保山七条在建二级公路保安全建设

我市牢牢抓紧七条在建二级公路建设安全生产，确保公路建设顺利进行，把二级公路建成平安路和谐路。

2009年，我市共争取到取消政府还贷性收费二级公路建设项目7项，路线全长443.8公里，概算总投资53.78亿元。截至2010年11月底，累计完成投资35.19亿元，占总投资的65.43%，工程总体进展顺利。

由云南六曼公路建设指挥部承建的六曼公路建设工地上，各种安全警示标志醒目、清楚，过往行人和施工人员均能迅速看到，并按照相关要求操作或者行走。这是我市抓牢七条二级公路建设安全生产的镜头之一。我市必须于今年6月底前锁定七条二级公路建设的债务和里程，因此工期紧，全市明确工作职责，层层落实安全生产目标责任，严格执行省交通运输厅代表省政府与市政府签订的《云南省2010年度—2011年度52条在建二级公路建设安全生产责任状》。在二级公路建设推进会上，市政府与各县（区）人民政府签订了安全生产责任书，对二级公路安全生产提出具体的要求和奖惩考核办法，制定了严格的安全监督计划，明确各级各相关单位的安全生产目标任务。在全市统一规范下，指挥部与各项目部、各项目部与各施工队、各施工队与施工人员层层签定安全生产责任状等。

在习（谦）昌（宁）和腾（冲）沪（水）二级公路建设现场上，承建单位保山公路总段由下设的指挥部针对施工现场众多、从业人员素质参差不齐、安全监督管理难到位的状况进行培训，使从业人员尤其是安全员持证上岗。根据机构设置和人员配备不足、规章制度不完善、教育培训不够、专项施工方案编制和职民工驻地审批管理不到位、民工驻地选址不符合要求等问题，由交通部门及各建设指挥部邀请省交通运输厅安全研究中心专家和安监部门领导，对施工单位安全生产责任人和管理人员、一线操作人员进行了培训，提高对安全生产重要性的认识和安全生产能力；针对公路建设沿线民众安全意识淡薄不遵守安全通行规定的特点，把安全生产作为与民众关系最直接的热点、难点问题，在建设沿线悬挂安全生产宣传横幅，张贴宣传标语，刊出宣传专栏，制作宣传展板，以及宣传简报等形式，开展丰富多彩的宣传活动，提高沿线民众的安全意识。

健全工作机制，强化建设过程安全监管。在七条二级公路建设过程中，我市始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，市领导小组办公室建立了安全生产联系制度，组织专人配合省交通厅及相关部门，按季度定期开展安全监督检查工作，定期上报事故月报，做到安全生产全过程监管。特别是在雨季期间，加强重点路段、关键部位的监督检查，确保不出任何安全责任事故。

各建设指挥部均成立了安全生产领导小组和安全生产科，制定了《生产安全事故应急预案》等下发到总监办和各项目部，抓好落实。在具体工作中，各指挥部安全生产科切实履行职责，认真对公路施工现场高边坡、深基坑、隧道掘进、高大模板、高处作业和石料场等事故多发部位为重点不定期进行检查，依法打击违法、违规生产建设行为，督促项目部建立健全安全生产各项规章制度、操作规程，明确项目部与施工队、石料场的安全责任。在市、县安监部门的配合下，对各项目部施工现场和石场开采现场进行安全检查，发现隐患及时整改，同时要求各项目部对实施爆破作业的重点路段必须制定爆破作业实施方案，并报驻地监理审核上报总监办、总工办，审批后方可实施爆破作业。目前，项目安全生产管理人员配备到位，从事爆破人员、特种机械操作人员均持证上岗，其他作业人员进行登记，各项目部均参加意外伤害保险，各种安全生产、安全保通警示牌、警示标志、作业人员劳动防护用品基本配齐。

认真组织活动，促进安全生产工作进展。结合我市交通建设实际，去年，我市认真开展了“安全生产年”、“保山市公路建设安全专项整治工作”和创建“平安工地”等活动，制定下发了“保山市二级公路建设安全生产责任状考核实施细则”，切实加强安全生产工作。

做好维稳保通工作，保障通行和施工安全。我市七条在建二级公路都是在老路的基础上进行改建，是我市的重要经济干线，客物流量较大，安全保通工作任务重、压力大。我市高度重视安全保通工作，坚持以人为本，强化在工程建设、车辆运输、沿线群众聚集场所等重点部位值守，设置醒目的标志标牌，在重要时段安排专人值守，确保安全通行，避免长时间阻车。

我市积极配合省交通运输厅组织开展的质量、安全生产大检查，根据省交通厅对52条二级公路检查情况的反馈意见，我市及时成立在建二级公路质量安全大检查工作领导小组，于去年5月和9月两次对在建二级公路进行质量、安全大检查，认真整改，并由市领导小组办公室进行检查验收。近期，市安委会又下发了冬春安全生产工作的通知，提高了建设施工单位的施工组织能力，规范了全体参建人员的从业行为，为工程建设的顺利实施提供了保障。

作者：杨江华