李俊章

“创建办的同志啊!你到我们这幢楼层看看吧，楼道里杂七杂八，什么都有，我们居民上下楼梯出行都成了大问题……”陈阿婆话音未落，站在她身旁的杜阿姨也紧接着插话道“可不是嘛！小区管理也实在太无序了，楼道堆物现在是大麻烦，侬去小区转一圈就什么都晓得了，环境很差……”

带着居民的诉求，笔者来到该小区，结果笔者看到的情况与居民所反映的基本吻合，楼道环境触目惊心。就拿楼道堆物而言，已损坏的折叠椅子、废弃的纸箱子、旧的棉花胎子等随意停放搁置在走廊过道区域，不仅影响了楼道美观、居民出行，还有安全隐患。

据了解，该小区人员成分主要以拆迁安置户居多，外来租住人员也占有一定的比例，各式人等混杂，素质参差不齐，这无形中给小区的管理增加了压力。除了楼道堆物，还有高层私拉电线充电、建筑垃圾乱堆放、私搭晾衣杆占用机动车停放区域、非机动车无序停放等问题。居委和物业部门多次上门进行动员和劝说，个别业主当时态度很好，但好景不长。物业也专门与业委会联合拟定了限期整改清理楼道的通知，逐幢楼层贴发，广而告之。并采取多方联动的形式邀请第三方特保人员力量强制介入，按照预定的期限以“雷霆”之势对楼道进行清理，声势之浩大前所未有，虽然在当时取得了实效。但由于常态化的管理模式未形成，效果并不持久。

为了找出主要原因，近期，区创建办实地考查组组长梁旗分别带领各自对应点位的成员至部分社区居民区进行调研，广泛征询意见建议。在访谈中有些居委书记反映，他们也曾多次就上述问题与居民进行沟通，得到的答复是楼道堆物另有其因，不完全是主观所为。比如，居住空间过于狭小，人口众多，很多物品在家中已无处搁置，不得已才放在楼道内。

对于楼道堆物，有“堵”就要有“疏”，所谓“堵”即是帮助清除一部分不合规、闲置过久的“僵尸”物品。“疏”即是如何解决另一部分还有利用价值的物品，使其与周边环境更加协调更加匹配。有关部门可与居民深入磋商，在感情上应尊重居民，问计于民，充分激发居民自治。笔者建议可采取一户一策的形式，精准施策。根据各户需求专门定制一个鞋架或者储物柜容纳箱等置于墙体一侧，将所有暂时闲置的物品全部上架入箱摆柜，既美观整齐又不影响其他居民通行。

再比如辖区内“飞线”充电和非机动车违停等问题，主要原因还是居民想图方便。有的小区在地下车库内还配置了数十个充电桩，但由于当初规划设计的局限性，有的居住楼层离车库较远的居民普遍不愿意去离家较远处停车取车。有的虽建有车库，但为了安全起见，车库开放有时间段限制，取车时间与一些在特殊时间段上班的居民相冲突，这部分居民就将车停在自家楼下自个拉个线冲电了事。

说到底，在推进治理过程中还是应注意原则性和灵活性相统一，在具体技巧方式方法处理上应拿捏得当。诸多问题，乍一看是居民素质不高或者是物业管理不善，但其实原因真是这样吗？各级管理部门在抓落实和推进过程中，单靠“硬手段”解决问题，良好的现状仅能维持一时，居民也许暂时默认，但坚持不了多久。

所以，在决策前一定要与居民事先沟通好，充分宣讲创文政策法规，另一方面，应耐心听取居民的诉求。比如，车棚建成以后少数居民担心车辆安全问题，这就需要后续的管理及时跟上，可以实施专人培训定岗定责监管。只有通过一系列管控配套措施，让老百姓从中切实“受利受惠”，他们才能真正消除顾虑，也才会真心支持这一创新举措。

当前，虹口创文已进入“加速度”关键时期，各级在抓落实过程中若遇到复杂棘手问题，应尽量避免“头痛医头，脚痛医脚”。因为治标不治本，凡事还应统筹考虑，立足实际，从长远出发，既要对不文明习性采取措施，坚决说不，同时，对一些符合人之常情的事物则应给予一定的包容。

区委领导也多次在区创文工作推进大会上反复强调：“创建全国文明城区提名不仅是为了一块金字招牌，更重要的是让老百姓有更多的获得感和幸福感”。当小区的居民真切感受到居住环境变舒适了，绿化更葱茏了，楼道更美了，水质清澈碧波更荡漾了，居民投诉量逐步变少了，我们的创文工作才算是真正创到了“点子”上。