因“企业公示信息隐瞒真实情况弄虚作假”，某商贸公司被杨浦区市场监督管理局列入经营异常名录。日前，该公司法人在向银行申请房贷时，贷款申请被拒。 失信主体“一处违规，处处受限”，今后将成为常态。从区市场监管局获悉，“三证合一、一照一码”登记制度改革全面实施以来，杨浦区正积极构建“以信用监管为核心，社会多元共治为补充”的新监管体系。 简政放权，激发市场活力 建设具有全球影响力的科创中心重要承载区和更高品质的国际化大都市中心城区，离不开法治化、国际化、便利化的营商环境。去年，杨浦区通过简政放权、放管结合、优化服务，统筹推进各项改革进程。 杨浦加快推进“三张清单”工作，发布了2015年版行政权力清单，制订与行政权力相对应的行政责任清单，建立街道（镇）行政服务清单，涉及行政权力5千多项、行政责任5万多项；在商事制度方面，落实企业设立“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，实现内外资企业设立“一口受理、限时办结”，办证时限缩短至5个工作日；在投资管理方面，改进企业投资项目备案管理方式，试行“告知承诺”制。 截至今年3月8日，本区已有8771户企业完成了“三证合一”换照手续。“三证合一”改革让原来需要在工商、质监、税务等多个部门办理的证照合并到市场监管局一个窗口办理，企业只需向监管部门提交一套申请资料，即可领取可代替三证的营业执照，让创业者不必再往返于多个部门，大大简化了办事流程，激发了创业活力。 为更大程度方便企业，释放各类场地资源，降低创业成本，今年年初，本区又在登记制度改革基础上，出台了《区企业住所登记管理细则》、《区集中登记地认定管理办法》。 据悉，今后杨浦还将在电子营业执照等方面进行改革探索，在投资项目审批方面开展并联审批，进一步优化流程。 ‘放’的同时加强事中事后监管 简政放权不等于放任不管。随着行政审批制度改革的持续深入，审批越来越少是大方向。如何加强事中事后监管，这是对政府转变管理理念、管理方式的一大挑战。 “先照后证”改革实施后，为避免出现监管的空白，本区转变以往分类监管、重热点巡查的传统监管模式，积极构建“以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心”的新监管模式。 2015年，杨浦区着力加强事中事后监管，积极推广自贸区改革经验，结合杨浦实际，在市场监管、社会组织、律师行业、文化执法4个领域先行开展试点，形成可供复制推广的基本监管制度模式。 区市场监管局一方面不断健全完善企业信息公示制度，督促企业做好年报公示工作，另一方面加强企业公示信息抽查力度。2015年以来，本区共对1848户企业公示信息开展抽查，其中187户因“公示信息隐瞒真实情况弄虚作假”被列入经营异常名录，126户因“通过登记的住所（经营场所）无法联系”被列入经营异常名录。 据介绍，列入经营异常名录的企业，今后在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面都将受到限制和约束。而在市场监管部门的综合监管随机抽查中，违法失信企业也将被设为必查对象，进行重点检查，从而推动监管资源的优化配置，提高企业违法违规行为的发现处置率。 近日，杨浦又进一步出台了《关于加强事中事后监管工作的意见（试行）》，明确了本区加强事中事后监管工作的指导思想、工作目标和基本原则。《意见》共包含27条具体监管措施，内容涵盖完善市场准入、推进社会共治、强化监督管理、规范监管行为、提升监管效能、加强组织领导6大方面。下阶段，各部门（单位）将依据各自的监管职责，分行业、分领域制定具体的实施细则。■毛信慧

因“企业公示信息隐瞒真实情况弄虚作假”，某商贸公司被杨浦区市场监督管理局列入经营异常名录。日前，该公司法人在向银行申请房贷时，贷款申请被拒。 失信主体“一处违规，处处受限”，今后将成为常态。从区市场监管局获悉，“三证合一、一照一码”登记制度改革全面实施以来，杨浦区正积极构建“以信用监管为核心，社会多元共治为补充”的新监管体系。 简政放权，激发市场活力 建设具有全球影响力的科创中心重要承载区和更高品质的国际化大都市中心城区，离不开法治化、国际化、便利化的营商环境。去年，杨浦区通过简政放权、放管结合、优化服务，统筹推进各项改革进程。 杨浦加快推进“三张清单”工作，发布了2015年版行政权力清单，制订与行政权力相对应的行政责任清单，建立街道（镇）行政服务清单，涉及行政权力5千多项、行政责任5万多项；在商事制度方面，落实企业设立“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，实现内外资企业设立“一口受理、限时办结”，办证时限缩短至5个工作日；在投资管理方面，改进企业投资项目备案管理方式，试行“告知承诺”制。 截至今年3月8日，本区已有8771户企业完成了“三证合一”换照手续。“三证合一”改革让原来需要在工商、质监、税务等多个部门办理的证照合并到市场监管局一个窗口办理，企业只需向监管部门提交一套申请资料，即可领取可代替三证的营业执照，让创业者不必再往返于多个部门，大大简化了办事流程，激发了创业活力。 为更大程度方便企业，释放各类场地资源，降低创业成本，今年年初，本区又在登记制度改革基础上，出台了《区企业住所登记管理细则》、《区集中登记地认定管理办法》。 据悉，今后杨浦还将在电子营业执照等方面进行改革探索，在投资项目审批方面开展并联审批，进一步优化流程。 ‘放’的同时加强事中事后监管 简政放权不等于放任不管。随着行政审批制度改革的持续深入，审批越来越少是大方向。如何加强事中事后监管，这是对政府转变管理理念、管理方式的一大挑战。 “先照后证”改革实施后，为避免出现监管的空白，本区转变以往分类监管、重热点巡查的传统监管模式，积极构建“以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心”的新监管模式。 2015年，杨浦区着力加强事中事后监管，积极推广自贸区改革经验，结合杨浦实际，在市场监管、社会组织、律师行业、文化执法4个领域先行开展试点，形成可供复制推广的基本监管制度模式。 区市场监管局一方面不断健全完善企业信息公示制度，督促企业做好年报公示工作，另一方面加强企业公示信息抽查力度。2015年以来，本区共对1848户企业公示信息开展抽查，其中187户因“公示信息隐瞒真实情况弄虚作假”被列入经营异常名录，126户因“通过登记的住所（经营场所）无法联系”被列入经营异常名录。 据介绍，列入经营异常名录的企业，今后在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面都将受到限制和约束。而在市场监管部门的综合监管随机抽查中，违法失信企业也将被设为必查对象，进行重点检查，从而推动监管资源的优化配置，提高企业违法违规行为的发现处置率。 近日，杨浦又进一步出台了《关于加强事中事后监管工作的意见（试行）》，明确了本区加强事中事后监管工作的指导思想、工作目标和基本原则。《意见》共包含27条具体监管措施，内容涵盖完善市场准入、推进社会共治、强化监督管理、规范监管行为、提升监管效能、加强组织领导6大方面。下阶段，各部门（单位）将依据各自的监管职责，分行业、分领域制定具体的实施细则。■毛信慧