为切实解决公用民防工程对外租赁带来的安全、扰民和环境问题，2017年，虹口区民防办关闭区内全部对外租赁的98个公用民防工程。在此基础上，虹口区民防办突出民防工程“平战结合、服务民生”功能，制定出台了《虹口区用于社会公益的公用民防工程使用管理标准》，拟将公用民防工程无偿提供给街道和部门，用作党建服务中心、宣传基地、阅览室、文娱活动室、健身房、非机动车库及居委会业务用房等，让公用民防工程回归“公”益，真正姓“公”。

开展先试先行，明确“以点带面”的推进思路。2019“面对面”服务群众工作中，得知曲阳路500号的业委会有将小区公用民防工程用作居民活动室的需求时，虹口区民防办主动对接，明确了三步走的工作原则，先以曲阳路500号公用民防工程为试点，通过先行先试，形成可复制推广的公用民防工程公益化使用的经验和模式，并以这个点的成功带动整个曲阳社区，再以整个曲阳社区推广到整个虹口区。

积极协调各方，形成合力，助推项目顺利启动。积极协调曲阳街道、玉四居委会、曲阳路500号的业委会和物业，多次召开专题会议，明确工作分工，形成了工作合力，帮助解决此次试点中的各种困难。街道在财政预算有限的情况下，尽可能给予经费上的补贴，为阅览室提供了价值10万元的书柜和部分技防物防费用，还提供了社区垃圾分类的宣传展品等。虹口区民防办积极落实专项维修经费，将工程渗水的问题进行了修复。值得一提的是，曲阳路500号公用民防工程建成于上世纪80年代，其战时通风机也是一台“老古董”，相关的零件设备早已停产停销了，虹口区民防办特意请了一个已经退休的“老人防”机修师，专门对这台“老古董”进行了修复确保其能正常启动。业委会自行筹资35万元，负责工程的装饰装修，另外也拉来了出版社做赞助，免费向阅览室提供各类书籍等。

积极指导业委会，完善方案，丰富服务功能。为了让试点的民防工程更充分地发挥社区服务功能，虹口区民防办主动对接小区业委会，指导配合业委会完善使用方案，鼓励业务会在不改动民防工程防护设施、结构的前下，尽可能的用足工程空间，丰富活动宣传展示的内容，除了党建服务中心、文化阅读、休闲健身和垃圾分类以外，还增设了国防教育宣传室和安全宣传室，更好地体现了民防特色。

经过近半年的改造，曲阳路500号公用民防工程已打造成为一个集党建、安全宣传、文化阅读、休闲健身、民防知识和垃圾分类等宣传展示于一体的社区公益活动中心。居民百姓得到了实惠。工程向小区居民开放后，改善了老旧小区社区室内活动场所的状况，居民纷纷进入活动室参观并按各自的喜好进行活动。在开放的二天时间里，最受居民欢迎的保健按摩室的人流络绎不绝，健身房也不断有居民光顾。还有的居民自发地在党建室观看有关小区周转工作的视频影像资料。看到小区居民开心的活动，居委干部和业委会领导感到无比的欣慰。政府形象得到了提升。向小区业委会了解到，居民看到经过装修改建后的民防工程交口称赞，表示民防办、街道、居委会和业委会是实实在在的为居民办实事。街道、居委也表示，能够不减少小区绿化，不减少停车位，又能很好地解决小区无室内活动场所的困扰，花了小钱、办了大事，居民的满意度得到了提高，政府的形象得到了提升，政府和百姓的凝聚力得到了加强。安全管理得到了保障。公用民防工程长期关闭，容易出现管理上的盲区，将其合理地进行利用，用于社区的公益事业，让百姓也参与到了对工程的日常监督和管理中来，不仅降低了维护的成本，其安全管理也得到了有效保障。

下一步，虹口区民防办将以试点的“曲阳模式” 为模板，改进和完善公益化使用办事流程，继续挖掘、整合、利用好地下空间、探索社区资源的有效利用、社区空间的充分打造。深入推广公用民防工程的公益化工作，切实解决服务群众“最后一公里”问题。