2014年以来我县按照市人民政府下达给我县增长60%的工作目标（总投资达25亿元），认真分析和研判国家宏观经济政策和投资导向，加强汇报及时对接，以“抓项目、强基础、保增长、促和谐”为主线，以开展群众路线教育实践活动，转变作风服务项目落地为切入点，不断加大项目投资工作推进力度，努力使一季度全县固定资产投资保持了持续健康发展的良好态势，实现了投资增长速度与结构、质量、效益同步提高。

一、全县固定资产投资运行情况

《施甸县2014年固定资产投资计划》，共编制投资项目120项，估算投资165.37亿元，2014年计划投资40.46亿元，其中：续建项目49项，年度计划投资16.73亿元；新开工项目71项，年度计划投资23.73亿元；编制重点前期项目25项，项目估算总投资60.33亿元。1—3月份规模以上固定资产投资完成6.86亿元，同比增136.3%，完成年度目标任务25亿元的27%。

其中：续建29项，完成投资6.65亿元；新开工3项，完成投资0.21亿元。按行业分：产业投资完成1.98亿元，同比增288%，占规模以上总投资的29%；房地产完成1.55亿元，同比增98%，占规模以上总投资的23%；基础设施完成1.44亿元，同比增55%，占规模以上总投资的21%；社会公共事业完成1.56亿元，同比增205%，占规模以上总投资的23%；其他投资完成0.33亿元，占规模以上总投资的4%。民间投资完成1.97亿元，同比增152%，占规模以上总投资的29%。

二、市级“三个一百”进展顺利

施甸县2014年市级“三个一百”重大建设项目共36项，2014年计划投资19.81亿元。其中：重点前期项目13项，续建项目10项，2014年计划投资5.9亿元；新开工项目13项，2014年计划投资13.9亿元。1—3月份，完成投资2.1亿元，占计划投资的11%，其中续建完成1.8亿元，新开工2项，完成投资0.3亿元。

三、存在的主要问题

从全县固定资产运行情况看总体感觉良好，但从项目建设过程中看仍存在诸多的困难和问题，主要表现在：

（一）产业投资比重较小。一季度完成情况看基础性产业投资比重大，生产性产业投资比重小， 投资结构不尽合理，对支撑今后的经济发展后劲不足。主要原因是对产业发展项目认识不到位，超前谋划不力，包装提质不够，推介工作有待加强。

（二）项目融资困难。受国家货币政策影响，中央预算内补助资金较少，尤其是保障性住房项目需要县级配套资金较大，由于我县财政困难，资金短缺，配套资金压力大。加之，我县投融资平台仅有天源供水有限公司一户，银行贷款缺乏抵押物，融资能力弱，融资渠道单一。

（三）前期工作推进慢。由于项目前期工作程序多、时间较长，土地、林地、环评等支撑性文件迟迟拿不到，加之跟踪不及时，立项审批的效果不明显，一定程度上影响项目的审批、核准。主要原因是部分责任单位责任意识不强、主动性不够、服务意识差、协调和对接不到位，加之项目前期工作投入不足，技术力量薄弱。对土地、房屋征收、坟墓拆迁等工作力度不够，办法不多，调处矛盾纠纷的能力有待提升。

（四）项目管理不规范。责任单位对项目管理的重要性认识不足，责任落实不够好，执行能力差，工程监理不够规范，工作不严谨，执行计划的措施制度不到位，项目跟踪督促管理有差距。

四、下步工作措施

为促进全县经济社会平衡较快发展，在今后工作中，我们应牢固树立争先意识、创新意识，勇于谋划、敢于谋划、善于谋划、超前谋划。切实增强责任意识和效率意识，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，围绕项目统筹推进各项工作。

（一）强化工作责任

认真落实省、市、县有关工作会议要求，进一步加强对固定资产投资和重点项目建设工作的领导，以项目促投资，以投资促经济。认真研究加快推进项目建设的有效方法和措施，明确责任，细化任务，做到层层有人抓，项项有人管，件件有人办的项目投资管理格局。确保持固定资产投资增长60%以上。一是县人民政府与各乡（镇）人民政府、各有关单位签订《2014年固定资产投资目标管理责任书》。二是进一步完善县级领导挂钩重大项目及重点产业风险抵押金考核责任制。实行第一、第二、第三挂钩领导挂钩责任制。并交5000—10000元风险抵押金，确保项目挂钩落到实处。

（二）强化协调配合

牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，强化大局意识、发展意识、服务意识，相互支持，相互配合，齐心协力，形成合力，切实做到谋发展一条心，抓项目一股劲。完善项目推进工作协调机制，部门间统筹做好项目筛选、前期手续、项目用地等工作，积极主动为项目落地提供全方位服务。

（三）强化资金争取

深入分析和掌握国家、省、市重点支持投向，加强项目的开发与储备，加强与省市各部门的衔接，勤跑力争，争取更多的项目落户我县，重点在农田水利、农业产业化、教育卫生等民生领域争取更多支持。

（四）强化招商引资

坚持以园区为载体，加强项目包装及招商推介工作，以产业招商、以商招商为重点，突出生态、资源和地域特色，争取更多招商份额。不断完善招商引资工作机制，建立健全招商考核办法，提高招商效益。进一步优化招商引资环境，转变机关作风，简化办事程序，严格执行并联并行审批制，提高办事效率，营造“亲商、爱商、富商”的良好氛围，促进招商引资不断跃上新台阶。

（五）强化项目督查

继续实行项目工作督查制，对项目进行跟踪问效，采取市、县两级督查以及县内分部门督查的方式，实行定期或不定期督查。对发现问题及时反馈，限期整改，对项目推进缓慢、工作不力、人员不到位的单位或个人要进行通报，确保各项工程顺利推进。同时，要加强强化统计工作。发改、统计等部门要相互配合，对所有项目都要做到“应统尽统，口径一致”，准确真实，对举证不全的项目要督促落实。

（六）强化投融资工作

拓宽项目建设资金的融资渠道，促进民间资金投入，降低门槛，放宽市场准入条件，简化和规范审批登记手续，制定优惠政策，鼓励和支持民间投资参与经济、公共事业及城乡基础设施建设；加强民营企业信用担保体系建设。拓宽融资渠道，建立健全服务体系，营造宽松环境。促进全民创业，努力扩大民营企业投资。积极与金融部门的沟通与合作，进一步巩固和扩大银政、银企合作的成果，引导企业提高自身信贷资金管理的能力，构筑良好银、政、企关系，为项目多渠道融资营造宽松环境。

总之，2014年我们必须以开展群众路线教育实践活动为契机，进一步深化投资体制改革，转变工作作风，不断扩大投资，确保全县固定资产投资跃上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

施甸县发展和改革局

二〇一三年四月三日