—— 在政协楚雄彝族自治州第十届委员会第三次会议上

（2019年2月15日）

杨 静

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议楚雄彝族自治州第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是楚雄彝族自治州成立60周年。常委会坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，在中共楚雄州委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，广泛凝聚各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发有为，全力以赴助发展，凝心聚力促跨越，为克期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、开启新时代彝州高质量跨越式发展新征程作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，恪守正确政治方向

常委会旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对政协工作的全面领导，恪守人民政协事业正确的政治方向。

坚定不移地坚持党对政协工作的领导。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。中共楚雄州委高度重视人民政协工作，坚持把政协工作纳入州委总体工作布局，切实加强对政协的思想、政治和组织领导，定期听取政协工作汇报，下发了《关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，支持和保障人民政协依法依章履行职责。

坚定不移地加强政协党的建设。围绕新时代党的建设总要求，认真贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协、省政协召开的政协系统党的建设工作座谈会精神。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照州委的统一部署和要求，以巡视整改为契机，扎实推进“四个年”工作和“十个一”警示教育，把全面从严治党不断引向深入。召开全州政协系统党的建设工作座谈会，总结成绩、交流经验，对政协党的建设工作进行全面安排部署。坚持“一突出五强化三带头”，突出政治建设，加强思想政治引领；强化理论武装、着力凝聚政治建设向心力，强化党建引领、着力提升党建工作组织力，强化责任落实、着力提高从严治党落实力，强化创新意识、着力提升基层组织战斗力，强化制度建设、着力严格党内政治生活约束力；教育和引导中共党员政协委员带头做践行党的群众路线的表率，带头做“懂政协、会协商、善议政”的表率，带头做“双岗双责双作为”的表率。省政协李江主席、州委杨斌书记对州政协党的建设工作给予了充分的肯定。

坚定不移地把坚持党的领导与依法依章履职有机结合。州政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，勇于担当作为，以求真务实的作风坚决把党委决策部署落到实处。自觉执行请示报告制度，重要工作、重大活动主动向州委请示汇报，政协召开全体会议、确定年度工作要点、制定协商计划、开展视察调研和民主监督等22个重要事项及时报请州委审定，把坚持党的领导贯穿政协依法依章履职的全过程。

二、突出政治引领，夯实思想理论基础

常委会始终坚持突出政治引领，把加强理论学习作为首要任务，进一步打牢共同团结奋斗的思想政治基础。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神以及省州党代会、党委全会精神为重点，以党组理论学习中心组学习为引领，坚持全体会议委员集中培训，常委会、主席会集中学习，委员活动日定期学习等制度，通过学习研讨、专家辅导、交流心得等方式，领会思想内涵，把握精神实质，夯实理论根基，教育引导广大政协委员进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保人民政协事业沿着正确的政治方向发展。

扎实有效开展专题学习。根据全国政协的统一部署，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习，通过“召开一次党组会议、召开一次动员会、开展一次专题辅导、组织一次专题学习、召开一次座谈会、撰写一批理论文章、选树一批典型、转化一批成果”的“八个一”系列学习活动，在全州政协系统和广大政协委员中掀起了学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想热潮，以理论学习、思想武装，促进履职能力不断提升。专题学习的做法和经验在成都召开的全国政协川滇黔藏渝片区座谈会和省政协专题学习座谈会上作了交流。

强化政协统战理论学习。以习近平总书记在人民政协成立65周年庆祝大会上的重要讲话为教材，深入学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》等系列重要文件精神、新修订的《政协章程》、统一战线政策法规、人民政协理论，汪洋主席在云南调研时的重要讲话、李江主席在楚雄调研时的讲话以及省州党委关于政协工作的重要文件精神，进一步深化了对人民政协性质定位、基本经验、工作原则、根本任务的认识，增强了责任感和使命感，为履职尽责打下了坚实的思想理论基础。

三、牢记职责使命，服务改革发展大局

常委会始终牢记履职为民使命，充分发挥人民政协的独特优势和作用，全力助推彝州改革发展。

政治协商广泛深入。认真贯彻落实新发展理念，聚焦全面深化改革、打好“三大攻坚战”、打造“三张牌”、实施“1133”战略、构建“2+5+3”产业体系、夯实“五网”基础设施建设、新型城镇化建设、助推乡村振兴等事关全州经济社会发展全局性的问题开展协商议政，建诤言献良策。召开州政协十届二次全体会议，对《政府工作报告》及其他重要报告进行全面协商，提出协商意见建议108条、提案381件。召开4次常委会议，对我州财源建设、污染防治、大健康产业发展等6个重点议题进行专题议政性协商；听取治拥治堵、防范金融和债务风险等情况通报。召开11次主席会议，对提交常委会协商议题进行协商审议，就全州两级法院“基本解决执行难”工作开展了重点协商。组织委员对《云南省楚雄彝族自治州彝族服饰条例》、“十三五”规划中期评估进行专题协商。召开7次对口协商会议，对提案交办、扫黑除恶、深度贫困地区脱贫攻坚、金融支持实体经济、矿产资源开发利用等工作开展对口协商。紧盯稳增长、调结构、惠民生、保稳定、促和谐等重点工作开展界别协商，有序推进了协商民主广泛多层制度化发展。

民主监督务实有力。制定《楚雄州政协各专门委员会开展民主监督工作方案》，对我州商事制度改革、教育信息化和控辍保学、防震减灾、广播电视新闻舆论引导能力建设、落实及时支付农民工工资、提案办理落实情况开展专项民主监督，形成民主监督意见，被监督部门认真整改落实，并在常委会上报告了整改落实情况，达到了以监督促整改、以整改促工作的目的。坚持州政协领导督办重点提案制度，对十届二次会议《关于加快楚雄州市场主体培育发展》等10件重点提案进行督办；坚持州委办、州政府办、州政协办联合督办提案，州政协各委室对口督办提案，新闻媒体参与督办提案，首次实现提案督办全覆盖。对州发改委、州卫计委办理提案情况开展民主评议，推动提案办理落实。推荐州政协委员担任行风评议员、特约监督员、公考巡视员等，参与监督检查40余人次，较好地发挥了委员的监督作用。民主监督范围不断拓展，监督方式更加灵活，监督实效进一步增强。

参政议政富有成效。围绕社会主要矛盾的新变化，着力解决好我州发展不平衡不充分问题，以大力提升发展质量和效益，更好地满足人民群众对日益增长的美好生活需要为目标，积极参政议政、建言献策。十届二次会议征集汇编大会发言稿件144篇，围绕事关全州改革发展稳定的重大问题提出意见建议。组织常委会组成人员对森林城市创建工作等开展专题视察。组织委员深入开展了“六城同创”、民族文化发展情况、非公经济发展、工业园区建设等专题调研，促进事关全州改革发展稳定大局、党委政府重视、人民群众关心的热点难点问题的解决。召开经济运行恳谈会，就全州经济运行情况进行恳谈分析，提出应对之策。形成了一批富有成效的参政议政成果，为促进党委政府科学民主决策提供了有益参考。

履职为民尽心尽力。践行“参政为公、议政为民”的理念，积极助推民生改善。以实施“乡村振兴战略”为主题举办民生论坛，汇编发言稿件111篇，综合提出意见建议47条，报州委、州政府决策参考。按照贴近实际、贴近民生的宗旨，组织动员广大政协委员深入基层、深入群众，客观、准确、及时反映社情民意，反映带有全局性、倾向性、苗头性的问题，收集社情民意260多条，编报《社情民意》24期，为党委政府了解民情、掌握民意、科学决策提供依据。切实做到政为民议、言为民建、力为民出，推动更多改革发展成果惠及广大人民群众，更好地彰显履职为民情怀。

四、增进团结民主，汇聚改革发展力量

常委会始终坚持把中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，牢牢把握大团结大联合主题，充分发挥人民政协爱国统一战线组织的功能作用，汇聚彝州高质量跨越式发展的磅礴力量。

发挥政协统战功能凝聚共识。正确处理一致性和多样性的关系，突出广泛性和包容性特点，把“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的要求落实到团结和民主的全过程。坚持平等议事，尊重和保障各民主党派、工商联和人民团体在政协全体会议、常委会议、主席会议以及各种协商议政平台上，充分发表意见、表达主张的权利；对他们所提出的集体提案重点督办、大会发言重点安排、社情民意重点反映、意见建议重点呈报；在年度重点议题征集、视察调研和协商监督队伍组建、发言委员遴选等方面，加强与各民主党派、工商联和人民团体的沟通协作，为他们在政协平台更好地发挥作用创造条件，进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，扩大“朋友圈”，画好“同心圆”，广泛汇集改革发展的智慧和力量。

搭好知情明政平台增进共识。加强同各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士的交流联谊，畅通提出意见建议、反映诉求的渠道；邀请各界别委员列席有关会议，参与视察调研、民主监督等活动；定期开展民主党派和工商联界别委员活动，搭建知情明政、协商议政平台；与州委统战部联合举办各族各界代表人士新春茶话会、中秋茶话会，广泛联系各族各界人士，共话改革、共叙友谊、共谋发展。举办“彝州政协委员讲坛”，组织政协委员畅谈履职感悟、建言献策，增强了委员的责任感和荣誉感，激发了委员的履职热情。

促进社会和谐稳定深化共识。充分发挥民族宗教界委员的优势，宣传党的民族宗教政策，维护民族团结、促进宗教和顺，为积极引导宗教与社会主义社会相适应，构建平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系发挥积极作用，不断促进各民族和睦相处、和谐发展。邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动，团结、教育、引导、服务他们为社会和谐稳定献计出力。坚持州政协领导定期接访和主动走访相结合，关注困难群体、弱势群体、特殊群体的生活，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐工作。

五、强化责任担当，助推中心工作落实

常委会始终坚持服从和服务于全州改革发展稳定大局，全力助推党政重点工作的落实，做到党委有部署、政协有行动，政府攻难关、政协添助力。

扎实开展脱贫攻坚助推行动。按照省政协的统一安排，以“全州政协组织联动、两千政协委员行动”为主题，以“九个助推”为重点、“九个一活动”为抓手，扎实开展政协脱贫攻坚助推行动，州委杨斌书记给予高度肯定并作了批示，州委办对批示精神提出了贯彻落实意见。全州2106名州、县政协委员和298名政协干部职工积极投身助推行动，联系贫困户5847户21629人，开展政策宣传培训206场次10344人，捐款捐物1304万元，帮助882户贫困户选择了适宜产业，为民办实事好事9227件。州政协领导班子成员和机关挂钩帮扶7个村委会，联系贫困户225户985人。姚安县弥兴镇大苴村委会顺利通过国家考核验收，如期实现脱贫出列。州政协办公室被州委、州人民政府表扬为“扶贫工作先进单位”。

积极参与州委州政府重点工作。牵头承办楚雄州首届彝医药康养产业发展大会，邀请国内外40多名专家学者为我州生物医药和大健康产业发展、打造世界一流彝医药特色“健康生活目的地”把脉问诊、建言献策；组织召开全州中药材产业发展现场推进会，积极向上争取产业项目扶持，全力推动我州生物医药和大健康产业发展。州政协领导班子成员围绕重点产业发展、重点项目推进等中心工作，深入挂点联系企业、乡镇和村组调查研究、出谋划策、排忧解难；充分发挥政协优势，积极参与招商引资、招才引智、脱贫攻坚汇报对接等工作；州政协主席会议成员对稳增长、脱贫攻坚、重点项目、河长制工作落实情况进行督察，主动把政协履职实践融入全州改革发展稳定工作大局，有效助推了州委、州政府中心工作的落实。

六、加强自身建设，筑牢政协履职根基

常委会主动适应新时代新任务新要求，从思想理论、队伍建设、制度保障等入手，切实加强自身建设，着力提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

着力加强“三支队伍”建设。深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则、省州党委实施办法，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，着力加强政协常委、政协委员和政协干部“三支队伍”建设。实行州政协常委述职、定期集中学习培训等制度，充分发挥常委带头表率作用。着力强化委员履职组织保障、经费保障、制度保障、培训保障，搭建委员知情明政平台、履职活动平台、议政建言平台，“委员之家”创建实现全覆盖，委员活动更加活跃、主体作用得到充分发挥。以“打造一流政协干部队伍”为目标，通过选派政协干部参加全国政协及省州党委举办的各类培训班，组织全州政协系统干部到浙江大学培训学习等方式，进一步拓宽了政协干部视野，增长了才干，提升了履职能力。

着力加强“三化”建设。积极推进政协履职制度化规范化程序化建设，制定了加强和改进调研视察工作实施办法、推进提案内容与办理结果公开的实施意见，建立健全了政协年度协商计划制定办法、专题协商活动实施办法、专门委员会向常委会报告工作办法、委员联络实施办法，实行各委室向常委会报告工作制度。高度重视政协文史资料工作，编辑出版《彝州农村改革发展40年》文史资料专辑和《楚雄州政协年鉴》，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。支持机关工会、妇委会和老干部等工作，推动政协工作全面均衡发展。积极参与全国文明城市创建，连续19年保持了“省级文明单位”荣誉称号。

着力加强联络指导工作。注重加强对外联络，参加滇中五州市政协合作机制第十次（昆明）会议，川滇黔赣冀湘六省二十四市州政协第四十三次（凉山）会议、第四十四次（曲靖）会议，围绕生态文明建设、助推脱贫攻坚、推进绿色发展等主题作交流发言，学习借鉴外地经验，宣传推介彝州楚雄。加强对县市政协工作的指导，建立领导班子成员联系县市政协工作制度，召开全州政协系统脱贫攻坚助推行动动员会、办公室及各专门委员会工作座谈会，举办全州政协系统第七届机关职工运动会，形成上下联动“一盘棋”的工作格局，增强了政协工作活力。

着力加强新闻宣传信息工作。协调组织人民政协报、云南政协报和州级媒体，深入10县市政协和各民主党派、工商联开展“学习十九大、担当新使命、助推新发展”集中宣传报道，充分展现政协工作风貌。全州政协系统在《人民政协报》《人民政协网》刊发新闻稿件25篇，在《云南政协报》刊发稿件805篇，发稿量居全省第一。州级主流媒体共刊发政协新闻稿件1060篇；《楚雄政协》《政协信息》质量进一步提高；楚雄政协微信公众号的关注度、点击率、影响力全面提升，成为传播政协好声音的重要平台。

各位委员，过去的一年，常委会工作在继承中发展、在发展中创新，体现了新时代新担当新作为。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习经验在全国全省交流；常委述职做法走在了全国政协系统前列，《人民政协报》头版作了宣传报道；政协党的建设、脱贫攻坚助推行动、“委员之家”创建工作得到省政协及州委的高度肯定；“一论坛一讲坛一恳谈”三张政协履职名片更加亮丽；政协新闻宣传工作有声有色。总结回顾2018年工作，特色鲜明，亮点纷呈，成效明显。这些成绩的取得，是省政协精心指导、中共楚雄州委坚强领导的结果，是州人大常委会、州人民政府及各部门大力支持的结果，也是全州各级政协组织、政协各参加单位、全体政协委员和广大政协干部同心同德、团结协作、辛勤努力的结果。在此，我代表州政协常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：政协协商民主广泛多层制度化发展还有差距；民主监督力度还需加大；界别特色优势发挥还不够明显；建言献策质量有待提高，政协工作还需进一步提质增效。这些不足和问题，我们将在今后的工作中切实加以研究和改进。

2019年主要任务

2019年，是中华人民共和国成立70周年，是人民政协成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。州政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局的要求，在中共楚雄州委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协统一战线组织的功能作用，坚持以党建工作引领履职实践，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，积极推进政协协商民主建设，切实加强和改进人民政协民主监督工作，推动政协工作提质增效，为实施“1133”战略，建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”，确保与全国全省同步实现全面建成小康社会目标作出新贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导不动摇

常委会要毫不动摇地坚持党对政协工作的全面领导这一根本政治原则，牢牢把握正确的政治方向，坚定政治立场，担当政治责任，把坚持党的领导贯穿政协工作的全过程，确保人民政协事业沿着正确的政治方向发展。

始终不渝坚持党的领导。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。严守政治规矩和政治纪律，自觉把政协工作置于州委的坚强领导之下，以极高的政治站位，确保州委的决策部署在政协不折不扣地贯彻落实。

深刻把握人民政协性质定位。进一步深化对人民政协性质定位的认识，把党的领导与依照《宪法》和《政协章程》履行职能有机统一，把贯彻执行中共中央的路线方针政策和省州党委的决策部署转化为参加人民政协各民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士和广大政协委员的自觉行动。充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的重要作用，坚定走中国特色社会主义民主政治发展道路，为彝州改革发展稳定凝聚人心共识、汇聚智慧力量。

全面加强政协党的建设。深入贯彻落实中共中央全面从严治党要求和《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、省委《实施意见》，以及全国全省政协系统党的建设工作座谈会精神。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实州委“五个年”工作和“十个一”警示教育等要求。提请州委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，积极探索创新，突出政协特色，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设，以党的建设为引领，推动政协事业新发展。

二、强化思想政治引领，在理论武装上下功夫

常委会要大力弘扬人民政协重视学习的优良传统，崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，强化创新理论武装，增强政治定力，夯实政协事业发展的政治根基。

全面践行新思想。坚持久久为功、绵绵用力，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神引向深入，在学懂弄通做实上下功夫，做到融会贯通、知行合一，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。团结引导各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士更加自觉地坚持中国共产党的领导，始终牢记初心使命，围绕共同奋斗目标增进共识、汇聚力量，切实把思想和行动统一到中央和省州党委的决策部署上来。

持续深化专题学习。始终把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习摆在重要位置，长期坚持、形成常态，融入日常、抓在经常。注重探索实践，推动理论武装走深走实，把专题学习成果转化为高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，转化为科学的工作方法，转化为政协事业发展的强大动力。

深入学习政协统战理论。以庆祝人民政协成立70周年为契机，深入学习贯彻中共中央及省州党委关于人民政协工作的决策部署，扎实开展《政协章程》、统战理论及专业知识的学习，加强政协统战理论的学习和研究，深化对社会主义民主政治的理解和把握，进一步夯实履职基础，不断提升履职能力。

三、突出团结民主主题，在凝心聚力上下功夫

常委会要始终坚持建言资政和凝聚共识双向发力，实现更加广泛、更加紧密的大团结大联合，增进民主和谐，深化团结合作。

增进共识要更加广泛。突出团结和民主，正确处理一致性与多样性的关系，努力营造平等议事、和谐共商、严谨活泼的协商民主氛围。切实增强政治引导能力，教育和引导各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识，通过人民政协制度化平台的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识，不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础。

团结联谊要更加紧密。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各界别委员的联系互动，积极搭建履职尽责和知情明政平台。探索建立州政协党组成员联系界别、主席会议成员联系党派团体，政协常委联系非公经济、社会组织和民族宗教界代表人士及委员，中共党员委员联系党外委员等制度，以政协事业为纽带，更好地把各方面的智慧力量汇集到推动我州各项事业发展上来。

聚集人才要更加有效。探索建立政协参政议政人才库，把各界别委员中的专家学者和具有专业特长的政协委员团结起来，为州委、州政府科学决策提出具有前瞻性、持续性、战略性的诤言良策，把政协人才荟萃、智力密集的优势转化成为参政议政的优势，更好地为全州经济社会发展提供人才和智力支持。

四、聚焦“1133”战略，在服务大局上下功夫

常委会要深入贯彻落实新发展理念，围绕新时代人民政协新目标新任务，聚焦“1133”战略，助推彝州高质量跨越式发展取得实质性突破。

紧扣“1133”战略协商议政。准确把握协商议政重点，围绕贯彻落实“1133”战略部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实施“绿色+”“特色+”“互联网+”“六大攻坚工程”，加快构建“2+5+3”迭代产业体系等带有全局性、根本性的问题，广泛开展协商议政。召开经济运行恳谈会，组织界别委员围绕全面完成2019年全州经济发展目标任务建言恳谈；以助推“1133”战略取得实质性突破为主题，举办民生论坛；以推动政协工作提质增效为主题，举办年度委员讲坛。

围绕党政中心履职尽责。深入贯彻落实中央经济工作会议精神和省委十届六次全会、州委九届四次全会精神，在大局中定位、在大局中谋划、在大局中着力，以供给侧结构性改革为主线，围绕打好“三大攻坚战”、打造“三张牌”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心等问题，开展视察调研、资政建言、献计出力，在助推彝州高质量跨越式发展上体现政协作为。

着力提升议政建言质量。坚持“大视野、小切口”，选准协商议题，完善协商制度机制，更加灵活、更加经常、更加有效地开展全面协商、重点协商、专题协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络议政、远程协商等形式，确保建言建在需要时、议政议在点子上。建立完善政协协商议政互动交流机制，开展平等、民主、科学、务实的协商对话，提出有见地、有深度的意见建议，切实提高协商议政的质量和水平。

五、着力加强民主监督，在增强实效上下功夫

常委会要深入贯彻落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省州党委《实施意见》，把握监督重点，改进监督方式，提升监督质量，协助党委和政府解决问题、改进工作，助推党委政府的决策部署落地见效。

准确把握监督重点。坚持问题导向，从党政所需、群众所盼、政协所能出发，围绕党委政府重大改革举措、重要决策部署、重点项目推进实施和事关民生改善的关键领域、群众反映强烈的突出问题，以及社会普遍关注的政风行风问题等开展民主监督，增强政协民主监督的针对性和实效性。

切实改进监督方式。突出协商式监督定位，把协商贯穿于监督全过程，在监督中体现政协对党政工作的参与、服务和支持。不断丰富和完善政协会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、评议监督、民主监督组监督、特约监督员监督、社情民意监督等形式，促进多种监督方式整体联动、共同发力，灵活务实地推进政协民主监督深度融入政协各项经常性工作。

着力提高监督质量。增加监督性议题比重，拓宽民主监督渠道，争取建立州委州政府主要领导领办督办政协重点提案、民主党派参与监督、专业人士参与“把脉”、政协委员“现场问政”等工作机制。探索实践民主监督意见整改落实情况列入党委政府督查事项、群众参与评价监督整改结果、监督整改落实情况在媒体公开等制度办法，促进民主监督更加务实有效。

六、践行履职为民思想，在担当作为上下功夫

常委会要始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为政协履职的出发点和落脚点，把群众认可作为检验政协工作的最高标准。

全力以赴助推脱贫攻坚。围绕全州脱贫攻坚目标任务，扎实开展脱贫攻坚助推行动，充分发挥各级政协委员的主体作用，搭建帮扶平台，畅通助推渠道，下沉服务力量，对接群众需求，办实事解民忧，形成多渠道、广参与、高精准、见实效的助推工作格局，把脱贫攻坚助推行动抓成党委政府肯定、人民群众满意的“民生工程”和“民心工程”，为如期打赢脱贫攻坚战增添新动力。

突出民生重点议政建言。坚持协商于民、协商为民，围绕乡村振兴、社会保障、健康楚雄、文化惠民等重大民生课题，就我州民族地区经济社会发展、深度贫困地区脱贫攻坚、教育卫生事业发展、生态环境保护等事关群众切身利益的实际问题，以视察调研、提出提案、民主监督、议政建言等形式，着力为保障和改善民生献计出力。

积极搭建履职为民平台。以“民生论坛”为主要载体，围绕关系民生的热点难点问题，精准选题，深入调研，创新论坛方式，提升论坛实效，扩大论坛影响，汇聚各方智慧，把“民生论坛”办成协商民生的大舞台，办成政协履职的特色品牌。不断完善反映社情民意工作机制，畅通反映社情民意渠道，及时把各族各界群众的诉求和意见建议反映给党委政府，促进民生问题解决。

七、全面加强自身建设，在提质增效上下功夫

常委会要按照新时代新使命对政协工作提出的新要求，以改革思维、创新理念、务实举措全面加强自身建设，不断推动政协工作提质增效。

常委会自身建设要有新提升。常委会组成人员要带头旗帜鲜明讲政治、同心同向谋发展、履职为民当“桥梁”、发扬民主促团结，确保州政协常委会成为组织和推动政协工作不断发展的中坚力量。坚持常委会组成人员定期集中学习培训制度，积极争取将州政协常委的教育培训纳入全州干部教育培训计划，坚持完善政协常委述职制度，探索实行党员常委履职点评制度，着力提升常委会组成人员的能力素质。

专门委员会建设要有新突破。突出政协专门委员会特点和优势，完善专委会联系服务界别和委员工作机制，积极探索建立界别专题议政与专家学者专题辅导相结合的模式，使专门委员会成为联系界别和委员的重要纽带，更好地发挥专门委员会的基础性作用。注重政协信息化建设，切实做好文史资料编纂工作，持续加强政协新闻宣传，为推动彝州政协工作创新发展营造良好氛围。

委员队伍建设要有新加强。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员管理，优化委员服务，真正让广大委员乐做政协人、爱干政协事、善献政协智。建立全体会议委员集中培训制度、政协委员分批次列席常委会议制度、委员谈心谈话制度，健全走访看望委员、接待和处理委员来信来访制度，完善委员学习培训、积分管理、履职评价等办法，委员每年至少参加2次州政协或住地政协的履职活动，努力构建提升委员履职能力新机制。

机关作风建设要有新气象。严格贯彻执行中央八项规定精神及实施细则和省州党委实施办法，认真落实中共楚雄州委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为和深入开展“干在实处，走在前列”大比拼的《实施意见》，着力加强廉政建设，认真落实主体责任和“一岗双责”，切实改进作风，强化服务意识，树立一流标准，努力打造“政治过硬、本领高强、作风优良、工作出色”的政协干部队伍。

各位委员，同志们，美好蓝图催人奋进，人民政协大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共楚雄州委的坚强领导下，用恪尽职守诠释担当，以奋发有为彰显价值，始终干在实处、走在前列，不断推动人民政协事业迈上新台阶，以优异的成绩迎接新中国和人民政协成立70周年！