现代物流既是一个综合性产业，更是社会供应链的重要环节，对降低社会成本、满足社会需求、增加社会供给、支撑新型工业化、农业产业化、流通现代化和新型城镇化发展具有基础性、先导性作用，是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展现代物流对楚雄州突破发展瓶颈，加紧培育新的支柱产业，推进转型升级，促进改革开放，实现可持续发展意义重大。

一、充分认识楚雄发展现代物流业的重要性

现代物流是以信息化为手段改造传统运输、仓储、流通加工等传统产业而产生的融信息处理、金融结算等功能为一体，实现物的空间转移过程中的一系列活动的总称。发展现代物流，一是有利于带动产业集聚。面对楚雄州经济总量不足、产业结构不合理、存量不足增量有限、缺少新的产业支撑的实际，发展现代物流业，有利于形成新的支撑，有利于带动产业聚集。二是有利于发挥楚雄优势。除传统优势外，在发展区域经济的今天，楚雄最大的优势就是区位交通优势和相对宽松的环境承载力。在传统物流向现代物流转型升级的过程中，由于物流基础设施建设滞后，楚雄由“旱码头”变为“大通道”，物流的集聚能力逐步减弱，如何充分利用楚雄相对有利的人力资源和国土空间优势，依托通道发展经济是摆在我们面前的重要课题。一些地区的成功经验启示我们，利用区位优势，完善基础设施，加快物流产业升级，提升物流服务水平，走多式联运和商贸集聚型道路，完全可以依托大通道，发展大物流，打造区域性物流枢纽，支撑地方经济发展。三是有利于促进楚雄融入区域发展。楚雄在区域经济中，处于滇中经济圈、滇西城市群和川西经济区的交汇区，只有发挥比较优势，错位发展，才能分享区域经济发展成果。四是有利于促进经济结构调整。楚雄农业基础薄弱，新型工业发展缓慢，三次产业结构不合理，城镇化率和三产比重低于全省水平，严重影响经济社会可持续发展。发展现代物流，可以促进生产要素集聚，优化社会资源配置，促进第三产业发展和城镇化水平提高，有效推动发展方式转变和经济结构战略性调整。五是有利于实现经济持续健康发展。现代物流是供给与需求的高效衔接和匹配器，在市场对资源配置中起决定性作用的条件下，需求对经济增长的贡献越来越大，现代物流在促进一产、优化二产和带动三产发展上发挥着关键性作用，尤其对改善消费环境、优化消费结构和培育新的消费热点具有重要牵引和提升作用。六是有利于和谐发展。“既要金山银山、又要绿水青山”，我们既要经济持续快速发展，又要坚守楚雄的“蓝天白云、田园风光”，使楚雄成为宜业、宜居的城市，发展商贸物流业无疑是楚雄的最佳选择之一。

二、楚雄州现代物流业发展现状分析

楚雄州物流产业历史悠久，上世纪后期，依托成昆铁路，以仓储、运输、装卸为支撑的储运行业，将广通、金山、能禹、黄瓜园等乡镇带进了全省经济强镇的行列，广通、黄瓜园一度成为“旱码头”。进入21世纪，在传统物流向现代物流转型过程中，随着广大铁路、杭瑞高速、京昆高速的贯通，铁路运输唯一性优势逐步消失，我州物流产业步入缓慢发展时期。为此，我州于2006年提出了“整合物流资源、发展现代物流、促进产业升级”的发展思路，区别于运输、仓储、装卸等传统产业，以信息化、网络化为特点，以商贸为支撑，“总部+信息+网络+延伸服务”的第三方现代物流业在楚雄州逐步发展。一是物流业规模快速扩大。2013年全州实现社会消费品零售总额210.6亿元，是2005年的3.8倍，年均增长18.1%；外贸进出口总额达2.8亿美元，是2005年的8倍多，年均增长30%以上；货运量1738万吨，年均增长15.8%，货运周转量20.1亿吨公里，是2005年的2.4倍，年均增长11.5%，近3年保持17%以上增长。二是物流业贡献率进一步提高。2013年商贸物流业增加值达95.1亿元，是2005年的3.6倍，年均增长17.5%，占GDP的比重达到14.8%，占第三产业增加值的47%。其中物流业增加值20.5亿元，占GDP比重达3.2%；商贸业占GDP比重11.6%，上缴税收34亿元，占地方财政收入的27.3%，吸纳就业18.7万人，占非农从业人员的28.3%。三是物流骨干企业快速发展。近几年来，物流企业发展迅速，通过整合资源、主辅分离、企业联合等方式，以德胜物流、南华腾龙、广通联兴、武定华昌为代表的一批物流企业快速发展，2013年10户重点物流企业营业收入达25.5亿元，2015年预计可超过40亿元，年均增长16%。更可喜的是，物流企业配送网络覆盖省内外，经营范围涵盖普货、危险品、冷链、仓储加工和工业企业供应链，总部经济开始形成，拥有全省最大的危化品运输企业和全国甩挂运输、多式联运试点企业。四是流通基础设施进一步改善。在建的楚广高速、楚南一级公路，使以楚雄为中心的广（通）楚（雄）南（华）物流核心区成为一体，在突破交通瓶颈的同时，为核心区发展物流产业提供了用地空间。昆广复线投运在即，广攀、广大铁路扩能改造全线开工，将大大增强楚雄承接东南亚、南亚和长珠三角辐射的能力。元谋蔬菜批发市场、大姚核桃专业市场、广通糖茶批发市场等全国性批发市场与全州326个城乡集贸市场，共同构成了完善的农产品流通网络；在建的楚雄滇中大商汇、昆明大商汇楚雄建材城和铁公鸡钢材物流中心、东瓜商贸中心，将形成门类齐全的区域性工业品集散中心，步入商贸与物流相互支撑共同发展的轨道。五是信息化水平进一步提高。“淘宝特色中国区”——“特色楚雄馆”的开馆，广通农产品交易信息平台投入使用，南华野生菌电子商务信息平台加快建设，云南省道路物流公共信息平台在我州物流企业全面推广，57户邮政企业、27户快递企业及部分运输企业使用了GPS监控系统，并与客户ERP管理系统成功对接，实现了通过移动终端与用户信息的即时交流，标志着楚雄物流迈入电子商务时代。六是物流产业已经成为新的投资增长点。在产业转移大潮中，商贸物流业成为外来投资和民间投资青睐的行业，2013年实现招商引资15.7亿元，占引资总额的4.6%。服务业规模以上固定资产投资增长32.3%，完成185.8亿元，比重达53.4%。2013年在桥头堡和滇中产业聚焦区建设的吸引下，商贸物流业已经成为各县市招商洽谈的重点项目，铁公鸡物流等重大项目落户楚雄，林安物流、传化物流、雨润集团等国内物流集团陆续到楚雄考察，并形成了投资合作意向。

三、楚雄州发展现代物流业面临的机遇与挑战

楚雄州物流产业发展面临难得机遇，从外部环境看，一是政策环境良好。近年来，国务院先后出台了《物流产业调整和振兴规划》等加快物流业发展的政策措施，明确了流通业在国民经济中的先导地位和基础性作用，确定了流通基础设施的公益性质，制定了优越于其他行业的产业政策。国务院常务会议多次研究物流业发展，甚至将降低物流费用作为会议议题，制定了10项措施。可以预见，未来10年内，物流业将成为调整经济结构、转变发展方式、支撑经济发展的重点产业。二是中国—东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊、桥头堡和长江经济带建设带来的新机遇。我州作为桥头堡战略国际大通道上的重要节点，同时也是长江上游金沙江流域开发的重要区域，加快商贸物流业发展具有独特优势，随着我国陆上沿边对外和对内开放的深入推进，必然给我州发展现代物流业带来新的战略机遇。同时，国家实施建设面向西南开放的重要“桥头堡”战略，使云南省从全国开放的末梢转变为开放的前沿，也使地处滇中、扼守三大通道（中缅、中印、滇川）咽喉的楚雄州，作为内陆开放开发的合作试验区和外向型优势产业基地成为可能，为布局物流产业，发展通道经济，发展对外贸易，开展国际物流，实施“走出去”战略带来了新的机遇。三是面临加强区域开放合作的新机遇。随着成渝、滇中等经济区建设的推进和西南交通基础设施建设的不断完善，楚雄州在滇中、攀西、滇西、滇西南等经济区合作发展中的重要性越来越突出，为我州加强与周边经济区域开放合作提供了新的机遇。我州商贸物流业发展起步相对较晚，发展空间和潜力还很巨大，具有发挥后发优势的机遇。四是滇中产业聚集区建设为楚雄州加快发展物流产业提供了广阔的市场前景。同时，《滇中同城物流建设规划》将楚雄作为“滇中物流枢纽”布局了“一枢纽、一基地、二园区和二中心”，即楚雄物流枢纽，楚雄广通国际物流基地；元谋果蔬农产品物流园区和禄丰工业物流园区（含金山、勤丰、土官片区）；南华物流中心和永仁物流中心。这个规划，基本涵盖和满足了楚雄物流生产力布局需要，为楚雄成为滇中产业聚集区的物流功能区奠定了基础。五是楚雄发展现代物流业具有广阔的市场空间。据预测，到2015年全州物流总量可达4410万吨，物流总产值达170亿元，2020年物流总量达10580万吨，物流总产值将突破300亿元。楚雄作为滇中物流枢纽、国际大通道的重要物流节点，依托滇中产业新区，辐射滇西、东南亚、南亚和攀西地区，在周边近2000亿元份额中，楚雄只要拥有周边20%的市场份额，物流总量就可望达到2亿吨，物流产值将突破650亿元，有望培育成产值超千亿的大产业，发展空间广阔。

在面临良好机遇的同时，楚雄州物流产业发展也面临一些挑战。一是对物流产业的基础性地位和先导性作用认识还不充分，对没有强大物流体系支撑就无法实现新型工业化和农业产业化认识不深，发展机遇把握不好，物流业发展环境有待进一步优化。二是全球经济仍处于低速运行恢复发展期，国内经济增长放缓，楚雄州面临“内需不足，外需萎缩”的局面。三是支撑楚雄州商贸流通产业发展的基础依然薄弱，物流产业发展缺乏强大的经济基础和产业支撑。四是区域辐射带动能力不强。我州物流产业总体上处于“小散弱”状况，市场规模偏小，缺乏规模经济和大企业、大集团支撑，难以形成产业集群和核心竞争力。

四、加快楚雄州现代物流产业发展的思路和目标定位

（一）楚雄州加快发展现代物流产业的思路。抓住西部大开发、长江经济带、建设面向西南开放重要桥头堡、滇中一体化和建设面向西南深化经济合作排头兵的战略机遇，以促进区域协调发展和推进经济结构战略性调整为立足点，以信息技术为支撑，以提高物流效率、降低物流成本为目标，全面、系统构建现代物流体系，以物流促进地区产业发展，以商品流通带动物流发展，促进产业升级，努力将楚雄打造成为滇中经济区和成渝经济区辐射滇西、连接东南亚和南亚国际大通道的商贸物流中心。

（二）楚雄现代物流发展定位。一是建设区域性国际物流通道的重要节点。抓住新一轮西部大开发和沿边地区开发开放的重要战略机遇，积极构建面向西南开放桥头堡的重要战略支点，依托楚雄在泛亚铁路中线和西线、滇缅公路、中印公路、昆曼公路的重要节点区位优势，构建我国面向西南地区、连接东南亚和南亚乃至印度洋国际物流通道的重要节点城市，把楚雄州建成辐射滇西乃至东南亚、南亚的商贸物流中心。二是建设区域性物流枢纽城市。立足滇中，建设连通滇西地区与滇中地区的物流枢纽和连通成渝经济区、滇藏方向与滇南地区的重要区域物流节点。三是在当好节点和通道的同时，加快建设面向东南亚、南亚的对外出口加工基地，即我州不能仅仅只是经济通道，也不能仅仅只是发展通道经济，仅仅只是转手贸易，而且还必须有自己的出口产品，有自己的东西参与其中，实现聚集发展、协调发展，增强抵御宏观经济风险的能力。

（三）发展目标。到2015年，全州实现物流产业增加值40亿元以上，年均增长15.6%，占服务业增加值的比重达10.8%，占地区生产总值的比重达5%；社会物流总费用占GDP的比重降低至21%。到2020年，全州实现物流业增加值100亿元，占服务业增加值的比重达13.3%，占地区生产总值的比重达6%，社会物流总费用占GDP的比重降低至18%，达到全国平均水平，社会物流成本不断降低。物流园区建设取得实效，物流服务集群开始形成，物流节点集聚功能充分显现；规模以上工商业与物流业实现联动发展，第三方物流服务占90%以上。

（四）物流业生产力空间布局。按照符合区域发展总体规划，依托产业聚集区，与城市综合交通设施相配套，整合与新建并举，规模适度、兼顾远期的原则，依托交通枢纽，依托公路、铁路站场，考虑城乡物流一体化发展，布局建设具有提升城市整体功能的物流节点，形成功能互补、特色突出的物流产业集群。在空间上形成“一核、两轴、两翼、多点”的物流服务群。“一核”：以楚雄市为中心，广通、南华为次中心，辐射牟定和双柏的物流服务核心区；“两轴”：东西轴（禄丰、广通、楚雄、南华，泛亚西线物流带），南北轴（永仁、大姚、姚安、南华、楚雄、双柏、元江，泛亚中线物流带）；“两翼”：禄丰（东翼），永仁、元谋、武定（北翼）；“多点”：整合现有物流节点资源，建设11个物流节点，即1个物流基地：楚雄广通国际物流基地；3个物流园区：楚雄综合物流园区，元谋特色果蔬农产品物流园区，禄丰工业物流园区（含金山、勤丰、土官、彩云）；3个物流中心：南华物流中心、永仁物流中心、武定物流中心；4个货运服务站：牟定货运服务站、双柏货运服务站、大姚货运服务站、姚安货运服务站。

（五）发展模式选择。滇中大商汇项目的成功实施和临沂的发展经验告诉我们，在区位条件较好、但产业基础薄弱的地区发展物流业，必须走商贸流通与物流产业发展相结合的路子，按照“市场+物流+交易+总部”的模式，超前培育和发展各类专业市场，大力发展现代物流，使商贸流通业与物流业相互促进，共同发展，带动制造业联动发展，从而实现区域经济螺旋式发展。

（六）产业建设重点。一要加快物流基础设施建设。继续推进广通物流中心和南华野生菌出口加工基地项目，完善元谋果蔬物流园区，规划建设楚雄智明物流园、勤丰物流中心和永攀物流中心、土官商贸物流中心；全力支持滇中大商汇楚雄汽车城、楚雄建材城、楚雄电子商务物流园区项目建设，搭建物流产业发展和招商引资平台。二要培植大宗商品交易市场。以辐射滇西及东南亚、南亚市场为目标，以白糖、茶叶、果蔬、干果等农产品和矿产品、建材家居、电子产品、冶金化工、石油天然气、汽车机械、食品等工业品为重点，在广通-楚南一级公路沿线建设楚南区域性商贸基地和元谋、南华、大姚建设农产品市场，形成集聚全国商品汇集楚雄交易，流向滇西及东南亚、南亚市场的区域集散型商贸基地，壮大物流规模。三要培植物流市场主体。以发展第三方物流为突破口，推进传统物流企业向现代物流企业转变，鼓励培育和引进经营规模大、辐射功能强、信息化程度高、物流技术和管理水平优的第三方或第四方现代品牌物流企业，促进物流管理创新和服务升级。四要建设两大平台。即综合物流园区和综合信息服务两个平台。突出进出口加工基地建设，加快物流园区建设步伐，规划建设集保税物流、流通加工、国际中转配送为一体的综合物流园区，为企业发展和产业集聚提供平台。五要创新物流服务和经营模式。大力发展流通加工、物流信息技术应用、物流金融、物流咨询、保税物流、国际物流等增值服务。六要积极发展总部经济。加大招商引资力度，引进全国知名的商品市场和电子商务承办管理企业、3A级以上物流企业，建立市场总部或者交易结算中心，支持本土物流企业走向全国和国际，建立经营网点，实现网络化经营。七要大力发展邮政速递。推进电商物流园区建设，引导企业加盟全球龙头速递企业，构建覆盖乡镇的速递网络，逐步成为区域性速递中心，支撑电子商务健康快速发展。

五、加快发展楚雄州现代物流业的政策措施

（一）建立和完善符合现代物流产业发展的领导和工作机制。物流产业建设涉及多个部门，必须齐抓共管，才能有所成效。一要尽快建立楚雄州物流产业建设协调工作机制。二要整合具有商业价值的国有资产和政府投资，适时推动组建楚雄州物流集团公司，培强市场主体，使之成为公益性流通设施建设、物流企业整合和产业项目融资主体，以企业方式参与滇中产业聚集区建设开发，获取托管区地租收益和政策红利。三要认真组织实施《楚雄州现代物流业发展规划（2013-2020）》。以城际铁路规划建设为契机，积极融入以昆明为中心的“1小时经济圈”，争取把我州列为全省现代物流业发展的核心城市之一，并最终将我州建设成为滇中重要的物流枢纽。

（二）制定完善扶持发展的配套政策和工作措施。一要尽快研究出台关于加快现代物流业发展的实施意见，明确促进物流产业发展的相关政策措施。二要加大投入力度。要安排商贸物流业发展专项资金，与国家和省专项资金配套使用，采取财政贴息或补助方式，引导民间资本投入重大物流工程建设，引导物流资源整合和传统物流提升改造、培育大型物流企业，扶持乡镇农贸市场、社区菜市场、农产品批发市场等公益性流通设施建设。三要推动物流资源整合，鼓励大型企业集团剥离企业物流资产参与楚雄州资产重组和企业物流业务外包，清除严重制约商贸物流产业发展的障碍。四要完善土地保障政策。充分利用坡地、山地，设立物流产业园区，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。五要建立总部经济激励机制，鼓励大型物流企业落户我州。

（三）构建现代流通网络。鼓励、引导多元化市场主体依托铁路、高速公路和工业园区，建设一批区域性采购交易中心和物流集散地。积极推动物流企业、工商企业、物流园区、大型专业市场共同构建物流信息网络平台，支持企业改造升级现有物流信息系统，实现物流企业与商贸流通企业、生产企业及相关管理部门之间的数据共用、资源共享。推进电子商务、物流配送、连锁经营、分销代理等现代流通方式发展。以城乡统筹发展理念，依托区域性批发市场，建设县级特色物流集散中心和乡镇商业中心，构建覆盖城乡的三级流通网络，提高综合流通效益。

（四）突出工作重点。一要积极培育现代物流企业。由政府主管部门牵头组织，行业中介组织参与协调，以资本运作为手段，以整合资源实现经济效益最大化为核心，采取重组、联合、兼并等方式进行整合，促使物流产业的发展达到规模效应。引导和鼓励有条件的物流企业，打破业务范围、行业、地域、所有制等方面的限制，采用合资、购并等多种方式，组建具有规模优势、技术优势和人才优势的大型物流企业集团。把知名大型物流企业作为招商引资工作的重点，通过引进企业或融入国际国内物流体系，提升楚雄物流的知名度和影响力，助推楚雄物流走向全国、走向世界。二要抓好批发市场建设。把茶叶、白糖、果菜、野生菌、农资等专业市场建设作为推进物流业发展的切入点。通过提升改造和联合重组做大做强茶叶、白糖、果菜、农资等传统专业市场，新建一批汽车、机械、建材、农产品等批发市场，以市场建设推动物流业发展。三要实施一批重点项目。在楚南产业发展聚集区规划建设中，重点推进楚雄公铁联运集装箱项目和电商物流、外向型加工园区等专业化的物流园，发展公路、铁路、航空一体化的多式联运和工业、商贸综合物流，把楚雄建设成为立足滇中、连接内地、面向东南亚和南亚的西南重要物流基地。四要建立完善考核体系。建立现代物流发展目标考核和物流企业评估机制，把发展商贸物流业纳入综合绩效考核，推动各项工作落到实处。

（五）加快现代物流人才培养和引进。积极引进国际现代物流企业先进的经营理念、管理经验和模式，采取多种方式培养和引进物流职业经理人、企业高级经营管理人才、物流技术人才、物流经纪人等高层次人才，探索建立一套强有力的商贸物流产业发展人才支撑体系，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。积极支持高等院校开展物流工程和管理本科教育的定向培养、委托培养工作，大力培养物流经营管理与技术开发人才。强化职业技能教育，加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。实施人才激励政策，引进国内外优秀物流专业人才，尤其是物流管理和物流工程技术方面的复合型人才和熟悉国际物流业务运作的高级人才，多渠道解决物流人才匮乏的问题，为物流业的快速发展提供人才支撑和智力保障。