11月11日上午，杨浦区社区事务受理服务中心标准化建设暨全区通办工作推进会召开。 据悉，近两年，本区持续推动辖区12个受理中心的“全区通办”，本月起，通办事项由原来的66项增加至122项，达到总量的71%。 区委书记陈寅，区委副书记、区长诸葛宇杰，区委副书记朱勤皓，区委常委、副区长丁欢欢，及市民政局、市残联相关负责人出席推进会。 陈寅指出，要按照“能通办则通办、能就近则就近”的原则，继续扩大“全区通办”试点，增加“全区通办”的服务项目，让市民少跑路、节约时间、方便办事，同时发挥好联席会议制度的综合统筹和把关协调作用，坚持事项准入的把关机制，规范事项的准入，确保各部门下放到受理服务中心的事项符合中心定位和职能。各街镇要根据自己的区域面积、人口分布情况、受理中心的受理量等合理增设社区事务延伸服务点。要加快推进全区统一的数据库建设，加强信息共享。 近年来，杨浦扎实推进受理中心标准化建设，全面落实“一门办理、一口受理、一头管理”的标准化工作，取得了初步成效。 “全区通办”事项范围扩大 相关数据显示，本区有数万名辖区内人户分离人口，他们的户籍地和居住地位于不同街道，办理社区事务得回户籍地的社区事务受理服务中心。 社区事务受理服务中心“全区通办”，旨在解决家庭所有成员户籍在杨浦区的居民因“人户分离”，跨街道办事不方便的问题。目前，杨浦区探索的“全区通办”分为“居住地办理”及“就近办理”两类。“居住地办理”是指居民要在居住地所在街道（镇）社区事务受理中心进行居住地登记后，可到居住地社区事务受理服务中心办理特定业务。“就近办理”指户籍在杨浦区的居民，能就近在区内任意一个社区事务受理服务中心办理特定业务。 赖先生家住市光三村，隶属于殷行街道，但他的户籍所在地是控江路街道。前段时间赖先生因病造成肢体行动不便，下岗在家的他想申领残疾证，于是他带着身份证、户口本前往殷行街道社区事务受理服务中心办理，中心办事员告知他必须要去户籍所在地即控江路街道社区事务受理服务中心办理，赖先生白跑了一趟，因为腿脚不便，办理残疾证的事情也就被耽搁了。 事实上，殷行街道社区事务受理服务中心与赖先生的家仅10分钟路程。为解决“人户分离”居民跨区域办事难的问题，2012年9月，本区开始探索“全区通办”，当时有36项事项可“全区通办”，2013年进一步拓展了试点范围，有66项事项可实行“全区通办”，今年，本区新增了56项“全区通办”事项，办理残疾证正是今年新增加的一项内容，如此一来，赖先生只需带上居委会开具的居住证明就可在“家门口”办理残疾证了。 区民政局相关负责人表示，政府部门设计公共服务系统时，通常只考虑户籍地的经办模式。在区县范围内，每个街道或镇好比一个“服务区”，整个杨浦区下辖12个“服务区”，一旦离开户籍所在街镇，居民就“不在服务区”了。人口流动性不断提高的今天，这种服务方式显然落后了。 “专科办事员”变身“全科专家” 11月11日下午，在控江路街道社区事务受理服务中心，记者看到，中心大厅分别设置了引导咨询区、综合受理区、后台协同区和休息等候区四大功能区域。目前，中心参照“一口受理”的相关要求，共设置了13个受理窗口，其中10个推行“一口受理”综合服务窗口，服务项目包括失业登记、失业保险、社会保险、医疗保险、社会救助、计生行政事务等。另设2个备用窗口，应对特殊情况或大批人流以及1个现金、回复窗口。 居民施女士当天前往控江路街道社区事务受理服务中心办理两项业务：失业退休以及计划生育补贴。在工作人员引导下，她径直来到“一口受理”综合服务窗口，短短十分钟两项业务就全部办妥。控江路街道社区事务受理服务中心副主任刘海燕告诉记者，如果没有“一口受理”综合服务窗口，施女士首先得到劳动窗口办理退休，再到计生窗口办理计划生育补贴，分别要在两个窗口领号排队，耗时较长。 2009年，区委、区政府按照《关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》和《关于加强和推进社区事务受理服务中心建设的意见》两个文件要求，全面推进包括社区事务受理服务中心在内的“三个中心”建设。经过几年的努力，目前本区12个街镇的社区事务受理服务中心都已经实现了“统一领导、一门办理、一口受理”工作模式，可办理近200项业务。12个受理中心全年接待居民共计110.7万人次，日均受理量一个中心约300人次。目前，12个街镇共有工作人员582人，平均每个中心拥有员工数48人。从“一口受理”推行以来，工作模式从原先的“每人分管一个条线、了解几项政策”转变成了“熟悉全部条线的200多项政策”，从“专科办事员”变身“全科专家”，更方便、快捷地服务、解决居民的急事、难事、烦心事。 ■ 陈玲 翟爽