一、2016年工作回顾

今年以来，面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力进一步加大等严峻形势，我局在市发改委的关心帮助下，紧紧围绕县委、政府确定的发展思路和“十三五”规划及今年确定的目标任务，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抢抓机遇、沉着应对、攻坚克难、奋力拼搏、开拓创新，一以贯之地围绕“六大战略”、细化“四化五加强”工作措施，竭力推进发改工作的有序开展，较好地完成了县委、县政府的总体工作部署，促进全县经济平稳较快发展，发展和改革工作取得了明显成效。

（一）注重统筹协调，经济实力显著增强

始终坚持发展是解决一切问题的“金钥匙”，在困难中突破、在逆境中争先，努力促进经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。一是科学编制计划草案。科学编制完成了全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，牵头起草完成了《施甸县2016年固定资产投资计划草案》、《施甸县国民经济和社会发展第十三个五年规划》。《施甸县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》正在编制起草中。二是加强经济运行分析。会同有关部门加强国民经济运行情况的监测、分析，注重统筹兼顾，在重大战略布局、重点产业发展、重大项目建设、重要决策部署等方面深入调查研究，准确把握县情，及时动态地对全县经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测，牵头完成了月度、季度经济运行分析，针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题，积极建言献策，为县委、县政府提供了有针对性、可操作性的意见建议。认真贯彻落实国家宏观调控政策，促进全县主要经济指标保持了两位数以上增长，且增速位居全市前列，综合经济实力跃上新台阶。全县预计全年完成生产总值56亿元，增长12%，与上年同期持平。其中，第一产业增加值16亿元，增长6.5%，第二产业增加值15.6亿元，增长14%，第三产业增加值24.4亿元，增长15%。

（二）聚焦项目建设，投资拉动作用明显

始终把扩大投资作为促进当前和长远发展的重中之重的头等大事加以谋划和推动，以“抓项目、强基础、保增长、促和谐”为主线，努力释放有效需求。全年规模以上固定资产投资预计增长60%以上，完成103亿元。一是强化项目前期工作。以打造水墨施甸，强化生态建设为切入点，根据国家投资导向和施甸县“十三五”规划纲要及“一带一路”规划，超前谋划项目前期工作。根据国家投资导向及相关政策，结合施甸的发展需要，以“人无我有、人有我优、无中生有”的发散性思维，创新发展，通过不断的收集整理，去虚求实，反复修正，上下对接，牵头编制了施甸县三年滚动投资计划、专项建设基金三年滚动项目库、“五网”基础设施项目库。二是全力服务项目建设。全力服务好S41维（西）永（德）高速公路保山至施甸段等重大建设项目前期工作，目前已取得可研批复，已完成勘察设计编制工作，预计年内能开工建设；全力配合好中铁十八局、十二局做好大瑞铁路施甸段项目建设，共征收土地845.78亩，兑付征地资金1396.26万元；合力推进通用机场建设项目选址报告编制工作，目前，选址报告初稿已完成；精心组织、重点谋划，圆满完成了2016年第一批、第二批、第三批国家专项建设基金和第一批、第二批省级基金申报工作。扎实抓好新能源建设，完成投资4.6亿元，四大山风电场24台风机全部并网发电，累计发电量4100万千瓦时，年内完成投资3.3亿元；以农网改造升级工程为主的电网建设突飞猛进，农网改造升级工程预计完成投资1.17亿元，农村户表改造率达到100%。施甸城镇天然气建成，城镇天然气利用完成投资4500万元，建成主管线31公里，CNG配气站1座。施甸县2016年市级“四个一百”重点建设项目年度责任目标为46.7亿元，全年预计完成40亿元；施甸县2016年“五网”计划项目年度计划投资14.58亿元，全年预计完成13亿元；施甸县易地扶贫搬迁工作，年度计划投资8亿元，全年预计完成6亿元。三是合力争取资金支持。积极会同有关部门，按照国家新增投资安排的方向和重点，多次向上汇报衔接，资金争取工作成效显著。全年共争取到上级各类资金4.76亿元，其中中央预算内资金3.92亿元。

（三）高度关注民生，物价监管调控不断加强

始终坚持“以调控稳价格、以监管惠民生、以服务促发展”的价格监管工作总要求，认真贯彻落实国家和省、市一系列价格调控政策措施，关注民生，不断强化价费监管，努力保持市场价格总水平的基本稳定。一是认真贯彻落实价格改革各项政策措施。先后放开了烤烟、糖料蔗、药品价格以及房地产价格评估费、民办教育（幼儿园）收费等一批价格和收费，发挥市场决定价格作用；向住建、交通行业主管部门移交物业服务收费、道路客运票价及城市出租车、公交车票价等一批定价事项，充分发挥行业主管部门作用。二是稳慎出台政府定价商品和服务价格。不断规范政府定价行为，通过开展定价成本调查监审，组织召开了座谈会、听证会等多种形式，在广泛听取群众意见基础上，制定了部分乡镇供排水价格、集镇垃圾清运价格、殡葬服务收费标准以及具有自然垄断经营的机动车停车服务收费标准。三是深入开展降费减负工作。建立了收费单位情况和收支状况年度报告制度，严格执行行政事业性收费审批权限在国家和省两级的规定，未越权设立出台过收费项目；公布了涉企行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费目录清单管理；道路运输经营许可证工本费、车辆营运证工本费两项收费，对防雷技术服务费等3项经营服务性收费标准降低20%执行，对城市基础设施配套费等7项行政事业性收费标准降低30%执行。每年可减轻全县企业和群众负担30余万元。四是价格监测服务分析有序开展。共对24个规格品种的食品、11个规格品种的建材市场价格进行监测。累计为司法行政机关办理价格认定（认证）235件，认定标的额492.76万元。五是不断强化价格监督检查。先后组织开展价格检查42件（次），立案查处2件，实施经济制裁4696元，受理价格举报投诉（咨询）11件。在元旦、春节等重大节日期间，认真组织开展市场巡查，严格落实明码标价制度，维护正常的市场价格秩序。

（四）加强粮食管理，粮食经济稳定发展

积极配合食品安全部门，做好我县食品安全工作；认真落实粮食安全行政首长责任制，加强粮食宏观调控，确保粮食区域总量平衡，保障粮油市场和价格基本稳定。完成军粮、民政救灾救济、水库移民粮、抗旱救灾粮、地震救灾粮等粮食的供应。加强储备粮油的管理和适时轮换，开展好社会粮食流通统计工作和粮食流通监督检查工作，切实抓好粮油食品安全工作。与粮食企业签订粮油食品安全责任书，加强粮食储存、运输环节的质量监管。积极做好粮油食品安全方面的引导、宣传。扎实抓好政策性用粮收购工作。认真做好储备粮油抽样检验工作，确保储备粮质量。深入各粮站粮点进行粮食流通监督检查巡查工作。积极开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序。实施永福粮食储备库建设项目，由保山市景恒投资发展有限公司进行垫资代建，年内预计完成投资2549万元。

（五）严格依法履职，圆满完成各项任务

切实结合自身职能职责，扎实开展各项工作，圆满完成了县委、政府交办的各项工作任务。一是认真做好供给侧结构性改革和稳增长开好局若干政策措施的贯彻落实。牵头起草了《施甸县稳增长开好局若干政策措施实施方案》、《施甸县人民政府关于促进2016年一季度全县投资、工业、消费、外贸平稳增长的实施意见》、《施甸县2016年度落实稳增长促改革调结构惠民生防风险工作实施方案》和《施甸县统筹推进供给侧结构性改革的总体实施意见》及“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个方面的实施方案，为全县稳增长开好局各项目标任务圆满完成夯实基础。二是易地扶贫搬迁工作强力推进。施甸县2016年度计划实施28个安置点，共搬迁人口4260户17040人（建档立卡户3749户15535人）。目前，已启动实施集中安置点25个，开工建房1440户5760人，其中：建档立卡776户2943人。分散安置点3个，开工建房20户79人（其中建档立卡17户62人）。2５个安置点累计完成投资45625.4万元。三是公务用车改革加快推进。牵头对全县参改车辆及13个乡镇至村委会驻地的公路的路况、里程进行了全面的摸底调查，数据收集，已全面完成全县公车改革工作。四是“园中园”建设启动实施。园区主干道建设工作顺利推进，已完成征地680亩；综合服务中心项目已取得市发改委项目建议书批复，土地、林地、水保、环评等前期工作正在有序开展；圆满完成年内入驻２户企业的目标，深圳市迈思科电子有限公司和香港鼎泰新世纪集团有限公司成功入驻，预计总投资8.3亿元，目前正在进行厂房装修，已完成部分机械设备安装。

（六）加强自身建设，组织保障水平全面提升

以开展“两学一做”为契机，全面加强队伍建设，进一步解放思想，锐意进取，加强行风政风建设，坚持为人民群众办好事、做实事、解难事，不断提高发展改革工作的科学化水平，提升工作效能。一是加强组织建设，充分发挥党支部堡垒作用。以“两学一做”“挂包帮、转走访”等活动为载体，坚决贯彻执行各级党委的决议决定，在思想上行动上同党中央保持一致，自觉维护党的团结和统一，自觉维护党的形象，深入开展向“杨善洲同志学习”、“领导干部蹲点”、“部门联村入户”等活动。二是加强队伍建设，发挥党员干部先锋作用。以建设学习型党组织和学习型干部为目标，认真组织学习中央和省、市有关文件精神，广泛开展业务技能培训，继承发扬“老黄牛精神、蜡烛精神、钉子精神”，广大干部职工的工作重点、作风、工作方式明显转变，工作效率和服务水平明显提高。三是加强党风廉政，切实规范机关内部管理。建立健全了党风廉政建设责任网络体系，局领导班子及其成员认真遵守《廉政准则》等廉洁自律的各项规定，始终做到了以身作则，严于律己，率先垂范，始终将党风廉政建设贯穿于工作、生活中，没有出现过有悖于《廉政准则》的行为。严格执行民主集中制，坚持重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金使用等重大问题通过党组会、局长办公会等会议，进行集体讨论决定，做到科学决策、依法决策、民主决策。牢固树立大局意识、服务意识、奉献意识，积极为基层单位和项目业主排忧解难，努力提高工作效率，杜绝了门难进、脸难看、事难办现象的发生，逐步树立了发改部门作为政府重要综合部门的良好形象。

二、存在的主要问题

一是经济运行监测分析工作有待进一步加强。在定期监测分析全县经济运行的特点、查找深层次问题等方面还存在差距，很多时候局限于从部门角度想问题、提建议，综合职能部门职能作用没有发挥好。二是推进重大项目建设的力度还不够。在重大项目推进过程中，不同程度地存在协调不够、办法不多、监管不力，重向上争取、轻基层调研，重检查验收、轻协调服务等问题，项目工作与其他县区相比相对滞后。三是干部队伍建设有待加强。理顺机构，加强干部教育，提高干部素质，配齐配强股室人员，任务十分繁重。以上问题，我们将高度重视，认真加以解决。