禄丰县委、县人民政府为深入推进“放管服”改革，推进服务型政府建设，力促项目高效审批，营造良好发展环境，着力降低制度性成本，减轻企业负担，于2016年11月专门设立了禄丰县投资项目审批服务中心，中心隶属禄丰县政务服务管理局的下属事业单位，在禄丰县投资项目审批服务工作领导小组的领导下开展工作，专门从事禄丰县辖区内符合产业政策导向的政府性和社会性投资项目行政审批代办和协办服务工作。

强化领导，为投资项目审批改革保驾护航。我县按照“放管服”改革中行政审批制度改革的相关要求，县委、县人民政府高度重视投资项目审批服务工作，成立了由县长任组长，县委副书记任常务副组长，常务副县长、分管副县长、禄丰工业园区管委会主任任副组长，县委组织部、县监察局、各审批部门主要领导为成员的“禄丰县投资项目审批服务工作领导小组”，高位推动投资项目高效审批，积极探索新的审批方式，通过“制定一套方案、编制一套目录、优化一套流程、成立一个中心、建立五项制度、实现六个突破”，切实推动了全县投资项目高效审批改革工作。

深化改革，投资审批流程更加高效优化。一是制定一套方案。县人民政府制定下发了《禄丰县投资项目审批服务工作方案》，统领全县投资项目高效审批改革工作。二是编制一套目录。投资审批服务中心配合县委编办与各部门充分沟通协调，达成共识，进一步对投资项目审批事项内部审批流程进行优化，形成了一套各部门共识高、容易操作、服务时限短、审批成效明显的投资项目审批优质流程，通过七轮反复的梳理、简化、审核、确认，对13家涉及投资项目的行政审批部门梳理编制了《禄丰县投资项目审批事项目录》，审批事项从原来的97项减少到现在的66项，在原来的基础上减少了32%，服务时限作最大化的压缩（压缩三分之二以上），审批事项要求对“设立依据、法定时限、审批时限 、申报材料、收费标准依据、办理流程”等必须有准确无误的表述，让企业一目了然，为开展高效审批工作提供了工作指南。三是建立五项制度。建立审批部门联审会议制度、推行并联审批制度、实行工作联动制度、建立四项服务承诺制度、建立责任追究制度。同时制定了“禄丰县投资项目审批委托代办协议书”、“致企业家的一封信”、投资项目审批服务宣传册等服务资料，为高效审批提供了有力的制度保障。四是实现六个突破。从审批方式、审批时限、审批流程、审批依据、审批要件、中介服务等六个方面进行突破，使我县的投资环境得到了进一步优化。

深化服务，投资项目审批高效提速。在全州率先成立了投资项目审批服务中心，按照“部门主导、业主委托、中心代办、并联审批、限时办结”的要求，制作发出了《致企业家的一封信》，介绍投资流程、投资项目报批方案，投资审批服务中心代办协办程序，制作了投资项目审批服务宣传册等服务资料，无偿为投资者提供项目审批代办服务，同时对各部门的审批进度进行催办、督办。招商引资项目与县政府签订完投资协议后，在业主自愿的前提下，中心即开始为项目提供审批代办服务，针对每个项目，中心与业主共同协商，制定出时间最短、流程最简、费用最低的最优报批方案，为落地项目的登记注册、备案、土地、林地、环评等行政审批事项提供服务，在推进过程中，中心为业主提供阶段报批建议，积极协助其完成审批要件准备。要件准备齐全后，中心工作人员配合投资者把材料交到相关的审批部门，并督促各部门按照规定的时间进行审批，完成后投资者到审批服务中心领取批复即可。针对改革过程中暴露出来的各种问题，中心进行认真梳理、分析，多次与各部门沟通、协商，积极寻找解决的办法，重大问题提出解决建议，提交给县政府的专题会议定夺。在项目代办中，全面实行“一支笔转办、一窗式受理、一次性告知、一批人协办、一站式办结、一条龙服务”的“六个一”服务机制，为项目建设顺利推进提供有力保障。同时充分发挥禄丰县投资项目审批服务中心作用，加强与县招商、发改、工业园区等部门的对接协调，及时了解和掌握招商项目签约、项目投资计划下达情况，做好投资项目审批在线监管平台的管理，把涉及重大项目审批的13家单位集中设立重大项目审批窗口，建立了“一窗受理、同步审批、限时办结、全程监督”的运行模式，最大限度地为企业和群众提供更好的服务，确保项目审批高效提速。2017年1至10月，县政务服务中心投资项目审批服务共受理投资项目638个，涉及事项合计661件，投资概算425.13亿元，居全州10县市第一。中心运行近一年的时间，承接了14个招商引资项目（投资金额19.36亿元）的审批服务工作，帮助投资企业制定报批方案14个，投资项目审批服务中心深入投资企业和多家审批部门对接协调工作256次，解决和协调投资企业实际困难和问题186个，企业需要办理的审批事项共有420项，帮助企业累计办结事项198项，办结率达47%，投资者所需的审批时间从过去的600多个工作日，缩短到现在的近100个工作日。其中代办服务最快的一家是禄丰龙达创新建材有限公司，办理时限从原来需1年左右行政审批时间缩短到3个月全部办结完成，现已开工投产，中心代办协办服务工作得到业主们的认可和好评。通过审批服务中心的工作，有效解决了投资者在投资过程中对各项审批手续不会办、不想办和部门效率不高的问题，投资者在办理审批手续时省心、省时、省力，可以腾出更多的时间和精力用于推进项目建设，投资审批服务工作也得到了外来投资者的高度认可。

规范中介超市运行管理，项目建设加快推进。禄丰县把建设“全面放开、平等竞争、强化监管”的中介服务超市作为有效解决项目审批难、中介服务用时长、服务不规范的重要举措，在县政府的高度重视下，于2016年在全州10县市率先使用了投资审批中介超市服务平台，实现投资审批中介服务全部进入中介超市公开选取，2017年1 至10月，投资审批中介超市公开选取项目196个，预算价为1468.69万元，中选价(成交金额)为1022.75万元，节约资金445.94万元，节约率30.4 %，实现了服务降本增效。(禄丰县政务服务管理局 鲁正香)