随着城市化进程的加快，城区高层建筑越来越多，电梯与市民的日常生活也越来越密切。据了解，近几年，我国每年新增的电梯数量在30万台以上，占全球每年新增电梯总量的一半以上，上海现有21万多台各类电梯，是全球电梯最多的城市。但由于电梯维护服务水准、市民的安全意识以及大量使用时间超过15年的“老旧电梯”等原因，“电梯伤人”事件频发，一时成为市民广泛关注的焦点。大桥街道宁武居委会以问题为导向，所申报的“宁聚武动绣家园”自治项目聚焦民生实事，实现了小区高层建筑电梯的更新改造，真正为居民谋实惠。

“老旧电梯”问题频发

大桥街道宁武居民区属于混合型小区，由五幢多层、三幢高楼组成，其中长阳路1930号是一幢十八层楼的高层建筑，于上世纪八十年代末建造，实际住户262家，大楼运营中的两部电梯因年久失修，对居民的生命安全造成了极大威胁。

去年9月份，家住这幢大楼16楼的一位93岁老太夜间突然发病，家人连忙拨打了120急救电话，急救车也迅速赶到，但当医务人员抬着老太进入电梯准备下楼时，电梯突然发生故障无法运行，把他们困在其中，维修人员抢修打开电梯门后，医务人员不得不走楼梯把老人从16楼抬到1楼，整个过程耗时40分钟，幸好老人最终抢救成功，没有造成无法挽回的损失。

其实，早在去年8月31号，这两部电梯就被判了“死刑”，当天，区技监局进行年检时，就已明确告知两部电梯都不能再使用，但考虑到高层住户出门必须要用电梯，物业与业委会花费9000元修缮了其中一部，尽管如此，区技监局认为这部修过的电梯也只能勉强使用半年。

去年9月，在宁武居委会换届后，小区业委会也启动换届，换届后的首要任务就是解决电梯年久失修的问题。但由于种种原因，维修基金使用殆尽，新的业委会负责人与物业公司对接时，发现没有资金可用，没几天就辞职了。在第二次组建新业委会的过程中，为避免上述情况再次发生，居民区党总支着重在小区的48名党员中物色，通过二级支部组织活动，唤醒党员“一个党员一面旗”的意识，引导更多社区党员进入业委会。最终业委会换届顺利完成，7名成员中有4名是党员，“老旧电梯”问题也终于被提上日程。

艰难的电梯更新之路

面对无钱可用的窘境，居民区多次与业委会共同牵头召开业主代表大会，听取居民意见、建议，确定先通过收费的方式筹款更换一部电梯，再视情况确定第二部电梯更换的方案。同时明确了工作责任：物业、业委会、维保单位通过实地勘察测算总费用，并公示明细；业主代表自主协商确定向每户居民筹集更新款1500元，由各楼组长组织居民上门征询意见，要取得三分之二的业主同意；收费工作以物业为主，由业委会和业主代表共同参与，居委会把关；居民区和居委会提供议事平台。最终，超过三分之二的业主同意了筹款方案、数额，2015年10月6号，开始收取更新款。

在收取更新款的过程中，部分业主态度比较激烈，质问之前交的钱都去了哪儿，还有一部分业主表示他们是售后公房有维修基金而不愿支付，导致工作一时无法推进。居委会再次召集业委会成员和居民代表出主意，大家一致推荐党员居民、业委会副主任戎文文作为“领头羊”，做这部分业主的思想工作。戎文文采取邻与邻、亲与亲、友与友的沟通方式，不怕难、不怕烦，经过两个多月的努力，最终于2015年12月9号向电梯公司支付了预付款。

在确定电梯品牌的过程中，业委会又发动居民中从事过电梯行业的专业人员共同查资料，并到各高层住宅小区中向居民了解运营情况、各种品牌电梯的优劣，最终选定了适合宁武小区、性价比最高的电梯品牌。新电梯安装结束，通过了权威单位的安全测试，于今年2月22日开始运营，电梯更新过程前后历时四个多月。

随着新电梯的启用，长阳路1930号“睦邻志愿者”队伍也正式成立，他们既是筹集电梯更新费用的参与者，也是新电梯的守护者，负责监督专项资金的使用等工作。

为了达到相互监督的效果，业委会和物业公司听取居民的建议，建立柔性“惩罚”机制，将已付费的室号贴上五角星进行公示，同时安装射频读卡器，缴费业主领取电子钥匙后方可乘坐新的电梯，这种方法起到了很好的效果，收缴率节节攀升。目前，255户中已有233户缴费，其中有12户未缴费的居民住在二楼，收缴率达到了91.4%，共筹集更新款34.9万元。

自治工作仍需扎实推进

电梯运行顺畅了，居民出行方便了，但另一个问题又摆在了居委会干部的面前：1930号楼的楼道堆物现象严重，其中甚至包括很多大件家具，堆物总重达几百吨，在目前仅有一台全新电梯运行的情况下，楼道可以说是居民的“生命通道”，通道“不通”，居民的安全就无法得到保障。但如此庞大的工作量，仅靠居委会是无法完成的，大桥街道有关部门得知这一情况后，在今年3月底，由街道管理办牵头，会同防办、公安、环保等部门组织车辆、人力，和居委会干部、志愿者一起，用一周的时间对楼道堆物进行了彻底清理。电梯更新了、楼道整洁了，居民们感叹这半年的变化实在是太大了。

宁武居民区党总支书记查素珍介绍，小区目前共有三支主要的志愿者队伍，“宁武之星”、“宁武先锋队”两支队伍分别负责白天、夜晚治安巡逻工作，协助居委会进行突发事件处置，他们共同构成了小区群防群治守护网，在他们的共同努力下，今年上半年，小区实现了零发案。另外一支是“睦邻志愿者”队伍，除了守护电梯外，他们在协调居民关系、协助居委会开展工作方面也发挥着积极作用。

戎文文说，电梯的更新之路仍在继续，仅一台无法满足一栋楼居民的正常需求。接下来，业委会将和居民协商，争取让另一台电梯及多年弃用的备用电梯“焕发生机”，使三台电梯共同为居民服务。

查素珍说：“群众有需求的，我们就去做，在街道、居委会及社区自治达人的共同参与、努力下，我们一方面将继续做好电梯更新、志愿者队伍建设工作，争取将这些成功经验复制推广到其他楼组，另一方面搭建平台，召集物业、业委会、居民等，合力推进小区助动车、自行车的停放及小区绿化养护问题的逐步解决，营造良好的居住环境。”■杨晓梅