等经济林，提高森林覆盖率，增加农民收入。高海拔地区可以选择松树等针叶植物，寒带植物，以绿化荒山，涵养水源。要发动、借助各方力量来种树，深入践行生态文明理念。

民生：建昆明北部最好医院

教育、医疗、就业、保障等，都是东川民生建设面临的攻坚任务。

陆平说，单从医疗方面来看，昆明北部片区没有一个综合水平较高的医院，当地居民就医困难，东川将把之前的区第一人民医院和区第二人民医院进行整合，建设东川区人民医院即祥和医院，将把该院建成昆明北部最好的医院，解决片区老百姓看病难、看病贵、看病远的问题。

就业方面，目前东川的失业率为11.5%，下一步将通过产业结构调整增加就业岗位，加大劳动技能培训，劳务派遣、输出等手段继续降低失业率。

城建：建设幸福乡村

区政府驻地所在的铜都街道，要调整城市功能布局，利用东川的特色打造饮食一条街、建材市场、奇石一条街等，提升城市品质、城市内涵，同时发掘城市文化精神，围绕铜文化来塑造城市形象。

城建攻坚的重点是幸福乡村建设，就是使扶贫重点村基本实现“一通六有”目标，即通公路，有房住、有产业、有水喝、有学上、有病能就医、有村级活动阵地。陆平指出，明年上半年前，东川区要完成26个幸福乡村集中点建设，力争3年完成74个幸福乡村建设的总任务。

旅游：中高端旅游带动一般旅游

东川有很好的文化旅游资源。陆平说，第一，东川的泥石流，特别是蒋家沟泥石流，是人类改造自然、征服自然、美化自然的杰作，现在已有了泥石流汽车越野赛、泥石流摩托车赛等品牌；第二，东川有矿山地质公园，已申请建立国家地质公园，下一步将把科普与文化旅游结合在一起；第三，有红土地；第四，有轿子雪山、牯牛山；第五，有小江穿城而过，汇入金沙江下游。东川要充分挖掘这些旅游资源，通过打造一系列旅游产品让更多的人来到东川，促进当地的旅游业发展。

东川旅游的基本定位是：做特色旅游，中高端旅游带动一般旅游，比如汽车旅游、科普旅游、文化旅游、运动旅游。东川要打造进川入渝北大门，要通过人流、车流、物流相互带动，促进发展。

扶贫：力争10万人脱贫致富

“东川扶贫任务很艰巨、很繁重，但要下决心，力争使10万贫困人口脱贫致富奔小康。”陆平说，按照中央决定将农民年人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，东川还有10.99万人在此贫困线上。做好扶贫攻坚，就是解决贫困地区发展问题，缩小收入差距，实现共同富裕，建成小康社会。

区委、区政府将把贫困人口集中区域开发作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把“幸福乡村”建设作为抓手；扶贫先扶智，输血造血同步，坚持开发式扶贫，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的工作格局。

人才：建学习型社会

“一个地区要发展根本还是靠人才，有人才就有第一资源、就有智力支持、就有发展后劲。”陆平说，下一步东川要办好学前教育，巩固“两基”成果，提升高中阶段教育，大力发展现代职业教育，逐步开办大学教育，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。

职业教育方面，将围绕产业培养技术性和实用性人才，以及农村致富带头人。另外，鼓励创业，建立科技孵化基地，将更多的人才和项目吸引到东川。

东川还要办大学，提升本地人才资源的聚集。云南机电职业技术学院已经在东川开设分校区，11月28日正式挂牌，将于明年招生。下一步将与云南工商学院、爱因森教育集团等探索合作事宜。

人才要引进来也要走出去，东川不仅要出产洋芋，还要引进洋人。欢迎国外企业家到东川旅游观光、投资兴业；希望港澳台同胞来东川走一走、看一看。

党建：干部一定要心中装着人民

“党建是东川实现转型振兴、跨越发展的根本，是全面建成小康社会的保证。要通过抓思想、抓基层、抓干部、抓作风、抓阵地、抓制度、抓创新，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”陆平说。

目前东川聘任了3个区团委副书记，一个是创业青年、一个是民营企业家、一个是国有企业团委书记，这三个人不占编制级别、不享受工资待遇，主要目的一是加强工作力量配备；二是激发工作活力，丰富工作资源；三是拓宽联系青年的渠道，增强服务青年、凝聚青年的能力。让他们通过参政议政，提升素质，树立形象。这项工作，将进一步试点、探索和总结。

陆平要求，全区各级领导干部一定要心中始终装着人民，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，更好地为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务。（记者 孟俊 杨理锐 孟祝斌）