“深化供给侧结构性改革，坚持质量效益与规模速度并重，推动经济发展……”未来5年，在全面建成小康社会的决胜阶段，曲靖市将带领干部群众，齐心协力，开拓创新——

将美好蓝图变为现实

曲靖市第五次党代会确定今后5年将加快发展作为第一要务，深化供给侧结构性改革，坚持质量效益与规模速度并重、扩增量与调存量并行、创新驱动与发挥特色资源优势并举，推动经济发展，推进改革开放，推进生态文明建设，保障和改善民生，维护公平正义，改进党风政风，在闯出跨越式发展路子上走在全省前列。

未来5年，曲靖将确保市内生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长7%以上，规模以上固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡居民可支配收入年均分别增长9%、10%以上，努力把曲靖建成云南经济强市、对内对外开放的重要枢纽城市、特色生态文化旅游城市。

攻坚克难

构建现代产业体系

曲靖市将坚定不移实施“产业强市”战略，深入推进“三去一降一补”，构建完善以六大产业为重点的现代产业体系，推动经济结构在更高水平上重构新平衡，实现规模速度和质量效益“双提升”。

培育壮大六大产业。大力发展高原特色农业和生物资源加工产业，集群发展优质粮油生产、新型高效特色经作、山地生态牧业和优质渔业产业，提高加工转化能力，推进农业标准化、品牌化生产，到2020年增加值达600亿元以上。

大力发展有色金属深加工和液态金属产业，重点开发铝产业链，建成云南重要的现代铝产业示范基地；推进高纯度和特殊用途锗、铟等稀有金属材料产业化生产；聚集国际国内知名企业组建产业联盟，形成从研发、原材料、器件到终端产品的液态金属全产业链，到2020年增加值达160亿元以上。

大力发展军民融合现代装备制造产业，加快军工企业优势和地方特色的深度融合，重点发展轨道交通、新能源汽车、矿山机械、数控机床、电子信息、体育健身等装备制造，到2020年增加值达135亿元以上。

大力发展精细化工产业，延伸精细磷化工、乙炔化工、高新合成材料等产业链，重点发展煤制甲醇、煤制二甲醚和烯烃等重点产品，打造全省最大的新型煤化工产业示范区，到2020年增加值达160亿元以上。大力发展现代商贸物流产业，重点推动以现代物流业、商贸服务业等产业为主的生产性服务业发展，积极发展电子商务、物联网、车联网等新业态，加快发展冷链物流、园区物流、第三方物流，努力把曲靖打造为区域物流中心，到2020年增加值达490亿元以上。

大力发展旅游文化和高原体育产业，突出“大珠江源”文化旅游品牌，推进全域旅游，建成国内知名的区域康体休闲旅游聚集区，积极发展新闻出版、演艺传媒、网络动漫等文化产业，切实推进国家高原体育综合竞赛和训练基地建设，精心举办世界铁人三项赛等重要赛事，努力打造国际高原体育城，到2020年增加值达200亿元以上。

坚持把县域经济作为跨越发展的主战场，壮大县域经济整体实力。坚持把园区经济作为跨越发展的增长极，打造一批示范园区，引领带动全市产业转型升级，力争麒麟工业园区创建为国家级高新技术产业开发区。坚持把非公有制经济作为跨越发展的生力军，努力发展壮大非公有制经济，确保增加值到2020年占全市GDP比重达60%以上。

狠抓落实

推进“五网”建设

构建互联互通的综合路网。建成宣曲、江召、沾会、东过境高速公路，完成曲陆高速改扩建和寻甸至沾益、宣威至威宁、富源至兴义、召夸至泸西、三宝至昆明清水、阿岗至罗平至八大河高速公路建设，力争启动建设陆良西桥至马龙大庄、宣威至富源、宣威至会泽至巧家等高速公路，实现县与县、国高网干线之间互联互通，2017年上半年实现县县通高速。改造提升国省干线公路，重点建设乡村、村组公路，加强客运站、农村招呼站衔接配套，到2020年，所有自然村通公路，村庄道路硬化全覆盖。积极支持渝昆客专建设，争取开工建设曲靖至弥勒、曲靖至师宗至文山铁路，启动南昆铁路扩能改造，力争实现县县通铁路，建成内畅外通、零距离换乘的综合交通枢纽。

构建多点互补的航空网。建成宣威支线机场和罗平、沾益、会泽通用机场，启动建设师宗、陆良、马龙通用机场，开辟多个水上飞机起降点，形成以支线机场为重点、通用机场为补充、水上机场为特色的航空网络，打造全省领先的通用航空基地。

构建区域互济的水保障网。大力实施兴水强市战略，建成阿岗、车马碧水库，开工建设黑滩河水库，建成一批重点骨干水源工程，完善农田水利末级渠系，着力解决水资源短缺、水灾害威胁和水生态退化问题，全面提升水资源利用效率和水安全保障能力。

构建结构科学的绿色能源网。稳步发展水电，改造提升火电，科学合理开发风电和太阳能发电，加快500千伏铜都输变电工程、黄梨树水电站等项目建设，发展智能电网，打造跨区域电力交换枢纽，完善天然气基础设施和终端市场，推进煤炭清洁高效利用，建成安宁-昆明-曲靖成品油管道，力争建成国家成品油储备库，不断完善能源保障体系。

构建现代信息网。积极落实“云上云”行动计划，与国内外知名通信企业建立战略同盟，建成电子科技园，打造“智慧曲靖”“宽带乡村”，实现4G网络、光纤网络进村入户全覆盖，推动信息资源整合、网络提速降费，促进信息在现代生产生活中的渗透和运用，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

决战决胜

打赢脱贫攻坚战

坚持把会泽、宣威作为脱贫攻坚的主战场，全力打好“三大战役”。打好基础设施建设战役，突出抓好房、路、水、电、网等基础建设，切实解决投入不足、欠账较大等问题，加快破解制约发展的基础瓶颈，筑牢贫困地区发展根基；打好产业发展战役，建立脱贫产业体系，拓展产业发展路径，创新产业发展方式，让有劳动能力的贫困家庭户户有增收项目、人人有致富门路，从根本上解决贫困问题；打好公共服务战役，把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的治本之策，把医疗扶贫作为防止因病致贫返贫的关键之举，把社保扶贫作为帮助贫困群众兜底的有效防线。

全面落实金融扶贫、易地搬迁、生态补偿、转移就业等脱贫举措。加大对少数民族和民族地区的扶贫投入力度，促进少数民族地区和各民族共同发展。严格实行动态管理和退出机制，保持脱贫政策延续性。确保2016年罗平、2017年师宗、2018年富源脱贫摘帽，2019年宣威和会泽脱贫摘帽，全市贫困乡村出列、贫困人口脱贫，2020年，所有贫困地区和贫困人口共同迈入全面小康社会。

加快农业现代化进程，把农业打造成千亿元产业，大力发展高原特色现代农业，转变农业发展方式，推动农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，夯实“三农”发展基础，打造新房新村、生态文化、宜居宜业的“升级版”新农村。

增强活力

加快新型城镇化进程

突出规划引领。坚持政府主导、专家论证、公众参与、社会监督，增强规划的科学性、前瞻性、系统性和权威性。综合考虑交通区位、资源现状、产业布局等因素，科学谋划城镇“成长坐标”，推动内涵提升式发展。提高城镇规划、城市设计和建筑设计水平，留住山水脉络、文化特色、建筑风格等“基因”，提升城市品质。到2020年，全市常住人口城镇化率达52%，珠江源大城市建成区面积达139平方公里、人口达130万。

提高建设品质。加快推进国家新型城镇化综合试点，构建以珠江源大城市为核心、县城为重点、特色集镇为依托、美丽宜居乡村为基础的城乡发展体系。中心城区重点加快推进麒沾马同城化发展，积极争取马龙撤县设区，优化功能布局，推进产城融合，大力发展总部经济、高铁经济、临空经济，加快地下综合管廊和海绵城市建设，统筹新区开发建设与城镇棚户区、城中村、老旧小区改造，加强市政设施建设，加快城市公交、轨道交通、城市慢行系统建设，增强人口承载、产业集聚、就业吸纳和消费带动能力。推进县城扩容提质，加快罗平、陆良撤县设市步伐，强化宣威、罗平、陆良市域次中心地位，推进富源、会泽、师宗县域中心城市建设，提升供排水、电力、通信、燃气管网配套、两污处理等市政设施，完善教育、医疗、文化等公共服务设施，增强聚集辐射作用。积极打造交通枢纽型、旅游景点型、商贸集散型等各具特色的小城镇。

提升人居环境。深入推进城市管理和执法体制、户籍制度改革，探索完善法治化与人性化相结合的城乡管理模式，加快推进智慧城市建设，促进信息化与城市化融合。扎实开展城镇“四治三改一拆一增”行动，大力实施城市绿化亮化美化净化工程，打造天蓝地绿、山清水秀、空气清新的城市环境，努力把曲靖建成创业之城、森林之城、宜居之城。大力实施农村“七改三清”环境整治行动，推进移风易俗，培养健康文明生活方式，让农村成为安居乐业的美丽家园。

完善体系

谱写发展新篇章

实施创新驱动，加强与国内外科研机构合作，建设一批国家级、省级重点实验室、院士（专家）工作站等科技创新平台，加强知识产权保护，推动科技成果转化为现实生产力。弘扬“工匠精神”，创新人才培养和引进机制，以领军型企业家、高技能型人才带动产业发展。完善政策保障体系，依托“互联网＋”、分享经济等新模式，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。

纵深推进行政审批制度、国资国企、财税金融、资源要素、市场体系、社会保障、农村综合配套等各项改革，不断扩大对外开放。

健全和落实生态文明建设制度，持续开展蓝天碧水绿地环保行动，推进森林曲靖建设，实施天然林保护、退耕还林还草还湿、石漠化综合治理等重大生态修复工程，打造南盘江生态景观带和城市生态走廊，到2020年，森林覆盖率达50%，创成国家森林城市，推行绿色生产生活方式，积极推进国家生态文明建设示范市、循环经济示范市建设。培育和践行社会主义核心价值观，全面繁荣文化体育事业。

实施更加积极和开放的就业政策，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

打造现代教育强市，围绕建设滇东区域教育中心的目标，深化教育综合改革，统筹推进各类教育协调发展，把曲靖打造成云南重要的教育改革先行区、现代教育示范区、优质教育核心区。围绕打造滇东区域医疗卫生中心的目标，深化医药卫生体制改革，突破各级医疗机构属地化行政管理体制，提高医疗卫生供给服务能力。

曲靖，在新征程中，拼搏进取，努力闯出跨越发展新路子，谱写发展新篇章。

本报记者 李银发