中国共产党上海市杨浦区第九届委员会第十三次全体会议近日举行。区委书记李跃旗强调，全区各级领导干部要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全面贯彻落实市委、市政府部署，以锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，把握机遇、乘势而上，加快推进科创中心重要承载区和全国双创示范基地建设。当前杨浦已经迎来国家发展战略定位、本市核心功能布局、区域转型发展要求高度契合的重大历史机遇期，下半年工作要因势而谋、因势而动、因势而进，以科技创新、城市更新、自我革新为工作基调，推动经济结构转型、城市建设转型、社会治理转型。

会议由区委常委会主持。区委副书记、区长谢坚钢总结本区上半年经济社会发展情况并对下半年经济社会发展工作作部署。区委副书记唐海东，区委常委邹明、高徳彪、丁欢欢、王立新、陶宇银、王桢出席。全会审议并通过《中国共产党上海市杨浦区第九届委员会第十三次全体会议决议》（全文另发）。

李跃旗指出，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，全区上下聚焦“区级财政上百亿、旧改决战平凉西、基础设施抓双十、文明创建靠大家、三严三实作表率”五方面重点工作，重在抓早、贵在抓实，科技创新、经济发展、城市建设、旧区改造、队伍建设成效明显，为实现全年目标和“十三五”良好开局打下了坚实基础。成绩来之不易，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于区历届班子打下的坚实基础，得益于党员干部的奋力拼搏，得益于区域各方的共同协作，得益于广大群众的参与支持。下半年，要认真贯彻落实市委、市政府要求，以切实开展“两学一做”学习教育为保证，围绕“6+10”重点调研和重点督查工作，扎实做好各方面工作，确保年度目标圆满完成。

李跃旗指出，当前杨浦正处在“爬坡过坎、滚石上山”的关键阶段，想问题需要新理念新思想，干事情需要新方法新举措，谋发展需要新理论新高度。要从全球、全国、上海、杨浦四个层面来把握战略定位。与时俱进才能掌握主动，紧跟时代才能更好发展。我们肩负的责任重大、使命光荣，不转型不行，转型慢了也不行。如果不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇。

要因势而谋、因势而动、因势而进，在力度、深度、广度上不断拓展。当前杨浦要以“三个新”推动“三个转”。以科技创新引领经济结构转型。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，要优化产业结构，优化投资结构，优化“双创”环境。以城市更新带动城市建设转型。杨浦在中心城区中面积最大，未来需要二次开发的土地占杨浦总面积的五分之一，下一步要下大决心、花大力气扎实推进。以自我革新提升社会治理转型。要在政府和社会的关系上求突破，在自治与共治的格局上求突破，在面子和里子的关系上求突破。

“当前，杨浦的转型发展正处于关键阶段，任务繁重，不能有‘松口气、歇歇脚’的想法。”李跃旗强调，杨浦发展到这个阶段，不抓不行，要全面抓、全面上；中央、市委的要求提高到这个程度，工作不实不行，要一条条、一项项老老实实地做；杨浦百姓对区委和区政府的期待到这样一个阶段，不诚不行，承诺过的事都要一件件做、一件件落实。

李跃旗指出，下半年工作要主动作为，全力抓落实、抓重点，求突破、求先行，以周保月、以月保季、以季保年。不负重托，聚焦全国双创示范基地建设。要准确把握后工业化时代产业发展趋势和规律，深化对创新链、价值链、产业链的认识，加快前瞻布局，着力培育新兴领域的领军企业，努力把杨浦建成高水平的国家双创示范基地。不断发力，继续保持经济平稳较快发展。要全面完成全年经济发展各项目标，高度重视税制改革等对区域经济长远的影响；要坚持可持续发展战略，持续推进招大引强工作；要进一步加大总部型企业的引进力度。不可懈怠，全力推进基础设施建设。要趁热打铁、乘势而上，主动作为、主动对接，做好杨树浦路拓宽工程等重点项目的前期工作；要以道路交通违法行为大整治为契机，软硬并举，加强硬件建设，强化交通管理。不失时机，加快旧改和城市更新步伐。要坚定不移加快推进旧区改造，敢于作为、敢于担当、善于创新，做好“毛地”处置这篇大文章；要抓好生态环境建设，加强区域水环境综合治理；要保护传承好杨浦宝贵的历史文化资源，加强政策研究。不遗余力，全面深化全国文明城区创建。环境首先应该体现在城区文明程度上，要充分运用区域文明单位同创共建联盟及区域化党建联盟平台，实现区域化协作创建。不折不扣，切实抓好换届工作。要通过换届，选出好代表、形成好报告、开成好大会、组成好班子。不忘初心，全面从严管党治党。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，不忘初心、继续前进，全面从严管党治党，深入开展“两学一做”学习教育，认真抓好宣传舆论工作，全面从严推进“为官不为”治理工作。

“各单位党组织负责人是治理‘为官不为’的第一责任人，必须担起责任，既要挂帅，又要出征，切实履行好管党治党的职责。”李跃旗强调，学为基础，做是关键。“两学一做”学习教育要做到与学习身边的先进典型相结合，与“一线工作法”活动相结合，与当前区委、区政府重点推进的工作相结合，与区域化党建工作相结合。群众路线是党的根本工作路线。群众在哪里，群众工作就应该在哪里，思想意识形态和宣传舆论工作就应该在哪里。要抓工作责任，抓舆论统筹，抓能力提升，抓网军队伍建设。推进“为官不为”治理工作，是各级党组织和党组织书记落实全面从严治党主体责任的重要体现，是践行“三严三实”、抓好“两学一做”学习教育的内在要求，也是加强党风廉政建设的重要抓手，要抓统一思想，抓责任落实，抓长效管理。

谢坚钢指出，今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区各部门、各单位、各街镇深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全力推进上海科创中心重要承载区建设，积极谋划全国双创示范基地建设，经济运行好于预期，社会保持和谐稳定，基本实现了“时间过半、完成任务过半”和“十三五”良好开局。同时我们也清醒认识到，当前建设发展还面临一些需要高度关注的突出问题，经济发展的可持续性和健康度还要加强，经济外向度和总部集聚度还较低，基础设施补短板、旧区改造的任务还很重。

谢坚钢指出，做好下半年经济社会工作，必须紧紧抓住建设上海科创中心重要承载区和国家双创示范基地的重大机遇，乘势而上补短板，全力以赴抓落实。继续坚持科技创新，一张蓝图干到底。继续聚焦供给侧改革和结构优化，深化结构调整。继续推动城市更新，提升城区功能形象和人民群众居住环境。继续推进固本强基补短板，加速解决制约城区建设发展的痛点和难点。继续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使广大市民更有获得感。

谢坚钢强调，下半年要重点做好七方面工作。一是牢牢抓住双创战略争机遇，努力提升创新创业能级。加强创新政策、资金引导，把工作重心放在政策措施的完善和落实上，力争取得更大实效，进一步激发区域创新发展内生动力和活力。二是牢牢抓住稳增长与调结构不松劲,努力确保经济发展量增质优。加快集聚高技术、高人才、轻资产类企业，发挥重点地区、重大项目引领作用，加快推动经济发展的动能转换、结构升级、效益提升。三是牢牢抓住规划、建设、管理相统筹，努力提升城区功能形象。坚持规划先导，持续提升基础设施服务能级和城区管理水平，加快构筑“生产、生态、生活”三生协调的城市规划建设管理新格局。四是牢牢抓住安全不松懈，努力确保城区运行平稳有序。安全是头等大事，要不断绷紧这根弦，坚持从严从细，压实安全责任，要在各重点领域滚动开展安全大排查、大整治。五是牢牢抓住重点领域和关键环节求突破，努力以改革开放激发区域发展动力活力。积极学习借鉴自贸区经验，坚持向改革要动力，加大改革攻坚力度，以深化改革增强经济社会发展新动能。六是牢牢抓住民生改善求实效，努力让人民群众更有获得感。要坚持尽力而为、量力而行，着力保障和改善民生，增强民生工作的针对性、实效性和可持续性。七是牢牢抓住服务管理有创新，努力加强政府自身建设。发挥政府职能，核心在“更好”上，而不是“更多”上，通过转变政府职能，进一步提高施政能力和服务水平。■毛信慧　张维维　诸德清