我州“十二五”圆满收官，顺利掩卷；“十三五”，志存高远，启程开篇。

回望我州砥砺奋进的5年，一切还如在眼前：

全球金融危机阴霾未散、干旱仍继续延展、基础设施欠账短板、贫困面大且程度深……

国际发展环境复杂多变，国内在“三期叠加”的新常态背景下，经济下行压力不断加码，我州一些在建项目推进缓慢，保持投资增长压力较大；非烟工业产品出厂价连续46个月走低，价格低、成本高、融资难，规模以上工业企业停产44户，工业经济增速不断放缓；内需不旺、消费疲软；主体税种增长乏力，财政增收压力扩大；房地产市场持续低迷……

2015年，“十二五”收官之年。能否闯关奇隘，胜利收官，交出满意的“答卷”？从未有过的困难与挑战，考量着全州各级党委、政府能否拿出切中肯綮的应对之方、破解之道……

重重困难横亘眼前，各项工作千头万绪，从何抓起？州委、州政府，坚定信心，理性把握，顺势而谋，深入研究部署事关全州发展全局的重大问题和重点工作，提出并认真落实抓工业、抓招商、抓园区、抓基础、抓扶贫、抓生态、抓城镇化、抓高原特色农业、抓民生、抓和谐十大工作重点。

州委、州政府团结带领干部群众紧扣既定思路目标，凝心聚力抓重点、重点抓，以重点工作突破推动全局工作开展。

中央和省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险系列政策措施一出台，我州及时研究制定下发促进全州经济平稳健康发展的28条措施。28条措施，紧之又紧、细之又细、实之又实，全州各级各有关部门聚焦、聚神、聚力，全力以赴抓落实，锁定目标稳增长。整合筹集5亿元资金支持实体经济发展；争取到上级转移支付补助资金132.3亿元、国家专项建设基金17.6亿元、易地扶贫搬迁贷款额度64.5亿元。企业新增贷款41.5亿元，减轻企业税费负担12.4亿元；引进州外到位资金615亿元，增长30%。促进消费转型升级，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸进出口总额突破4亿美元。

把抓项目、增投资作为稳增长、促跨越的第一抓手，项目开工、推进、督查等会议密集召开，州委、州政府领导多次带队积极向上汇报衔接，争取最大支持，州级领导逐旬、逐月、逐季深入项目实地帮助解决项目落地难、推进难等问题，一系列行之有效的务实之举，有力推动了重大项目的实施，省级“四个一百”和州级“4个30”重点项目扎实推进，“五网”建设攻坚战全面启动，集中开工了76个重点项目，总投资197亿元。强化要素保障，新增社会融资超过100亿元；报批建设用地1.1万亩，盘活存量建设用地8055亩；报批林地2.5万亩。

把加快园区建设作为推动工业经济发展的重点，州财政安排1.3亿元专项资金、向上争取1.2亿元资金支持工业园区基础设施、标准厂房建造和企业技改、扩产促销、微型企业培育等，100个重点工业项目有序推进，工业企业升规达限工作进一步强化，新增规模以上工业企业42户，全年实现规模以上工业增加值200亿元，增长10%。高原特色现代农业、绿色食品加工业发展势头强劲，粮食总产量达125万吨，全年新增农业龙头企业55户，省级“小巨人”领军企业项目3个，农产品电商企业发展到46个，绿色食品加工业预计实现产值200亿元以上，增长14%。生物医药、新能源新材料、文化旅游产业加快发展。

把招商引资作为推动全州经济社会跨越式发展的基础性工作来抓，相继召开高规格大规模的招商引资工作会、推进会，制定完善加强招商引资工作的政策措施，扎实开展“一把手招商”“以商招商”“定点招商”等多种方式的招商活动，州、县市各级领导干部人人有任务、个个抓招商，全州上下形成了大招商、招大商的良好氛围。建立健全服务体系、简政放权，对重点项目开通“绿色通道”，走出去、请进来，营造了“优商、惠商、亲商、安商、扶商”的良好环境，保持了招商引资快速增长的强劲势头，全年实际引进州外到位资金新增142亿元，增长30%。

把精准扶贫作为民生工作的重中之重来抓，召开脱贫攻坚大会，研究制定配套文件，全面部署全州脱贫攻坚工作；统筹省、州、县市、乡镇四级3.7万名干部职工深入开展“挂包帮”“转走访”， 做到了底数清、情况明、对策实；敏锐把握国家和省的政策动向，及早部署农村危房改造工作，加大资金整合投入力度，抓好整乡推进、易地扶贫搬迁、美丽宜居乡村建设等项目实施，全年实施D级危房改造3万户，年内有5万贫困人口实现脱贫。10件民生实事逐一得到落实，民生支出占一般公共预算支出的比重达74%，城乡居民可支配收入增幅高于经济增长速度。各类教育协调发展，医疗卫生和计划生育服务体系进一步完善，文化惠民工程深入实施。社会保障覆盖面进一步扩大，社会救助水平进一步提高。

过去一年，我州着力强化发展第一要务和党建第一责任，坚持一手抓发展、一手抓党建，一手抓项目、一手抓干部，在抓发展、抓项目中考察、培养和使用干部。全面落实鼓励和保护干部干事创业的政策措施，进一步消除“4·12”案件的负面影响，在全州干部中树立起干事创业的鲜明导向。全面落实中央和省委从严从实管理干部的决策部署，聚焦专题教育，扎实开展“六个严禁”和“为官不为”等专项整治，研究制定建设忠诚干净担当高素质干部队伍推动楚雄跨越式发展的决定等一批制度，广大党员干部干事创业热情进一步激发，推改革、促发展、谋跨越的共识进一步强化，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态进一步形成，为稳增长、促跨越提供了坚强的组织保证。

2015年是“十二五”收官之年，也是我州在新常态下应对经济下行压力困难较大并取得较好成效的一年。初步预计，全州实现生产总值770亿元，增长10%；完成规模以上固定资产投资780亿元，增长30%左右；完成一般公共预算收入68.2亿元，增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别达26739元和8365元，分别增长9%和10.5%。州十一届人大五次会议确定的主要指标预计可全面完成，重要指标名列全省前列。

2015年各项目标任务的圆满完成，确保了“十二五”胜利收官。初步预计，“十二五”规划《纲要》所确定的30个经济社会发展主要指标，除地区生产总值可以基本完成、社会消费品零售总额难以完成外，其余指标可全面完成或超额完成。

过去的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是我州综合实力不断增强的五年、产业建设成效明显的五年、发展基础不断夯实的五年、改革开放不断深化的五年、生态文明建设迈出坚实步伐的五年、人民群众得到实惠最多的五年、社会更加和谐稳定的五年，为“十三五”奠定了坚实基础。

回望过去的5年，不平凡的努力、不平凡的业绩、不平凡的岁月。我州有极其艰巨繁重的改革发展稳定任务，更有以清晰思路目标引领发展的从容应对；有经济下行压力持续加大的阵痛，更有锁定目标，抓重点、抓关键，高位推动、强势出击的气魄；有“十二五”圆满收官的喜悦，更有精准描绘未来五年跨越发展蓝图的信心。

州委八届七次全会全面深入准确分析了“十三五”时期我州经济社会发展形势，提出了基本思路，明确了“一极一桥一品两区三基地”发展定位以及奋斗目标、发展举措，全州各族干部群众为之振奋昂扬、欢欣鼓舞。

在历史发展的进程中，一个圆满的句号，往往预示着一个美好的开始。带着深情的眷恋，“十二五”厚重的足音渐行渐远，满怀推动跨越发展，决战决胜全面小康的热切期许，“十三五”奋进前行的鼓点已激越传来。