近些年，杨浦国资国企发展迅速。通过国有企业的深化改革、国有资本的有序进退，区域国有经济布局结构不断优化，国有资产监管成效显著，体现出国有经济的影响力和带动力。记者了解到，至2010年底，我区国有资产总量为204.73亿元。其中，企业经营性国资为105.09亿元，较“十五”期末增加59.79亿元，增长131.98%；非经营性国资为99.64亿元，较“十五”期末增加48.63亿元，增长95.33%。至2015年底，区属经营性国资总量预计将增加至150亿元。

监管与服务并举

区国资委有关负责人介绍说，区国资委认真贯彻党的十七大精神，进一步深化改革，加强国资监管、促进企业发展，特别是2009年实施归口管理以来，制定了《关于进一步推进杨浦国资国企改革发展的三年行动计划（2009-2011）》，该文件成为指导区属国资国企发展的纲领性文件。

按照统一授权、统一规则、分类管理的要求，2009年，区国资委完成13户区管企业归口管理工作，建立委托监管工作制度，实现对所有委托监管企业、党政机关和有关部门下属的国资经营性资产监管的“全覆盖”。2011年，杨浦区集资办成立，进一步加强对我区集体资产和集体企业规范管理工作。至此，我区已基本形成了全面覆盖、权责明确、分类监管、流转顺畅的国资监督体系。

近几年，区国资委先后制定实施《进一步规范企业经营活动中重大事项决策管理的通知》、《建立区属国有企业经济运行分析制度》等规范性文件，定期对区属企业运行状况进行整体研究与分析，帮助企业科学决策、改善管理。从2009年开始，由该委分管领导牵头负责，成立专项工作小组，对影响制约企业科学发展的历史遗留问题梳理分类，按照“一事一案”原则，探索多种解决方式和途径，积极为企业排忧解难。三年来，有效解决处理了涉及13户区管企业、共计40余个历史遗留问题。

改革发展成效显著

“十一五”期间，区属企业共实现营业收入279.74亿元，净利润20.32亿元，区域贡献作用逐步显现。同时，在杨浦重点功能区建设、重大市政基础设施建设、保障性住房建设、民生项目等重点任务中，都有区管企业的参与。至2010年底，区属国有企业共172家，15户区管企业根据区域整体发展规划和国资布局结构调整方向，按企业管理模式以及市场化程度主要分成产业类、投融资平台和资本经营类、管理类“三大类”企业。同时，区属经营性国资进一步实现了集聚发展，96%的经营性国资集聚在区国资委直接监管和委托监管的15户区管企业（包括其下属企业）中。从行业看，主要集中在商务服务业、房地产业、建筑业等三大领域。

今年3月25日，《关于全面推进区属企业新一轮整合重组的框架方案》出炉，区国资国企整合重组工作正式启动。区国资委根据区委、区政府要求，按照任务时间节点，认真做好实施企业重组的各项工作。今年，截至11月28日，已全部完成新杨浦、卫百辛、科创、城投、商贸、投控等六大集团的整合重组工作，构建起区国资国企新的布局结构。

未来五年再上新台阶

对于未来五年国资国企改革发展思路，区国资委有关负责人表示，围绕本区产业发展目标和区域经济社会发展规划，区国资委将以落实区委区政府对国资国企改革发展的总体要求为目标，按照总体规划、产业升级、资源集聚、以点带面、分步实施的原则，推动国资国企战略性重组，进一步实现国有经济产业能级的提升，促进区属国资国企服务杨浦建设的水平，打造建设国家创新型试点城区的主力军。

在区属国资国企服务区域发展方面，积极参与“五大功能区”（五角场功能区、杨浦滨江发展带、环同济知识经济圈、大连路总部研发集聚区、新江湾城国际化社区）的项目建设，如创智天地、滨江创新创意产业城、新江湾城国际大学科技园等。■纪占彩