经州十一届人大四次会议通过，并报省十二届人大八次会议批准，《云南省楚雄彝族自治州民族教育条例（修订）》和《云南省楚雄彝族自治州青山嘴水库管理条例》正式公布，并于5月1日起施行。这是我州民族教育发展和彝州水利事业发展的重要里程碑，对促进彝州民族教育和水利事业发展，意义十分重大，必须认真抓好落实。全州各级各部门要全面准确把握两个条例的基本精神和主要内容，切实加强学习宣传，依法保证两个条例有效贯彻实施，促进地方经济社会加快发展。

一、充分认识两个条例公布施行的重要意义，进一步增强工作责任感紧迫感

两个条例正式颁布实施，是我州民族教育事业发展和彝州水利建设中新修订的大事，将有力推动我州两个领域的工作，意义十分重大，影响极为深远。

1993年颁布施行的《云南省楚雄彝族自治州民族教育条例》，作为全国民族自治地方中第一个颁布实施的教育类单行条例，对促进楚雄州教育事业健康发展，起到了积极的推动作用。但随着我国教育法律法规体系的不断完善，相关政策的调整以及全州经济社会的不断发展，原《条例》已不适应彝州经济社会发展需要，不能满足少数民族聚居区、边远地区、贫困地区群众对优质教育资源的需求，条例中的一些特惠、优惠政策也需要进一步加强和完善。因此，修订原《条例》对科学配置教育资源，加大对民族教育事业的扶持力度和推进全州教育均衡发展、推进实现教育公平十分必要。此次条例修订的内容以科学发展观为指导，体现了法律、行政法规的基本原则和精神，符合自治州促进民族教育事业发展的要求，切合楚雄实际，富有特色，有较强的针对性和可操作性。《条例》不设章节，共31条，既与国家的民族政策和教育政策保持一致，又突出了民族教育的特色和需要，符合我州实际。《条例》的修订和颁布实施，是我州民族教育工作的一项重大成果，标志着我州民族教育工作已经进入到一个新的历史起点。《条例》对于保障自治州各民族间享有平等受教育权利、提高劳动者素质、培养合格的少数民族人才，促进我州民族教育事业全面、协调、可持续发展都有重大而深远意义。《条例》是我州教育工作的一部综合性地方法规，标志着我州教育方面的法制建设取得重要进展，是党的民族教育工作方针政策的制度化、法律化；是几十年来我州教育工作实践经验的总结。《条例》的颁布实施，必将有利于在新形势下加强和改进党对教育工作的领导，切实贯彻新时期教育工作基本方针；有利于各级政府全面推进依法管理教育事务，加快民族教育工作法制化进程；有利于继承和弘扬民族优秀历史文化传统、加强基础教育特别是学前教育、中等职业技术教育、成人教育和特殊教育方面发挥积极作用，为经济社会全面协调可持续发展提供了智力支撑。《民族教育条例》以促进我州民族教育均衡发展为目的，界定了民族教育的适用范围和调整对象，确定了发展民族教育的基本原则，明确了民族教育的管理体制和各级政府及相关部门在发展民族教育中的管理职责，规范了办学形式和教育教学管理制度，强化了教师队伍建设、教师待遇、教育投入保障等政策措施，为解决民族教育发展中的诸多现实问题提供了法律依据。

新制定的《青山嘴水库管理条例》共6章34条，突出了水库安全、水环境保护、水资源可持续利用，明确了水库保护管理的基本原则和相关部门职责，规范和调整了水库开发、利用、保护和管理中的关系，强化了青山嘴水库保护管理的各项措施，从地方法规的角度，明确了正确处理水资源与人口、经济、社会发展和生态环境的关系。青山嘴水库是目前楚雄州最大的水利工程，是国家和省大型水库建设规划中的重点水利工程，也是我州唯一的一个大型水库。水库位于龙川江干流上，控制径流面积1228平方公里，总库容1.08亿立方米，为准公益性的大（二）型水库。水库的建成，使楚雄城市防洪标准由原来的30年一遇提高到50年一遇，为下游26万人、8万亩农田提供了防洪、灌溉和供水保障。水库建成试运行四年来，充分发挥了防洪、灌溉、供水等功能，特别是在我州连续几年严重干旱的情况下，水库已成为楚雄市重要的饮用备用水源，对水库受益区抗旱保民生促发展发挥了重要作用。但是，水库工程建成以来，水库保护管理中存在的问题逐渐显现出来：一是保护和管理范围未依法界定；二是管理体制滞后，管理权限不清；三是水库保护管理形势严峻；四是尚未建立生态补偿机制。为使青山嘴水库的管理、保护和合理利用有法可依，强化水库管理，保护生态环境，改善和提高水库水质，发挥其防洪、灌溉、供水等功能，制定《云南省楚雄彝族自治州青山嘴水库管理条例》非常必要。这个《条例》的颁布实施，对加强青山嘴水库管理，使其充分发挥防洪、灌溉、供水等功能，确保运行安全，最大限度发挥投资效益，同时积极探索我州大中型水库管理新的体制机制，具有十分重要而深远的意义。

二、切实抓好两个条例的贯彻落实工作，推进民族教育和彝州水利事业发展迈上新台阶

两个条例的颁布实施，对推动我州民族教育和水利建设工作取得新成绩，推进彝州经济社会发展取得新成效，意义十分重大。各级各有关部门要充分认识两个《条例》颁布实施的重要意义，以两个条例的贯彻落实为契机，进一步增强紧迫感、责任感，推动我州民族教育工作和水利管理工作迈出新步伐，为彝州经济社会持续健康发展，早日实现全面建成小康目标做出应有的贡献。

（一）切实抓好《民族教育条例》学习贯彻和落实工作，推进我州民族教育实现新发展

民族教育可以说是关系到民族发展和民族社会发展与否的大问题，中共中央《关于教育体制改革的决定》指出：“今后事情成败的一个重要关键在于人才，而要解决人才问题，就必须使教育事业在经济发展的基础上有一个大发展。”民族教育作为我州教育事业的重要组成部分和民族工作的重要内容，不仅关系到提高少数民族人口素质、培养民族人才、促进民族地区改革开放和经济发展的战略问题，而且关系到增强民族团结、维护祖国统一和国家长治久安的政治问题，在民族地区社会进步和经济发展中占有重要的地位和作用。我们必须把民族教育发展提高到民族地区物质文明和精神文明建设、政治文明建设、新农村建设的高度，提高到民族团结、祖国统一的高度以及社会主义制度稳固发展的高度来认识它的重要意义。新修订的民族教育条例，以促进我州民族教育均衡发展为目的，界定了民族教育的适用范围和调整对象，确定了发展民族教育的基本原则，明确了民族教育的管理体制和各级政府及相关部门在发展民族教育中的管理职责，规范了办学形式和教育教学管理制度，强化了教师队伍建设、教师待遇、教育投入保障等政策措施，为解决民族教育发展中的诸多现实问题提供了法律依据。这些规定，非常具体，含金量很高，对推动我州民族教育发展意义重大。各地、各部门及各学校要充分认识《条例》颁布实施的重大意义，把学习宣传条例作为当前和今后一个时期的重要工作任务，不断提高各级干部及广大教职员工学习宣传贯彻《条例》的重要性认识，进一步增强贯彻执行《条例》的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感。

一要加强学习和宣传。各地、各部门和各学校要把学习宣传《条例》作为近期工作重点，广泛动员广大干部和教职工认真系统地学习和掌握。要熟悉掌握具体条文，不断提高法律素质，带头遵守《条例》的各项规定，严格依法办事，积极推动《条例》的贯彻实施。要认真组织广大教职工学习《条例》，使他们准确把握《条例》的精神实质，并通过他们向广大学生和群众宣传《条例》，使广大群众真正领会和熟悉《条例》的基本内容，切实做到依法治教。要充分发挥各种新闻媒体的作用，并通过举办培训班、专题讲座、座谈研讨等方式分层次开展学习宣传活动，形成全方位、多渠道、多角度学习宣传的良好氛围，使《条例》的基本精神和法律规范家喻户晓，深入人心。二要正确把握民族教育的办学方向。中共中央《关于教育体制改革的决定》指出：“教育必须为社会主义服务，社会主义建设必须依靠教育。”必须按照《条例》的规定，对学校师生加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，加强社会主义核心价值体系教育、人格健全教育、心理健康教育，培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业的教育者和接班人。三要深化民族教育教学改革，加快实施素质教育工程，大力推进“双语”教学，积极推进信息技术教育，不断优化教学手段，改革教学方法，加快推进素质教育进程。四要进一步加强师资队伍建设，全面提高综合素质。根据《条例》的规定，加强民族教育教师的培训，提高民族教师整体素质和专业化水平，打造“一专多能型教师”来满足教育教学需要。五要把条例的贯彻列入政府工作重要内容，及时制定配套的实施办法，细化相关规定和措施，增强可操作性，确保民族教育条例有效贯彻落实。

（二）切实抓好《青山嘴水库管理条例》的贯彻落实，推进青山嘴水库管理工作和彝州水利建设实现新突破

我州属滇中干旱区，干旱常态化已成趋势，水利建设对我州经济社会发展具有十分特殊的意义；青山嘴水库是我州目前唯一的大型水库，担负着楚雄城区防洪、供水和龙川江流域工农业生产的重要功能。推进上述工作，《云南省楚雄彝族自治州青山嘴水库管理条例》的制定只是基础，抓好落实是关键，各级各有关部门要统一思想、提高认识、分工协作，把条例贯彻落到实处，在下步工作中要重点抓好以下工作：一要全面贯彻落实好《云南省楚雄彝族自治州青山嘴水库管理条例》，把条例的贯彻列入我州普法宣传的工作内容抓好，采取形式多样的方式让全州干部群众深入学习、了解认识条例内容，自觉遵守条例规定，并使之成为自觉行动。二要迅速制定青山嘴水库管理条例配套的具体实施办法，进一步细化相关规定和措施，增强可操作性，确保条例全面实施，有效落实。三要尽快组织各级各相关部门开展对保护区实地界定工作，明确一二级和准保护区管理保护范围，并切实抓好管护工作，真正保护好水源地。四要抓好执法机构的组建、执法队伍的建设及执法权限的界定，切实建立工作体系，做到责任范围内依法执法。五要强化执法能力建设，按照条例赋予的职责和权利，切实加强执法队伍的综合素质和业务能力建设，配设相应的执法装备，依法打击违反《云南省楚雄彝族自治州青山嘴水库管理条例》的行为。六要抓好各级各部门的协调配合，做好水库移民的后续工作，抓好面源污染控制，明确生态补偿机制，推进青山嘴水库管理迈上法治化、规范化、制度化的轨道。七要大胆探索，认真总结，以青山嘴水库管理为突破，积累经验，推而广之，为全州大型水利设施管理法治化、规范化做出应有的示范和贡献，推进我州水利建设和管理工作迈上新的台阶，促进全州经济平稳较快发展，加快小康社会进程。