刚刚过去的2016年12月28日上午10时，全长2252公里连接黄浦江畔和彩云之南的沪昆高铁始发动车组从位于呈贡的昆明南站徐徐驶出，使得我省基础设施特别是交通基础设施滞后状况得以较大改善。长江、东海，水势滔滔、波澜壮阔，大江大海双重洗礼的上海滩，始终乘风破浪，勇立潮头;高黎贡山、山势巍巍，怒水沧江、奔流不息，大山福水共同哺育的永昌大地，定能攻坚克难、腾飞跨越。  

上海云南，沪滇帮扶;浦东滇西，守望相助。  

(一)  

在省委的坚强领导下，全省各族人民都在为云南高铁融入全国高铁网欢欣鼓舞!但是目前没有一寸通车铁路的保山距离最近的昆明高铁车站却将近有五百多公里的路程，高铁红利暂时仍然无法直接惠及我市。与时俱进发现存在瓶颈问题并加以稳妥解决的一定属于真正的智慧者和思索者。市委书记赵德光慧眼独具，透彻剖析了我市面临的新老问题：如果说上个世纪改革开放以来云南各州市发展状况是以有无烟厂来划分的，那么在今天新一轮发展中将会以有无高铁来划分。我们在上一轮发展中输在没有烟厂，这一轮发展可能输在没有高铁。扪心自问，那么保山的出路又在哪里呢?  

筚路蓝缕、寒尽春生。在全市上下深入学习贯彻落实党的十八届六中全会、省第十次党代会、市第四次党代会、市委四届二次全会精神之际，元月9日，上海浦东发展银行昆明分行所属的保山分行(筹)即将揭牌落成，在保山决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现跨越发展新长征路上，将投入千亿元级优质生态金融，再次谱写滇沪合作壮丽新篇章。  

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，“每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。今天，我们这一代人的长征，就是要实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。长征永远在路上。不论我们的事业发展到哪一步，不论我们取得了多大成就，我们都要大力弘扬伟大长征精神，在新的长征路上继续奋勇前进”。  

无疑，坚持开创性、强化操作性，为实现我市跨越发展的宏伟目标就是保山市委常委班子的新长征!  

作为市委常委班子一把手，市委书记赵德光审时度势、高屋建瓴，准确把脉保山经济社会发展中存在的问题及发展方向，“吃饭靠财政、建设靠金融、发展靠招商”，短短十五字谶言却是一针见血、一语中的，为我们指引了前进的方向、创新的路径、解决问题的钥匙。没有“三农”的小康就没有全市各族人民的小康。通过对“三农”短板的调查研究，他深刻的指出，传统农业种植生产必须走农业工业化、农业品牌化、农业规模化、农业集约化、农业生态化发展路子，“褚橙”的成功模式就在于利用了目前亟待完善的“五网”基础设施、塑造了新的成本结构、打开了新的交易入口、引领了新时期新农村新农民的生产生活方式转变提升。在创新投融资体制机制方面，做为重中之重的“建设靠金融”，赵德光始终坚持“高速发展，金融为要”的理念，要求各县(市、区)、各园区、各部门严格遵循先机原则、信用原则、要件原则、优势原则、激活原则、乘数原则，充分利用金融撬动投资作用，落实融资规模，助力地方经济发展。他提出要发挥五大优势、补齐五大短板、实施六大工程，同步推进农业规模化、工业集聚化、城市生态化、旅游品牌化、棚改货币化，建设“六个保山”，干在实处、走在前列，以党政有形之手、市场无形之手、干群勤劳之手同向发力，团结和号召全市人民全力加快跨越发展步伐。  

(二)  

上海浦东发展银行股份有限公司是1992年8月28日经过中国人民银行批准设立，1993年1月9日开业、1999年在上海证券交易所挂牌上市的全国性股份制商业银行，总行设在上海。浦发银行具备诚信的声誉、良好的业绩，表现出良好的综合竞争优势。2000年2月，在“沪滇合作”背景下，上海浦东发展银行股份有限公司昆明分行正式扎根于滇池湖畔的“春城”昆明，成为浦发银行开设的第10家一级分行，也是西南地区开立的首家分行。开业十六年来，浦发银行昆明分行坚决贯彻落实云南省委、省政府和总行各项工作要求，在公司业务、个人业务、客户服务等方面取得了长足发展，得到了社会各界的广泛认可，树立了良好的企业形象和口碑。目前，浦发银行昆明分行资产总额912.22亿元。  

在昆明、玉溪、曲靖、楚雄和保山共设立机构95家，所有机构中传统支行22家、社区银行30家、离行式自助点42家、村镇银行1家。员工队伍总数达700余人,拥有一支为客户提供方便、快捷、高效及个性化金融服务的专业人才队伍。自2010年至2016年，浦发银行昆明分行成为云南省唯一一家连续七年被云南省银监局评为最高监管评级二等A级的股份制商业银行，同时，浦发银行昆明分行自2011年至2016年连续六年被人民银行昆明中心支行评为执行人民银行政策情况综合评价A级单位。成立至今，浦发银行昆明分行一直将促进云南省社会经济建设作为己任，大力支持云南省重大建设项目建设、经济结构调整、产业转型升级、民生保障工程建设以及实体经济发展。过去五年，浦发银行昆明分行累计投放各类表内外贷款融资超过2500亿元，支持了水网工程项目、城市轨道交通项目、保障房建设项目、高速公路建设项目等省市级重大基础设施和民生保障工程建设项目，及时满足了各类融资需求。  

保山地处祖国边疆，面临大通道建设、合作平台建设和外向型产业发展等瓶颈，申请设立上海浦东发展银行昆明分行保山分支机构颇费周折。第一，这得益于我市作为沪滇对口帮扶合作的重点州市之一，在“三农”发展、招商引资、人才培养、交流互访等方面得到了上海市委、市政府极大的帮助支持。第二，得益于上海总行、昆明分行领导解放思想、扩展市场、优化布局、把握良机的勇气和胆略。第三，更加得益于市委书记赵德光深爱保山这块土地和人民，爱之深、爱之切，走遍全市山山水水、扎根基层调查研究，如庖丁解牛、如数家珍，在全省范围内率先提出要把产业扶贫做成产业发展、把异地搬迁做成美丽村庄、把生态补偿做成绿水青山、把教育扶贫做成育人成才、把社会兜底做成光彩事业，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感、不落伍的时代感、不错过的机遇感，讲实际、明方法、论创新、谋跨越，把敢于创新和善于实干二者相辅相成、互为依托，敢于创新才能突破发展的“瓶颈”制约，善于实干才能确保创新举措落到实处、取得实效，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实。  

赵德光对金融自然属性和社会属性之熟悉程度，可谓炉火纯青、信手拈来。他分析指出，金融体现了价值交换的原则，需要有持续不断的现金流和良好的金融生态环境，包括财政税收增长、企业盈利、百姓增收，金融既是现代经济的核心、也是现代经济的血液。他寄望各个金融企业在理性防范金融风险的同时，充分发挥金融先行、货币推动的作用，对符合放贷政策的项目给予指导和帮助，实现金融部门与生产企业的合作共赢，促进地方经济的发展。各县(市、区)、各园区要做好项目申报审批工作，严格遵循诚信原则、要件原则、优势原则，充分发挥金融扶持资金的激活效应和持续效应，狠抓各项工作的落实。这与浦发银行打造银政合作新模式、营造良好金融生态的价值观不谋而合、形成同频共振、同心协力。  

(三)  

2015年12月27日，省政府党组成员、时任市委书记李正阳，现任市委书记、时任市委副书记、代市长赵德光签发函件：恳请上海市委、市人民政府帮助协调上海浦东发展银行在保山设立分支机构，恳请帮助协调贯彻落实上海市党政代表团到保山考察期间，在上海市委副书记、市长杨雄与省委书记、时任省长陈豪的共同见证下，保山市人民政府与浦东发展银行昆明分行签署了《沪滇合作金融支持保山协议》，双方约定在设立银行分支机构、城市建设、公共租赁住房建设、园区建设、公路建设、水利建设、土地收储和旅游开发等重点领域开展银政合作。可喜的是，保山人民渴望发展的请求函件得到了上海方面的大力支持;可喜的是，浦发银行昆明分行保山分支机构已然落地保山。  

巧的是，时隔一年整，2016年12月27日，上海浦发银行昆明分行主持工作的党委副书记、副行长潘岭带领调研组再次深入我市，对保山分支机构筹备、保山工贸园区“园中园”龙陵硅基产业园建设等工作进行现场考察调研。市委书记赵德光，市委副书记、市长杨军等一同调研。赵德光向调研组一行介绍了我市积极融入一带一路战略、坚持走城市生态化道路、打造滇西边境中心城市、建设宜居宜业宜游宜商最美保山的宏观愿景、“三个万亩”生态走廊工程的建设情况、园中园的创新发展思路以及保山在区位、资源、产业、文化上等优势，特别是对保山独特的区位优势进行了详细的说明。保山将充分发挥现有的优势，推进农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流六大产业，筑强产业发展新堡垒，支撑保山高速发展。赵德光希望浦发银行深入调研保山正在实施的“六大工程”及与之相关的“六大产业”等方面内容，扩大投资领域，深化双方合作，共同打造滇西边境金融中心。潘岭认为保山市委、市政府高度重视金融工作，在全省营造了良好的金融生态环境，这必将助推浦发银行发展，并代表浦发行表示将在信贷规模、资金投放、基础设施建设等方面与保山深化合作，助推保山经济社会高速发展。  

浦发银行作为一家全国性大型股份制商业银行，具有强大的金融实力和领先的创新能力。浦发银行进驻保山必将推动保山金融产品和服务的创新，促使保山金融发展水平迈上新台阶，为保山的经济社会发展注入强劲动力。《沪滇合作金融支持保山协议》签署后，双方都以认真务实的态度积极推动协议的落实。在项目融资方面推进较为顺利。截至目前，浦东发展银行昆明分行对保山工贸园区和城市综合管廊建设共16亿元的项目融资已经顺利通过审批，10亿元的公租房融资项目和30亿元的政府债务置换基金已经报总行待批。  

时不我待、继往开来，为全面贯彻落实习近平总书记提出“精准扶贫、精准脱贫”的要求，积极推进国家、省及我市“大扶贫战略”实施，切实加快全市扶贫攻坚工作步伐，确保我市贫困地区和农村贫困人口早日实现脱贫目标。在已经成立的“云南浦发扶贫投资发展基金”1000亿元的基础上，经多次与浦发银行昆明分行多次沟通协商，并报请保山市委批准后，我市成立了以保山市永昌农业发展有限公司为主体，与浦发银行共同合作设立“保山浦发扶贫投资发展基金”支持保山市扶贫项目的建设和实施。这既是银政合作助推脱贫攻坚的政治智慧，又是我市与浦发银行金融扶贫合作的开篇之作，更是实现金融服务支持脱贫攻坚的创新之举，改变大水漫灌式扶贫为精准滴灌式扶贫、改变输血式扶贫为造血式扶贫，打牢产业支撑稳固解决脱贫后返贫问题。该基金的设立，是政府利用财政资金的引导作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资本帮扶资金参与脱贫攻坚的新尝试，是坚持推动片区开发和精准扶贫“两轮驱动”一起抓，坚持扶贫开发与生态建设、区域发展良性互动的新探索。为高效、快捷推进此项工作，争取基金早日设立并发挥效益。基金规模计划为232亿元(具体额度以实际批准使用为准)。按照7:3的出资比例，由浦发银行理财资金出资不超过162亿元，市永昌农业发展有限公司出资70亿元。投资范围主要用于保山市重点支持且项目前期建设手续完备的扶贫开发项目。重点支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境等基础设施建设和文化、医疗、卫生等基本公共服务;重点支持带动贫困地区建档立卡贫困农户的主导产业、优势产业、农业现代化以及新型农业经营主体规模化生产;重点支持贫困地区休闲农业、特色优势农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展;支持贫困县城镇基础设施建设。目前，浦发银行昆明分行已完成全部约定出资。  

(四)  

2016年，既是“十三五”规划的第一年，也是上海与云南对口帮扶合作20周年。浦发银行昆明分行将继续认真贯彻落实“滇沪合作”各项工作要求，发挥总部位于上海金融中心的优势，深入推进金融创新，因势而变、顺势而为、乘势而上，以“新思维·心服务”为指引，通过创新的金融产品和优质的金融服务，为云南省打赢扶贫攻坚战和参与“一带一路”国家战略建设做出应有的贡献。  

新时期新长征的经济发展、脱贫攻坚、保障民生等各项任务不容置疑的落在了保山市委常委班子肩上。赵德光高瞻远瞩地定位保山发展出路时断言，如果说二十世纪是太平洋的世纪，那么二十一世纪必定是印度洋的世纪。在发展中有一个不可或缺的运输链条，在目前高铁不可能立即开通的情况下，我们出路就是直奔印度洋，才能解决大通道瓶颈问题!实现跨越发展必须认识先行、思想先行、舆论先行;保山跨越发展“其时已至、其势已成”，已经形成了“五马竞争”、你追我赶、万马奔腾生动活泼的跨越发展局面;全市各级各部门和各级领导干部要继续锻炼跨越发展的能力，搞好跨越发展的保障机制，形成互联互通的“五网”体系、形成面向南亚东南亚通达印度洋的开放体系、形成支撑高速发展的产业体系，确保保山与全国全省同步全面建成小康社会。  

两个百年、吹响号角;沪滇合作、浦发银政;百舸争流、千帆竞发!（张 昱 宋云峰）