日前，昌宁县全面启动基层水务服务能力示范县建设，将通过三年的努力，深化基层水利管理体制改革，优化水务管理机构设置，加强队伍建设，健全完善制度和机制，提升基层水务服务能力水平和整体工作效率，积累基层水务服务能力建设可复制、可推广的经验。  

初秋时节，昌宁县翁堵镇扁里村荒田村民小组的烤烟地一片生机盎然，正在指导烟农采烟叶的村党总支书记李成荣开心地说：“像这片烤烟，前几年都得靠天吃饭，今年移栽时有水用，后期雨水也好，长得非常不错。这都是水利改革发展给我们带来的好处，用水纠纷再也不会牵扯我们太多的精力。”  

扁里村是一个典型的山区村，村民居住和耕地分布分散，虽然有丰富的水资源，但一直以来都因水利基础设施薄弱无法利用，大部分村民自发架设的饮水管道较细、流量不足，且年久失修，饮用水供给严重不足。每到干旱季节村民就只能蹲在几口古井旁守水，有的农户甚至“一水多用”，洗菜水用作洗脚水最后提供牲畜饮用水。3条主要沟渠因路线较长，年久失修，致使水田成了旱地。自2015年以来，该村迎来了新的发展机遇，投资215.92万元，完成烟草管网项目23.222公里的管道架设、建成水池17个、1350立方米；建成高标准基本农田配套的三面沟支砌沟3条11.7公里，完成3座水库出险加固并完成3.4公里配套沟pvc管道架设，有效解决了人畜饮水和生产生活用水难题，新增灌溉面积2000多亩。李成荣说：“这些项目的实施让全村的水网得到了完善，彻底解决全村多年来吃水难、用水更难的尴尬局面，为全村群众脱贫提供了有力的保障。”  

扁里村只是昌宁县深化水利体制改革、加快水利事业发展的一个缩影。去年来，昌宁县抓住列入全国100个、全省4个“农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县”的机遇，全面深化水利改革，水利保障能力不断增加，水务服务水平得到有效提高。目前，已完成12个乡镇水务站规范化建设；组建30个农民用水专业合作社；完成6288件小型农田水利工程确权颁证；探索小型水利工程由群众“自建、自用、自管”模式和“先建机制、后建工程，先建后补、民办公助”的建设模式；成立昌润水务投资公司，争取到位水利融资资金7.25亿元，正在争取3座水库融资资金5亿元。  

在今年被列为全省基层水务服务能力示范县后，昌宁县在深入调研的基础上，制定了实施方案，明确了总体目标和年度目标，计划用三年的时间探索出一条基层水务服务能力建设的新路子。围绕总体目标，2016年将重点在机构、体制、机制上着力，基本建立起机构科学合理、班子务实创新、队伍专业精干、管理科学规范、服务精准高效、执行及时到位、保障全面有力的水务管理服务体系；2017年将进一步深化水利改革，在水权分配、农业水价综合改革、水利工程建设模式、水利投融资等领域实现突破；2018年进一步巩固完善提升，出成果、出经验、出实效。  

今年内，该县计划于8月31日前全面完成小型水利工程确权颁证管理工作和乡镇规范化建设工作，每个乡镇至少建成1个运行良好、成效明显的农民用水合作组织，配齐村级水务员，成立县级农田水利规划委员会；9月30日前，完善县水务局机构设置，完善县水务局办公设施，完善水利项目和资金管理制度；10月30日前，完成水利信息化建设； 12月31日前，全县农民用水合作组织建设全面铺开，成立城乡供水总公司。目前，该县牵头单位正围绕目标任务，根据总体要求，制定完善单项工作方案，并付诸抓好落实。全县将落实“一把手”负责制，做到定项目、定目标、定时间、定责任、定奖惩， “一对一、点对点”抓落实，并建立全社会广泛参与机制，引导全社会积极参与和支持基层水务服务能力示范县建设。（吴再忠　杨晓华）