党的十八大以来，腾冲市认真贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，围绕建设“区域性国际化旅游城市、面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿口岸”及“将中心城市建成宜居宜业宜游的区域性国际化山水田园城市”的目标，切实增强政治自觉，强化政治担当，提高政治站位，不断提升城乡规划建设管理水平，强化民生保障，打造了生态宜居幸福的腾冲，用实际行动把习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求落到了实处。  

“一张图”规划 城乡一体化绘就发展蓝图

“高起点规划”。以世界眼光、国际视野，吸收国内、国际规划先进理念，高起点、高标准、高质量抓好城乡规划编制工作。  

近年来，先后完成城市区域发展规划、老城更新规划、历史文化名城规划、海绵城市规划、地下空间规划、市域乡村建设规划编制及乡镇总体规划提质工作，“多规合一”、城市总体规划修编、西山坝片区控制性详规及城市设计编制按期推进。全市62个村庄入选国家传统村落名录，占保山市102个传统村落的60.7%，全省615个的10.1%，居全省第一、全国第三，并完成规划编制，争取到上级补助资金约1.5亿元。31个村庄被评为省级规划示范村，争取到项目贷款0.42亿元。初步构建了以城市区域发展规划、城市总体规划为龙头，乡镇总体规划、特色小镇规划及村庄规划为支撑，专项规划为补充的规划体系。和顺镇、界头镇分别于2013年、2015年被评为“全国第一批、第二批宜居小镇”；2016年，腾冲被列为云南省首批10个省级规划示范点城市之一；2017年2月，腾冲再被国家住建部列为云南仅有2个、全国仅有37个的2016年县（市）域乡村建设规划和村庄规划示范；2017年8月，和顺镇再被国家住建部列入云南仅有10个、保山仅有2个的第二批全国特色小镇名单。  

规划在城乡发展中的战略引领和刚性控制作用充分发挥。2016年末，全市城镇面积68.72平方千米，建成区面积26.46平方千米，城镇化率42.5%。  

“一盘棋”建设 城乡面貌绽放美丽容颜

在城乡建设上，腾冲坚持按照“建设魅力城市、塑造精品小镇、建设美丽宜居乡村“的发展思路，不断加快城乡建设力度，城乡品味不断提升。  

城市建设上，十二五期间累计投资23.5亿元，2016年以来累计完成投资约21.7亿元，先后新建了高速公路至城区连接线等一大批城市外延及新城区道路，提质改造翡翠路、腾越路等一批老城区道路，正在实施华严路、腾梁路和顺至毛家营等一批道路建设，满邑农贸市场、东升水果批发市场、东园停车场等建设深入推进。截止2016年底，城市人均道路面积达15.1平方米，规模以上停车场24个停车位3060个；城市建成区公园广场达22个，人均公园绿地面积达10.68平方米；路灯亮化由传统路灯照明向景观照明转变；环境卫生管理“机械清扫路面、人工快速保洁”的“人机结合”模式有序推进，城市公厕79座免费开放，城市垃圾清扫保洁覆盖230万余平方米，城市生活垃圾处理率97.4%。城市配套基础设施得到较大改善，城市综合承载能力不断提升，城市生态化不断发展，城市宜居幸福指数不断提升。  

村镇建设上，紧抓提升城乡人居环境行动，以农村危房改造、农村一水两污、农村公厕等工作为载体，重点推进了62个传统村落、31个省级规划建设示范村建设。清河茶文化温泉小镇、界头花海慢城小镇等10个特色小镇，猴桥国门新村、明光凤凰社区等11个美丽宜居示范村进展顺利。以大村、和睦、新岐、银杏村为代表的一大批美丽乡村得到上级和广大人民群众的充分肯定。2016年底，乡镇生活垃圾处理率82.5%，生活污水处理率23%，2016年3月被住建部列为全国仅有100个全省仅有4个的农村生活污水治理示范县，宜居宜业宜游幸福指数不断提升。  

“一个网”监管 城乡人居环境不断改善

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断改进城镇管理方式，进一步聚焦公用行业热点、城镇执法焦点管理，有效解决城镇管理面临的突出矛盾和问题，消除城镇管理工作中的短板，城乡品味不断提升，宜居幸福指数不断提升。  

2011年，在原建设局成立腾冲县城建管理监察大队专项开展城市管理，城市管理实现归口专项发展；2012年3月，在住建局下设正科级腾冲县城镇管理综合行政执法局，城市管理综合执法力量进一步夯实，城市管理综合治理得到有效保障，城市管理工作进入了新的发展阶段；2017年，深入推进城市执法体制改革，在政府组成部门中单设腾冲市城镇管理综合行政执法局，并在腾冲市城镇管理综合行政执法局分别成立18个副科级乡镇执法大队，并不断优化综合执法局执法力量配置，提升综合执法效能，城镇管理效能大幅提高，城镇管理工作进入了新的发展阶段。同时，不断加强规划审批，加强建筑企业监管，严格执行工程质量责任终身制，强化质量安全责任落实，五年来未发生一起工程建筑质量事故及重特大安全事故。认真做好辖区范围内房地产开发企业、房地产中介机构的管理，房地产市场总体运行平稳，发展30多家物业服务公司。  

城镇管理进一步精细化落实，各种违纪违法行为得到遏制，占道经营、小广告泛滥等有效治理，城乡人居环境得到进一步改善，市民满意度不断提升。  

“一份情”保障 民生保障托起百姓福祉

坚持把保障改善民生作为中心工作，以公共租赁住房保障工作、农村危房改造、城乡人居环境提升行动、脱贫攻坚等工作为抓手，实现好、维护好、发展好城乡居民的根本利益，民生保障托起城乡百姓福祉。  

在全市81个建设点建设9910套保障房，总建筑面积达53.63万平方米，覆盖腾冲中心城区、17个乡镇、猴桥边境经济合作区，分配入住8787套，入住率87%，解决约2.1万群众的住房困难问题。把农房改造作为打赢脱贫攻坚战“两不愁、三保障”的重要目标任务，累计实施4.97万户农村危房改造（2017年实施4类重点对象户2000户，项目正在有序实施），惠及约15万群众。棚户区改造工作扎实推进，2015-2017年按可研批复实施四方块片区、粮食局片区、全仁古街片区、凤里片区4个项目区，共涉及2140户，894亩，已启动2031户，截至8月20日，累计完成签约1989户，签约率97.9%。今年以来，出台了《腾冲市供给侧结构性改革去库存实施意见》、《腾冲市农村居民及农民工进城镇购房补贴资金发放实施细则》，为农民工进城买房和房地产去库存工作进行了积极探索，有力保障了群众住有所居。同时，注重农民工工资保障，妥善解决建设领域拖欠农民工工资1000多起，涉及金额1亿多元。切实保障和改善民生，进一步提升了腾冲群众的幸福感与获得感。  

“百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。”腾冲，这座生态宜居幸福的极边第名城，正在乘风云上，放射耀眼光芒。