中国共产党楚雄彝族自治州第八届委员会第四次全体（扩大）会议，于2014年1月3日在楚雄举行。

出席这次全委会的有，州委委员46人、州委候补委员9人。州纪委委员，不是州委委员、候补委员、州纪委委员的州级党员领导，县市党政主要领导和纪委书记，有关部门和单位党员负责人、部分基层州党代表列席了会议。

全委会由州委常委会主持。州委书记张太原代表州委常委会作了工作报告。

全委会认真学习了党的十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和省委九届七次全会精神，听取和讨论了张太原同志受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共楚雄州委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》。李红民同志对经济社会发展作了总结部署。

全委会指出，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是我州加快富民强州进程、实现全面建成小康社会目标的不竭动力。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的思想指南和行动纲领。全州各级党组织和广大党员干部要贯彻落实好《决定》精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革的各项重大任务上来，更加坚定全面深化改革的信心和决心，奋力开创我州改革发展、开放发展、创新发展的新局面。

全委会通过的《中共楚雄州委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》，明确提出必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，为实现与全国全省同步全面建成小康社会目标提供强大动力和坚强保障。

全委会要求，在推进各项改革工作中，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持突出重点、点面结合、上下结合、长短结合的原则，在认真落实中央顶层设计方案和省级重点改革部署的同时，按照胆子要大、步子要稳的要求，积极推进一批政策方向明确、环境条件具备、事关我州当前和长远发展的重点领域和关键环节的改革事项，力争到2015年取得突破性进展，到2017年基本完成《意见》提出的改革任务，为到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系打下更加坚实的基础。

全委会强调，要以处理好政府和市场关系为核心深化经济体制改革，完善产权保护制度，调整完善所有制结构，加快完善现代市场体系，促进金融创新发展，建立城乡统一的建设用地市场，深化科技体制改革，切实使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。

全委会强调，要以建设法治和服务型政府为目标加快转变政府职能，进一步深化行政审批制度改革，推进政府机构改革，认真落实中央和省财税改革政策，推动政府职能向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护转变，实施科学的宏观调控和有效的政府治理。

全委会强调，要以新型城镇化发展为重点探索建立推进城乡一体化发展体制机制，推动农村产权制度改革，加快构建新型农业经营体系，建立完善扶贫开发长效机制，完善城镇化健康发展机制，稳步推进户籍制度改革，推进城乡基本公共服务均等化，加快形成新型工农城乡关系。

全委会强调，要以国家扩大内陆沿边开放为契机构建开放型经济体制机制，建立健全区域合作发展体制机制，推动内外贸易一体化发展， （下转第二版）（上接第一版）扩大利用外资规模，创新完善开发区和工业园区管理体制，完善招商引资工作机制，构建开放型经济发展新格局，坚持以开放促改革，以改革促发展。

全委会强调，要以建设美丽楚雄为主线完善生态文明体制机制，建立科学合理的空间开发管控制度，健全资源有偿使用和生态补偿制度，健全环境治理和保护的体制机制，完善生态经济发展激励机制，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

全委会强调，要以社会建设为统领加快推进社会事业改革创新，深化教育领域综合改革，深化文化体制改革，深化医药卫生体制改革，深化收入分配制度改革，完善就业创业体制机制，深化社会保障体制改革，不断促进社会公平正义、增进人民福祉。

全委会强调，要以民主政治和法治建设为重点加强法治楚雄建设，发展社会主义民主政治，健全完善法治楚雄建设体制机制，强化权力运行的制约和监督，改进社会治理方式，创新预防和化解社会矛盾的体制，激发社会组织活力，把各方面的智慧和力量凝聚成推进富民强州的强大动力。

全委会强调，全面深化改革是一个长期、复杂、艰巨的过程，要按照中央和省委的统一部署，扎实推进近期重点领域和关键环节改革，深化行政审批制度改革，深化投融资体制改革，推进事业单位分类改革，加快农村土地流转改革，完善企业发展的服务体系，深化医药卫生体制改革，深化价格管理体制改革，建立完善考核评价体系，迈出我州全面深化改革的新步伐。

全委会强调，要切实加强对全面深化改革的领导，加强对改革工作的统筹协调，强化组织保证和人才支撑，营造有利于改革的良好环境，全力抓好各项改革措施落实。

全委会充分肯定了一年来州委常委会的工作。一致认为，过去一年，面对巨大的经济下行压力和改革发展稳定的繁重任务，在中央和省委的坚强领导下，州委常委会总揽全局、协调各方，紧紧围绕富民强州的宏伟目标，坚持稳中有进、进中有好、好中有快，团结带领各族干部群众，科学谋划抓发展，完善制度抓民主，壮大主流抓文化，加大投入抓民生，严守底线抓生态，转变作风抓党建，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各项工作取得了显著成绩。

全委会深入分析了我州改革发展稳定面临的形势，提出今年工作的总要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和省委九届七次全会精神，扎实开展好群众路线教育实践活动，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，不断深化重点领域和关键环节改革，破除各种体制机制障碍和思想束缚，抢抓机遇、扬长避短、因地制宜，提质增效、优化结构，更加注重改善民生，更加注重生态优先，稳中求进、稳中有为，奋力加快富民强州进程。

全委会要求，做好今年工作，要重点突破，着力提高经济发展的质量和效益，力争在产业发展、项目建设、招商合作、要素保障、城乡统筹上有新突破，切实推动经济持续健康发展；要改善民生，抓好民生实事，发展社会事业，创新社会治理，着力加快和谐社会建设，让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众；要把握方向，坚持正确舆论导向，加强思想道德建设，不断繁荣文化事业，壮大文化旅游产业，促进文化大发展大繁荣；要坚持生态优先，转变发展理念，加强生态建设，强化节能降耗和环境整治，深入推进美丽楚雄建设；要加强民主，努力营造和谐的政治环境，打牢加速发展的社会基础，凝聚改革发展强大合力。

全委会强调，全面深化改革、加快富民强州进程，必须加强和改进党的建设。要加强学习，切实把思想和行动统一到中央精神上来；改进作风，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动；完善机制，建设一支作风硬能力强业绩好的干部队伍；夯实基层，进一步强化各级党组织的战斗堡垒作用；清正廉洁，以反腐倡廉的实实在在成效取信于民，不断提高党领导科学发展的能力和水平。

全委会号召，全州各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围，在中共云南省委的正确领导下，解放思想、坚定信心、攻坚克难、开拓创新，加快富民强州进程，为我州全面建成小康社会而努力奋斗！