——在政协楚雄州第九届委员会第二次会议上

各位委员：

我代表政协楚雄州第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、承前启后，新一届政协工作开局良好

2012年是第九届州政协工作的开局之年。在中共楚雄州委的领导下，州政协常委会坚持团结民主主题，围绕富民强州目标，立足新起点，力求新作为，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动彝州科学发展、和谐发展、跨越发展作出了新的贡献。

围绕中心，协商议政有新实效。州政协九届一次会议，就我州经济发展、民生改善、社会和谐、政府和“两院”建设、政协工作等重大问题开展协商讨论，提出17个方面126条建设性意见建议，得到州委、州政府高度重视。年内召开4次常委会议，专题协商了培育农业龙头企业推进农业产业化、招商引资工作、文化旅游产业发展、民族团结进步示范区建设、新能源新材料产业发展问题，各专委会积极开展与有关部门的对口协商，提出了一批有价值的意见建议，许多意见建议被州委、州政府和有关部门采纳。广泛征求意见，修订了《楚雄州政协提案工作条例》。由州政协领导牵头对“加大边远山区基础设施建设力度”等7件重点提案办理情况进行督查，在州政协常委会上对州工信委等5个部门办理提案工作情况进行民主评议，有力推动了提案办理落实。全年立案并办理提案420件，已经解决279件，当年落实率达66.4%。圆满承办了滇中经济区四州市政协合作机制第四次会议，围绕“加快园区经济发展，提升滇中经济区核心竞争力”开展研讨交流，对四州市加强合作和滇中一体化发展产生积极影响。

服务大局，视察调研有新成果。把调查研究作为履行职能的重要抓手，精选课题，认真准备，先后对我州发展高原特色农业、加快工业园区建设等8个重点课题开展调研，组织州政协常委会组成人员对我州7项重点水源工程建设情况进行视察，形成一批有情况、有分析、有对策的调研视察报告，许多意见建议得到州委、州政府重视和采纳。去年底，州政协组织10个调研组，分别对我州六大重点产业发展、重点项目建设、社会事业发展、政法维稳工作、县域经济发展情况进行调研，形成10个专题调研报告和1个综合调研报告，为州委、州政府研究部署2013年工作提供了重要参考。此外，配合省政协完成了关于滇中经济区、桥头堡建设等6项视察调研工作，州政协提出的一些意见建议被纳入省政协视察调研成果。

真抓实干，推动发展有新作为。围绕州委、州政府部署要求和考核目标，发挥政协优势，主动牵线搭桥，积极开展招商引资工作，全年共引进项目13个，总投资16亿元，实际到位资金3.5亿元，超额完成了州委、州政府下达给州政协的1.4亿元招商引资任务。州政协领导积极参与所联系的文化旅游等重点产业、重大项目、重点企业、县域经济发展、扶贫攻坚等工作，深入实际调研、协调、指导、督查，为基层、为企业、为群众出主意、想办法、解难题，推动了当地经济社会发展。州政协机关干部职工积极开展扶贫联系工作，7名干部职工参加新农村建设工作队，为基层办了一批实事好事，得到群众好评。

履职为民，关注民生有新举措。以“创新社会管理，促进彝州和谐”为主题，举办“民生论坛”，向政协委员、政协参加单位征集发言稿40多篇，内容涵盖教育、医疗、住房、就业、社会保障、社区管理、征地拆迁、民族团结、综治维稳等民生热点问题。组织参加省政协以“推进跨越发展，建设幸福新云南”为主题的“民生论坛”，以“树品牌、兴产业、促跨越”为主题的“企业家论坛”，报送稿件42篇，分别获优秀组织奖和一、二、三等奖。通过论坛建言献策，为推动发展、改善民生、促进和谐提供了有益参考。发挥政协位置超脱、渠道畅通的优势，广泛收集，重点筛选，有针对性地向州委、州政府报送了关于乡村动物防疫队伍建设、乡村公路管理等关乎民生的重要社情民意，经州委、州政府有关领导批示，责成有关部门落实，发挥了社情民意促进实际问题解决的“短、平、快”功能。

凝心聚力，团结和谐有新气象。注重发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协中的作用，营造和衷共济、合作共事、共谋发展、共建和谐的良好氛围。注重团结新的社会组织和社会阶层人士，引导他们爱国敬业、诚信守法、致力发展、回报社会。认真贯彻党和国家的民族、宗教政策法规，发挥少数民族和宗教界代表人士在促进民族团结、宗教和谐中的积极作用。召开各族各界代表人士新春茶话会和中秋茶话会，开展走访、座谈等活动，通报情况、沟通感情、听取意见、增进共识。如期承办了全国11个省区33个州市政协参加的红军长征沿线政协工作座谈会第九次会议。参加全国部分中心城市政协主席特邀恳谈会、川滇黔赣冀五省二十州市政协联系会、云南省八自治州政协联系会议和省政协有关会议。召开全州政协工作座谈会、各委室对口工作座谈会，加强对县市政协的指导帮助。接待省外政协16批考察团到楚雄考察，组织州政协机关干部职工外出考察学习和招商。通过联系交流，拓宽了思路，争取了支持，增进了友谊，活跃了工作。

以史为鉴，文史工作有新成绩。坚持历史与现实相结合，发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。争取省政协支持资金20万元，州财政补助资金25万元，重新整理州政协成立以来征编的28辑文史资料，出版《楚雄州文史资料合集》共8卷、720万字、1000套，集史料性、系统性、可读性为一体，获省政协首届优秀文史资料图书一等奖。编写出版《楚雄州古镇名村览胜》共22万字、1000册，为保护文化遗产、开发文化旅游提供了参考。

强基固本，自身建设有新风貌。根据中央和省、州党委的要求，及时对全州政协系统学习贯彻中共十八大精神作出部署，通过州政协党组理论学习中心组、常委会、主席会、专委会、委员活动日、机关学习日等多种形式，掀起了学习贯彻十八大精神的热潮。切实加强新一届州政协领导班子和常委会建设，认真贯彻民主集中制，领导班子凝聚力不断增强，常委会履职水平不断提高。切实加强州政协各委室建设，调整充实委室领导及工作人员，明确新一届专委会组成人员，完善工作规则，优化工作条件，专委会基础作用明显增强。切实加强委员队伍建设，对新一届州政协委员进行系统培训，加强委员联系、服务、管理工作，增强了委员的主体意识和履职意识。切实加强政协机关建设，完善学习考核激励制度，严格机关各项管理，深入开展“四群”教育、“跨越发展先锋行动”、“党员纯洁性教育”等活动，机关作风明显转变，服务质量不断提高，年内再次被命名为“省级文明单位”。切实加强政协宣传信息工作，健全激励机制，提高《楚雄政协》、《政协信息》、《社情民意》办刊质量，加强与州内外新闻媒体协作，突出重点，全方位、多层次宣传州县市政协履职成效，营造了良好的舆论氛围。

这些成绩来之不易，是中共楚雄州委正确领导、州人民政府大力支持、各级政协上下联动、各族各界密切配合的结果，凝聚着政协各参加单位、广大政协委员和政协工作者的智慧和汗水。对此，我代表州政协常委会向大家表示衷心的感谢！

面对形势的要求、社会的期望，我们的工作还有差距：政协工作激励机制有待完善，委员主体作用发挥不够充分；政协民主监督形式不多，效果还不明显；政协履职成果转化运用不够充分，跟踪反馈工作滞后；开拓创新力度还不大，政协工作科学化水平有待提高。我们要在今后的工作中高度重视、共同努力、不断改进。

二、团结奋进，扎实做好新一年政协工作

2013年是深入贯彻落实中共十八大精神，加快实现全面建成小康社会和富民强州奋斗目标的重要一年。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以中共十八大精神统领政协工作，在中共楚雄州委的领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，汇各方之智、聚发展之力、树务实之风、立和谐之气，找准履职着力点和切入点，在围绕中心、服务大局中努力开创政协工作新局面。

高举旗帜，深入贯彻落实中共十八大精神。要把学习贯彻中共十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会科学发展观的指导地位和实践要求，深刻领会中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务和基本要求，深刻领会全面建成小康社会和深化改革开放的总目标，把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到全面建成小康社会和富民强州的目标任务上来，把十八大精神转化为做好新时期政协工作的强大动力。要进一步筑牢共同的思想政治基础，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；始终维护中国共产党的领导核心地位，与中共楚雄州委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行；始终围绕中央、省委、州委的决策部署开展工作、履行职能、发挥作用。

积极探索，努力推进协商民主制度建设。中共十八大首次对“健全社会主义协商民主制度”作出重要部署，强调“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，具有里程碑意义。协商民主是社会主义民主的重要形式之一，其实质是扩大公民有序政治参与。我们要以改革创新精神推进协商民主，围绕“重大问题协商于决策之前和决策之中”的原则，不断完善协商制度，明确协商的主体、范围、内容、形式、程序，注重成果转化，规范协商活动。认真总结、学习借鉴，积极探索协商民主的有效途径，全面推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体、无党派及各族各界人士在协商民主中的作用，营造更加民主、广泛、平等、自由的协商氛围，进一步提高协商质量，增强协商实效。

突出重点，全力助推经济持续健康发展。要始终坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，按照省委关于“科学发展、和谐发展、跨越发展”的战略部署和“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的新目标，结合州委八届三次全会关于“稳中有进、进中有好、好中有快”的总体要求，以及“五个新增百亿、千个项目带动、六大重点产业支撑”的新部署，紧扣全州经济发展中的全局性、战略性、关键性、综合性问题，重点关注新型工业化、城镇化、农业现代化的同步发展，重点产业、重大项目、重点工作的协调推进，园区经济、县域经济、民营经济的快速发展，重点领域和关键环节的改革攻坚，以及抢抓机遇、更新观念，转变方式、调整结构，扩大内需、增加投资，招商引资、落实项目，低碳发展、生态文明等重大问题，深入视察调研，广泛协商议政，准确“把脉问诊”，积极建言献策。

聚焦难点，努力增加人民群众福祉。要顺应人民群众过上更加幸福美好生活的新期待，广泛动员政协委员和社会各界人士，全方位、多角度、深层次地关注民生、体察民情、汇聚民智、反映民意、维护民利。重点围绕人民群众普遍关注的收入分配、社会保障、教育公平、劳动就业、医疗卫生、保障性住房、社会管理、食品安全、救灾救济、征地拆迁、涉法涉诉等民生问题，通过提案、视察调研、民主监督、民生论坛、社情民意等形式，促进党委政府科学民主决策，推动各项民生政策措施落到实处。突出政协委员的界别代表性，加强与各族各界群众的联系，组织政协委员、动员社会力量，开展利民、惠民的公益性社会服务活动，为人民群众多办实事好事。

关注热点，协力建设美丽楚雄和谐彝州。要把促进生态文明建设作为政协履职的重要内容，高度关注美丽楚雄建设，就处理好产业发展与生态保护关系，发展高原特色农业和文化旅游业，促进绿色发展、低碳发展、循环发展，提高我州环境承载、代际补偿、可持续发展能力，健全覆盖城乡的生态综合防治体系，建设天蓝、地绿、山青、水净、人与自然和谐的美好环境等问题，多建睿智之言，多献可行之策。要充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，积极参与社会主义核心价值体系建设。注重发挥少数民族和宗教界代表人士的作用，促进民族团结，引导宗教和顺。切实关注社会热点、倾听群众呼声，及时反映不同群体和阶层的利益诉求，积极协调关系、化解矛盾，理顺情绪、增进共识，凝聚人心、促进和谐。

三、务实创新，全面推进“四型”政协建设

政协自身建设，是政协事业发展的根本基础。我们要紧紧围绕建设“学习型、和谐型、干事型、廉洁型”政协的总体目标，认真落实“精心谋事、积极做事、努力成事、团结共事、多办实事、提高本事”的总体要求，全面加强政协领导班子和队伍建设，不断提高政协工作科学化水平。

坚持以学为先，强化理论武装。要把学习作为做好政协工作的第一需要，进一步完善制度、丰富内容、创新形式、突出重点，增强学习实效。坚持不懈地学习中国特色社会主义理论体系，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。着力加强对政协理论特别是协商民主理论的学习研究，着力深化对政策法规、州情民情、经济社会发展情况的了解把握，着力培养大局意识、科学思维、创新理念，着力提高联系群众、服务基层、调查研究、建言献策等综合素质和履职能力。

坚持求真务实，切实改进作风。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、州委的有关要求，坚决反对形式主义，摒弃繁文缛节，改进文风会风，提倡写短文、开短会、讲实话、建诤言。切实改进工作作风，做到调查研究求“深”，轻车简从、深入一线，掌握第一手情况；建言献策求“准”，把话讲在关键处、说到点子上；履职成果求“精”，去粗取精、去伪存真、精益求精。切实加强政协机关党风廉政建设和精神文明创建活动，规范机关各项管理，严格按制度办事；深化“四群”教育活动，完善干部直接联系群众制度，开展好扶贫联系工作，密切与人民群众的血肉联系。

坚持与时俱进，推进工作创新。要顺应时代发展要求，立足政协职能优势，发扬政协优良传统，学习借鉴外地政协先进经验，把握政协工作规律，积极推动理论创新，力争在政协理论研究特别是协商民主理论探索方面有新突破；积极推动思路创新，力争在拓宽履职途径和渠道方面有新突破；积极推动制度创新，力争在制度化、规范化、程序化建设方面有新突破；积极推动履职创新，力争在充分发挥委员主体作用、促进履职成果转化、提高工作实效方面有新突破。

坚持团结民主，加强联谊交流。要进一步发挥政协大团结、大联合的优势，通过举办茶话会、座谈会、联系会、走访联络等形式，切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和政协委员的联系和沟通，为他们参政议政创造条件，搭建平台。积极争取省政协的支持，加强对县市政协的指导，构建信息互通、联系协作的机制。继续加强与州外各地政协的联谊交流，积极参加滇中经济区四州市政协合作机制等会议和活动，相互学习、共同提高。

各位委员：中共十八大精神鼓舞人心、催人奋进，建设美丽楚雄任重道远、时不我待。让我们更加紧密地团结起来，在中共楚雄州委的领导下，胸怀全局、致力发展，凝心聚力、奋发有为，为加快推进富民强州进程、全面建成小康社会而努力奋斗！