同志们：

《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护管理条例（修订）》（以下简称《条例》）经云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三 次会议批准，今天颁布实施。这是我州第一部以流域的概念规范河道管理保护的地方性法规，《条例》的实施，将为进一步加强龙川江的保护和管理奠定坚实基础。刚才，州人大常委会主任卢显林作了重要讲话，讲得很好，请一并落实。为全面推动《条例》的贯彻实施，下面我讲两点意见。

一、进一步增强贯彻实施《条例》的责任感和紧迫感

龙川江是流经我州腹地的一条主要河流，在它9000多平方公里的流域范围内，有除双柏以外的8县1市，人口众多、经济总量大、耕地面积广，是我州人口最稠密，也是政治、经济、文化较发达的地区，所以可以说龙川江是我们楚雄的母亲河。同时，河道是构筑防洪安全体系、改善区域环境、提供供水保障的核心要素，加强龙川江的管理保护事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关和谐社会建设。目前由于河道监管措施和保护手段不完善，缺乏合理的水资源调配机制，龙川江流域水资源供需矛盾突出，河道水质不断下降，水资源短缺和水质污染已制约着流域内经济社会可持续发展。为全面推动龙川江流域水资源可持续利用，为全州经济社会可持续发展服务，州人大、州政府决定对1997年颁布实施的《楚雄彝族自治州龙川江管理条例》进行修订。《条例》的修订，是适应客观形势的需要，是加强和改进新形势下水务工作的重要举措。《条例》的颁布实施，充分体现了州委、州人大对水务工作的高度重视，是推进水务工作法制化、规范化建设的重要保证。《条例》不仅是龙川江流域管理保护的依据，也可以说是全州河道管理的一个范例，我们要充分认识新形势下对河道保护及水资源管理工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实贯彻执行好《条例》。

二、准确把握《条例》内涵，着力抓好四个方面工作

（一）扎实开展《条例》的宣传培训工作。此次修订的龙川江管理条例在管理体制、部门职责、管理保护措施、水量分配调度、处罚条款上都有许多新的规定。广泛宣传《条例》，争取全社会的理解与支持，是贯彻好、落实好、执行好《条例》的基础。各相关单位要率先组织学习和领会《条例》的内容，准确把握好《条例》精神，并把《条例》的学习和宣传贯彻实施纳入普法教育的内容。特别是水务和环保部门要将《条例》规定与专业法律法规结合起来，多形式扎实开展宣传，抓紧组织《条例》的培训工作，确保《条例》的顺利实施。要充分利用广播、电视及采取编印宣传提纲、宣传材料、送《条例》下乡等多种形式进行宣传，使广大群众增强依法护河意识，自觉爱护、节约水资源，使广大干部特别是领导干部明确自己肩负的责任。各有关县市和乡镇也要迅速行动，精心组织进行宣传和培训，为全面贯彻实施《条例》创造有利条件。

（二）协调配合，认真贯彻落实管理责任。《条例》涵盖了龙川江流域管理、保护、开发、利用等活动。从管理主体上，《条例》明确了州、县市及乡镇人民政府和村委会，发改、财政、水务、环保、国土、林业、农业、建设、交通等有关部门在龙川江保护管理中的职责。特别是《条例》首次将“龙川江实行区域取水总量控制制度、用水效率控制制度和水功能区限制纳污制度”纳入地方性法规，并由州人民政府对相关县市执行水资源管理“三条红线”情况纳入年度考核。全州各级政府及其相关部门要以贯彻实施《条例》为契机，牢固树立依法行政意识，进一步健全和完善管理机制、落实责任，加快建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责，齐抓共管的局面。

（三）加强龙川江管理机构和队伍建设。建立一支稳定的管理队伍是《条例》贯彻实施的前提和基础，《条例》中规定了州及龙川江流域县市人民政府应当设立专门机构，负责本行政区域内龙川江的保护管理工作，明确了龙川江保护管理机构的执法主体资格，赋予了该机构行使管理职责必要的权力和手段。各级政府应从机构设置、人员编制、工作经费上给予支持，以保证工作的正常开展。水务部门应当依法履行职责，加强业务指导和监督，努力提高工作人员的整体素质和业务水平，加快建立一支业务精通、廉洁高效的工作队伍，确保《条例》的全面贯彻实施。

（四）全力抓好《条例》的执法检查。加强对《条例》贯彻执行情况进行检查，是督促和保证《条例》贯彻落实的有效手段和必要措施，我们要以严格的执法树立《条例》的权威。一是加强指导督查。政府法制部门、督查部门要发挥好依法行政的监督指导作用，积极配合州、县市人大做好执法检查工作，定期对《条例》贯彻落实情况进行督办，对贯彻落实不力的单位和执法不严的部门，及时进行通报。二是各单位之间要加强配合，有效整合执法资源，建立联动执法平台。三是建立健全执法工作体系。现阶段要尽快健全执法队伍，组织执法人员培训，为龙川江管理执法工作做好准备。同时要严格执法人员的管理，对不作为或乱作为等行为，按照《条例》规定要求严肃认真的进行查处，真正形成执法者依法执法、管理者依法管理的良好局面。

同志们，贯彻实施《条例》，做好龙川江保护管理工作，责任重大，我们要在州委的坚强领导下，在州人大的监督指导和支持下，进一步统一思想，扎实工作，把贯彻实施《条例》工作抓紧抓好。希望相关单位认真贯彻落实《条例》，社会各界自觉遵守维护《条例》，共同推动龙川江保护管理工作，努力为广大人民提供天蓝、地绿、水清的居住环境，为加快彝州经济社会发展做出更大贡献。