“天地”一线牵 “干群”心相连

——保山全市开通群众诉求渠道“五级联动”工作综述

去年6月，保山市正式开通畅通群众诉求“五级联动”监督平台，截至去年底，全市通过“五级联动”共受理群众诉求2722件，群众满意率达93.6%。去年，全市各级纪检监察机关以畅通群众诉求渠道为着力点，搭建服务群众的有效平台，把上级的“天线”与基层的“地线”接通联为一体，及时解决群众的合理诉求，密切了党群干群关系，干部与群众心心相印。

搭建诉求平台，让群众诉求有渠道

“设立县纪委信访室1个监督平台，13个乡镇13个监督平台，124个行政村（社区）124个监督平台，共138个监督平台。系统管理员、监督员、信息处理人员全部到位，乡镇一级网络覆盖达100%。”这是昌宁县2013年已设立群众诉求平台的一组数据。

为进一步做好基层信访工作，让群众有畅通的诉求渠道，去年，全市除党委、政府信访系统外，市、县区纪检监察机关均成立了信访诉求工作领导小组，市、县区群众诉求中心设在信访室，乡、村两级成立了相应的信访诉求工作机构，配备纪检信访人员，乡级建立群众诉求中心，村级设立群众诉求联系点，村民小组聘请了信访监督员，各地群众诉求中心（站、点）基本做到了有一个场所、一套机构、一块牌子、一个信箱、一套制度、一面展示栏。将信访诉求网络延伸到最基层，初步形成了“横向到边，纵向到底，覆盖全市”的“五级联动”信访诉求工作体系，实现信访网络全覆盖。各级纪检监察机关和村级监督组织通过机制联动、信息联动、办理联动，协助党委、政府解决群众合理诉求。

同时，广泛宣传，积极营造工作氛围。各级纪检监察机关利用广播、电视、报刊、互联网、公开栏、简报、手机短信等形式，广泛开展宣传，营造畅通群众诉求渠道的良好氛围。让群众知晓“五级联动”工作机制，让群众知道如何反映合理诉求。

截至去年底，全市五县区、水长工业园区管委会、市工贸园区管委会、高黎贡山旅游渡假区管委会及72个乡镇（街道办事处）全部开通了“五级联动监督平台”，920个村（社区、居委会）已全部开通，共培训群众诉求工作人员1000余人。

建立制度机制，让群众诉求有保障

去年8月19日，腾冲县委主要领导通过“五级联动”群众诉求渠道收到群众匿名举报信，反映该县五合乡、芒棒镇的微型车队违反政府规定擅自提高票价、违规向婴幼儿收费。县委主要领导及时对此事作出批示，要求县纪委监察局牵头组成调查组对此事进行核实处理。收件后，按照有关畅通群众诉求渠道长效机制制度，该县纪委监察局牵头，组织县监察局、县交通局、县审计局、县发改局物价所相关人员开展专项调查，于8月20日至28日，采取乘车体验、查阅账目、走访当地乘车群众、与村委会班子座谈等方式深入进行调查。经核实，该县五合乡、芒棒镇微型车队违反规定，擅自提高客运票价，对婴幼儿收取全额票价事实存在。调查后，责令五合乡、芒棒镇微型车队严格执行县发改局批复票价，及时纠正违规涨价行为，票价由15元分别恢复到了规定价的12元和13元，使当地80000多名群众出行更加方便，群众利益得到维护。这是运用“五级联动”机制制度及时解决群众诉求的一个缩影。

为规范群众诉求，做到有章可循，按制度程序办事，让群众诉求有保障，2013年，保山市先后建立了《中共保山市纪委、保山市监察局关于进一步畅通信访诉求渠道的意见》、《信访诉求集体排查制度》等10个群众诉求受理机制方面的制度、《保山市纪检监察机关“五级联动”办理群众重大信访诉求工作方法》等21个群众诉求解决机制方面的制度。不断创新群众诉求查办机制，加强群众诉求的分析、转办、督办和反馈机制建设，使群众诉求反映受理办理机制长态化。对群众诉求反映情况紧急、线索清楚、案情单一、易查易结的举报诉求，实行急事急办，特事特办；对牵涉多个部门或某一部门难以解决的交叉、复杂、疑难的诉求，由纪检监察机关牵头组织检察、审计等部门成立联合调查组开展调查；对需要转给下级调查核实的群众诉求，适时进行催办督办；对疑难案件和久拖不结的，加强指导和督办；承办单位有困难的，及时帮助协调解决。

强化监督检查，让群众诉求有成效

今年初，市纪委收到反映“隆阳区汉庄镇方官办事处方官二组征地款约100万元没有兑现到农户”的问题，市纪委及时启动“五级联动”机制，对该问题进行了认真核实，查实剩余征地款77.75万元滞留村组后，督促村组及时兑现并对相关责任人进行了处理，维护了被征地农户的切身利益。强化监督检查，促进群众诉求得到及时解决，让群众诉求工作取得了明显成效，群众十分满意。

群众满不满意是评判群众诉求工作是否取得明显成效的重要标准。据了解，在强化对群众诉求渠道“五级联动”工作的监督检查中，各级纪检监察机关认真履职，采取措施，建立健全群众诉求工作责任体系，明确界定岗位职责，对违反群众诉求工作规定的，追究有关人员责任，有力促进了群众诉求渠道“五级联动”工作深入开展。去年，全市共受理群众诉求2722件，办结诉求2700件，办结率为99.2%；办结满意2526件，办结满意率为93.6%。

（保山市纪委）