基本州情

楚雄彝族自治州成立于1958年，是全国30个民族自治州中的两个彝族自治州之一。全州辖9县1市103个乡镇，国土面积2.84万平方公里，常住人口273万，户籍人口263万，其中少数民族人口93.7万人，占总人口的35.7%，彝族人口75.6万人，占总人口的28.8%。

发展优势

楚雄州是滇中城市经济圈的重要成员，随着国家和省一系列重大战略的深入实施，面临千载难逢的发展机遇，发展优势日益凸显。

[交通区位优越] 楚雄州位于云南省地理中心，素有“省垣门户、迤西咽喉、川滇通道”之称，是滇西南地区互联互通和中国面向南亚东南亚开放大通道，也是内地通过南亚、东南亚直达印度洋、太平洋的重要通道，是连接“一带一路”和“长江经济带”的重要枢纽。随着东西南北大通道的建成、立体交通条件的不断改善，楚雄州东连昆明通沿海，西接滇西达印缅，南由澜沧入湄公，北经四川进中原，区位优势更加突出，各种要素资源大幅度升值。

[物产资源丰富] 楚雄州国土面积2.84万平方公里，耕地面积549.8万亩，人口密度每平方公里93人，有植物种类6000多种，野生动物种类680多种，野生食用菌400多种，生态环境优美，森林覆盖率达62.5%，有1个国家公园、8个省级风景名胜区、19个自然保护区。光热资源潜力巨大，年均日照最长的永仁仅次于拉萨，可开发太阳能发电总装机540万千瓦。矿产资源丰富，种类涉及41个矿种，矿产潜在经济价值达3700多亿元，占全省矿产潜在经济价值的13%。全州城镇空气质量保持在1-2级，饮用水水源水质保持在II类以上。常年温暖如春，适宜多种生物生长繁殖，是滇中地区绿色明珠和生物资源宝库，是宜居、宜业、宜游首选地之一。

[历史人文厚重] 楚雄州在人类历史长河中写下了浓墨重彩的一笔，大量的考古发掘表明，楚雄州是迄今世界上发现恐龙化石最丰富、最完整的地区之一，一亿八千万年前的禄丰恐龙，让世界古生物历史在彝州留下一段亘古之谜，“世界恐龙谷”已成为彝州文化旅游的新亮点；从800万年前的腊玛古猿到170万年前的元谋人，东方人类在这里完成了从猿到人的进化；万家坝出土的迄今为止世界上最早的铜鼓，见证着早在2500年前，楚雄地区的先民便创造了以铜鼓为特征的青铜文化。这些具有唯一性、独占性的世界顶级资源的发现，使楚雄成为名副其实的“人类发祥地”、“古生物宝库”和“人类历史博物馆”。

[民族特色鲜明] 楚雄人民开放包容诚实，民族团结和睦进步，26个民族文化形态各异，其中世代传承下来的彝族建筑文化、服饰文化、歌舞文化、节庆文化、饮食文化、毕摩文化、婚丧文化各具特色，异彩纷呈，是“中国彝族文化大观园”。在漫长的历史进程中，彝族先民发明和使用的十月太阳历，是迄今为止人类较早和最精确的历法之一。彝族长篇叙事史诗《查姆》和《梅葛》，是中华民族文化宝库中的瑰宝。火把节、赛装节、插花节等50多个民族节日和歌舞盛会，使彝州成为歌的世界、舞的海洋。这些前人留给我们的遗产，是楚雄州弥足珍贵的特色名片，有着极大的开发潜力。

[产业基础扎实] 楚雄州紧紧围绕省委、省政府确定的8大重点产业，结合州情实际，大力发展冶金石化产业、高原特色现代农业、生物医药产业、新能源新材料产业、旅游文化产业，加快培育和壮大健康养老、节能环保、信息、先进装备制造等重点产业。全州共规划建设了10个工业园区，总占地面积达386.1平方公里，建成标准化厂房120万平方米，其中有5个省级工业园区，可为各类项目投资、各类企业转型和产业升级提供广阔的承载空间，也可为企业拓展南亚、东南亚市场发挥桥头堡和中转站的作用。围绕产业培育，楚雄州不断完善基础设施配套，强化要素保障，交通、水利、电力、油气、土地、劳动力等保障能力逐步提升。

[战略机遇叠加] 楚雄州既是新一轮西部开发、扶贫攻坚、“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊战略中连接内地与南亚东南亚乃至印度洋的重要桥梁和节点，又是习近平总书记提出的“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”三个定位战略的主阵地，也是省委、省政府滇中城市经济圈一体化重大战略的核心区，加之省委、省政府对我州作出了“主动融入滇中、带动滇西发展，全面建成小康社会走在全国30个民族自治州前列”的战略定位，多重战略机遇叠加，楚雄已从开放发展的“末梢”变为了前沿和主阵地。同时，在国家主体功能区定位中，楚雄州与滇中地区一起被划为全国18个重点开发区之一，正在成为一方充满希望、亟待开发的沃土。

开好局 起好步

今年以来，我们以坐不住、睡不着、等不起、拖不得的紧迫感和责任感，全力做好开局之年各项工作，在全州经济下行压力持续加大，烟草支柱产业1-6月同比下降12.9%的不利情况下，仍然在一季度实现“开门红”，二季度保持了平稳较快发展的良好势头。

初步预计，上半年全州GDP同比增长9%左右；规模以上固定资产投资完成420.2亿元，增长37.1%；规模以上工业增加值达98亿元，增长6.5%；财政一般公共预算收入和支出分别完成38.9亿元、129.9亿元，分别增长15%、16.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达14002元和4196元，增长10%左右和10%以上，主要经济发展指标总体上可实现“时间过半、任务过半”。

“十三五”发展思路

“十三五”时期，是楚雄州推进跨越发展、完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的关键时期。结合深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话、十八届五中全会和省委九届十二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，按照省委、省政府对楚雄州“主动融入滇中，带动滇西发展，力争全面建成小康社会步伐走在全国30个民族自治州前列”的要求，楚雄州研究制定了“十三五”发展规划，确定了基本思路、奋斗目标和重大举措。

在发展定位上，集中力量打造“一极一桥一品二区三基地”。“一极”即“滇中城市经济圈西部增长极”，全力推动跨越式发展，确保发展速度高于全省和滇中平均水平，着力打造滇中西部增长极。“一桥”即“连接长江经济带与孟中印缅经济走廊开放合作的桥梁”，依托交通和区位优势，充分发挥联通内外的桥梁作用，切实提高开放合作水平。“一品”即“国际化、高端化、特色化的旅游文化品牌”，依托山川秀丽、历史悠久、文化厚重，自然景观和人文景观丰富多彩的旅游资源，真正把楚雄建设成为国内外知名的生态旅游目的地和特色文化旅游目的地。“二区”即“全国民族团结进步示范区和全省生态文明建设先行示范区”。“三基地”即“面向南亚东南亚辐射中心重要的石化产业、冶金产业和绿色产业基地”，楚雄州有发展石化产业、冶金产业和绿色产业的资源优势、产业基础和巨大潜力。随着云南石化产业园建设、云铜集团王家桥铜锌产业区搬迁、云南新能源汽车产业园等重大项目加快推进，三大基地将有力支撑全州经济社会跨越式发展。

在奋斗目标上，楚雄州提出克期完成脱贫攻坚任务、与全国全省同步全面建成小康社会的总目标，重点是确定了经济总量和脱贫攻坚目标。就经济总量目标而言，“十三五”时期全州GDP增长必须保持在10%以上，力争增长12%以上，到2017年力争GDP总量突破1000亿元，到“十三五”末突破1500亿元大关，明显缩小与全国、全省人均地区生产总值的差距。就脱贫攻坚目标而言，全州还有7个贫困县、25个贫困乡镇、220个贫困行政村、3309个贫困自然村、25.8万贫困人口，必须确保到2020年如期摘帽、出列、脱贫，全面建成小康社会。

在产业重点上，按照“两型三化”和“一突出两打造”的要求，在巩固提升烟草、冶金化工等传统优势产业的同时，紧紧围绕省委、省政府确定的8大重点产业，大力发展高原特色现代农业、生物医药和大健康、冶金和新材料、绿色能源、旅游文化、现代物流、先进装备制造、食品与消费品制造等主导产业，重点构建10条产业链条，培植支撑全州跨越式发展的产业集群，力争到2020年重点产业增加值占GDP的比重达到70%以上。

在生产力布局上，着力构建“两极四组团四带两区”的生产力空间格局。即集中力量打造楚中和楚东两个核心增长极，着力推动楚中城市群、禄武、永元、两姚四个城镇组团发展，加快推进昆楚、永双、永武、禄武四条经济带建设，努力建设金沙江和元江两江流域特色高效农业片区。

在对外开放格局上，加快形成“东融、西接、北借、南跨、中聚”的开放格局。东向加快融入昆明大城市；西向依托孟中印缅经济走廊建设，打造连接南亚国家和地区的战略大通道；北向借势长江经济带黄金水道，打造成昆经济带云南“北大门”；南向依托中国—中南半岛国际经济走廊建设，构建跨区出境的开放窗口；中部以楚雄市为中心，建设滇中城市经济圈西部区域性中心城市。同时，发挥距离昆明近、生态环境好、用工用地成本低等优势，主动服务和融入昆明的发展，把楚雄真正建设成为名副其实的昆明“后花园”。

在工作重点上，从九个大的方面着力支撑“十三五”跨越式发展。一是着力打好“五网”建设攻坚战，在加强基础设施建设上取得新成效。二是着力打好产业转型升级攻坚战，在培强做大重点产业上取得新成效。三是着力打好脱贫攻坚战，在精准扶贫精准脱贫上取得新成效。四是着力改革开放，在增强发展动力上取得新成效。五是着力统筹城乡，在新型城镇化建设上取得新成效。六是着力突出特色优势，在增强文化软实力上取得新成效。七是着力推进民生，在抓好民生实事上取得新成效。八是着力保护环境，在加强生态文明建设上取得新成效。九是着力加强民主法治，在全面推进依法治州上取得成效。

“十二五”圆满收官

据统计，2015年全州实现生产总值763亿元，比上年增长10.1%，总量和增速分别居全省第六位和第四位；一般公共预算收入完成68.2亿元，增长7%，总量和增速均居全省第六位；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达26763元和8327元，分别增长9.1%和10%。楚雄州被国务院表彰为“稳增长免督查”全国20个市州之一。

2015年各项目标任务圆满完成，“十二五”实现了圆满收官。“十二五”期间，全州经济社会发展主要呈现出“四翻番、三改善、两提高、一和谐”的特点。

四翻番，即财政一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额和外贸进出口总额在2010年基础上实现了翻番，年均分别增长17.3%、29.9%、15.1%、31.9%。

三改善，即发展基础、发展环境和生态文明得到新改善。五年累计完成规模以上固定资产投资2526亿元；发展环境不断改善，招商引资州外到位资金年均增长40.9%；森林覆盖率达62.5%，单位生产总值能耗累计下降21.3%。

两提高，即GDP和城乡居民收入比“十一五”末显著提高。全州生产总值年均增长11.4%；城乡居民收入年均分别增长11.4%、16.4%，实现了与经济增速同步，农村增幅高于城镇。

一和谐，即和谐社会建设取得新成绩，连续两次荣获全国社会治安综合治理最高荣誉奖“长安杯”。