（2012年12月28日州十一届人大常委会第六次会议通过）

2013年是深入学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻实施西部大开发和面向西南开放重要桥头堡战略，落实“十二五”规划目标任务承前启后的关键之年。面对新要求、新机遇、新挑战和富民强州的新任务，州人大常委会要在党的十八大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神、中央经济工作会议精神和省第九次、州第八次党代会精神，在中共楚雄州委的领导下，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，围绕科学发展主题，紧扣转变发展方式主线，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和桥头堡建设的历史机遇，切实履行宪法和法律赋予的职权，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为全面建成小康社会作出新的贡献。

第一、要在坚持正确的政治方向上有新认识。坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。人大既是国家权力机关，同时也是政治机关，必须始终保持政治上的清醒和坚定。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来。把坚持党的领导作为核心，自觉与党中央保持高度一致，自觉树立宪法意识，维护宪法权威。州人大及其常委会要自觉接受州委的领导，自觉维护州委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，把州委关于全州经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大决策部署，经过人大的法定程序转变为国家意志，上升为全州人民的共同行动。要坚持抓大事、议大事和定大事的原则，围绕州委的工作中心，选择综合性、战略性、前瞻性的重大问题进行认真审议，使人大常委会的工作与州委工作同调，与政府工作同步，与群众要求同心，与跨越发展同拍，充分体现人大工作“维护核心、围绕中心、体现民心”的内涵。行使职权时，要严格执行重大事项、重大活动和重大问题向州委请示报告制度，认真贯彻落实党委的决策部署。任免人事时，要切实遵循党管干部的工作方针，保证实现党内工作程序和人大法定程序的有机统一。推进建设时，要把党的理论和路线、方针、政策贯穿于依法履职的全过程，做到以科学发展观谋划发展、评价发展和促进发展。坚持把科学发展、跨越发展作为核心任务，坚持把深化改革、扩大开放作为重要动力，坚持把改善民生、造福于民作为根本目标，坚持把创先争优、争先进位作为不懈追求。总之，要全面贯彻党的领导的政治原则，集体行使职权的组织原则和依法办事的法制原则。

第二，要在服务中心推动发展上有新提高。当前，彝州正处于科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，面临前所未有的机遇、挑战和压力，州人大及其常委会一定要统一思想，突出中心，把握重点，共克时艰，为实现富民强州的宏伟目标而努力。稳增长、促发展、保民生是当前人大工作的第一要务。要以党的十八大精神为指导，贯彻好省第九次党代会精神，围绕州第八次党代会提出的“突出三大重点、实施四大战略、建设六大产业”的战略思路以及省委书记、省人大常委会主任秦光荣在今年3月视察楚雄工作时提出的工作要求，围绕州委中心工作和全州重点工作科学谋划人大工作。在确定执法检查、调查研究和代表视察的内容时，不求多而全，力求少而精，把中央和省、州党委的重大决策，事关改革、发展、稳定的重大问题，广大人民群众普遍关注的、社会反映强烈的重点、难点及热点问题作为人大工作的重点。要通过专题调研、执法检查和审议督办等方式，督促“一府两院”认真解决人民群众关注期盼、社会反映强烈的突出问题。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持民生优先，把保障和改善民生作为常委会工作的主要目标，定期检查和督促政府惠民政策的落实，促进发展成果惠及全州各族人民。要坚持把群众反映最集中、最迫切的教育、就业、医疗、养老、住房、移民安置等问题作为监督重点。真切体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，督促推进民生工程建设，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众利益。以此同时，要按照州委的安排，积极支持、参与州委中心工作，寓监督于参与之中，彰显人大常委会机关的作用。

第三，要在切实履行监督职能上有新建树。要按照党的十八大关于坚持和发展好人民代表大会根本制度的要求，积极探索实践，深化法律监督，强化工作监督，着力创新监督机制，不断提高监督实效，确保政令畅通，决策落实到位。发展是第一要务，要紧紧围绕加快发展这一主题，突出转变经济发展方式这条主线，把宏观经济运行情况作为工作监督的重点。对国民经济和社会发展计划、财政预决算、重大建设项目实施情况、我州“十二五”规划实施中期评估情况进行有效监督，适时听取和审议州人民政府的专项工作报告，依法作出决议、决定和审议意见，保障和促进全州经济社会全面、协调、可持续发展。要切实加强法律监督工作，对我州贯彻实施《生猪定点屠宰条例》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国审计法》、《国务院风景名胜区条例》和《云南省风景名胜区条例》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《云南省民族乡工作条例》和《楚雄彝族自治州民族乡工作规定》等法律法规情况进行执法检查，促进“一府两院”依法行政和公正司法，保障公民和法人的合法权益。年内还将组织人大代表对我州新能源新材料产业建设情况、烟草水源工程建设情况进行专题视察。要紧扣人民福祉，着力改善民生。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力推动以保障和改善民生为重点的社会事业建设。年内将听取和审议州人民政府关于我州交通运输工作情况、残疾人工作情况、气象事业发展情况、城镇保障性住房建设与管理工作情况、文化遗产保护工作情况、环境保护工作情况、移民工作情况等专项工作报告。

第四，要在加强民主法制建设上有新成效。要按照党的十八大要求，把发展社会主义民主，健全社会主义法制作为根本任务，高度关注法治楚雄建设，根据彝州科学发展、和谐发展、跨越发展的实际需要，积极探索科学立法、民主立法、开门立法的新途径、新机制，加快地方民族立法步伐，加大立法力度，提高立法质量，加强立法前期调研，为顺利实现“十二五”规划、桥头堡建设和滇中经济新区建设提供法律支撑和保障。要抓紧完成《云南省楚雄彝族自治州龙川江管理条例》、《云南省楚雄彝族自治州青山嘴水库管理条例》、《云南省楚雄彝族自治州民族教育条例》的制定和修订工作，认真开展城镇供水和节约用水管理条例、城市管理条例、廉租房建设与管理条例等立法储备项目的前期调研工作，实现民族立法服务地方经济社会发展的新突破；认真做好规范性文件的备案审查工作；积极参与上级人大常委会立法调研活动，充分发挥地方国家权力机关在国家立法工作中的作用；要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，全面推进依法治州进程，促进人民民主和基层民主的发展，加强社会治安综合治理和社会管理创新工作，加大司法监督力度，对我州法院涉诉信访工作、检察机关侦查工作开展情况进行审议，推进“平安楚雄”、“法治楚雄”、“幸福楚雄”建设，维护社会的长治久安，提升人民群众生活的幸福指数。

第五，要在发挥代表作用上有新进展。要以更加有力的举措、更加科学的方法、更加有效的途径不断创新代表活动方式，加强人大代表在闭会期间的活动，活跃代表工作；要认真做好新一届人大代表培训工作，不断提高人大代表素质，增强人大代表履行职务的意识和能力，充分发挥人大代表参与管理国家和社会事务的作用，坚持保障人大代表履职的各项制度，坚持常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民制度，促进代表工作制度化、规范化；要进一步强化为人大代表服务意识，畅通人大代表知情知政渠道，坚持为人大代表订阅《中国人大》、《云南人大》《楚雄人大》、《楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会公报》等刊物，定期向人大代表进行政情通报；继续坚持和扩大人大代表列席、公民旁听常委会会议制度、人大代表参加常委会组织的代表视察、调研和执法检查等活动；要认真做好人大代表、人民群众来信来访工作；要继续坚持人大代表议案、建议办理“五公开”制度，加强对代表议案、建议督办工作，对重点建议办理情况进行检查，努力解决人大代表议案、建议所提出的问题。

第六，要在人大宣传工作上有新作为。要不断建立健全人大宣传和理论研究的机构，充实人员，进一步加强人大制度理论的研究工作和人大宣传工作，力求在人大制度理论研究和人大宣传工作方面取得新突破；要继续加强与州委宣传部门和新闻媒体的联系与沟通，努力形成合力，共同做好人大宣传工作；要办好楚雄州人大常委会网站和《楚雄人大》等内部刊物，扩大宣传面，增强人大常委会履职的透明度；要精心组织开好全州人大宣传工作会议和年度宣传人民代表大会制度好作品表彰会。

第七，要在强化常委会自身建设上有新提升。新时期、新阶段、新任务，要求人大及其常委会要把认真学习贯彻党的十八大精神作为加强自身建设的首要政治任务，用中国特色社会主义理论和科学发展观武装头脑，指导实践。要坚持不懈抓好常委会组成人员的政治理论、法律法规、市场经济知识、现代科技和人大业务等方面知识的学习，不断提高思想政治素质和依法履职水平，不断提高学习调研能力、科学的理论思维能力、沟通协调能力、谋划工作能力和依法履职能力；要认真总结人大工作的特点和规律，积极探索做好人大工作的新思路、新办法，不断拓展思路，创新举措，努力把新形势下的人大工作做得更生动、更扎实、更富有成效；要全面加强自身建设，突出抓好常委会机关党的建设，充分发挥常委会党组的核心领导作用、党员领导干部的骨干作用和党员的先锋模范作用；要不断解放思想，不断强化人大干部的使命感、责任感、热爱感、充实感和幸福感；要加强制度建设，坚持用制度管人、管事、管权，严格执行人大工作的议事规则，健全适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制；要切实改进作风，牢固树立党的观念、法治观念、群众观念，弘扬“为民、务实、清廉”的作风，深入开展干部直接联系群众制度，深入调研、体恤民情、反映民意、集中民智，真正为人民掌握和行使好权力；要按照建设“学习型、服务型、创新型”政党的要求，切实加强机关建设，努力打造学习型、服务型、创新型团队，着力强化集体意识和协作精神，增强人大常委会机关的凝聚力和向心力，不断提高服务保障能力，提升机关管理科学化水平，以出色的业绩展示人大常委会和机关良好的精神风貌，为建设富裕文明法治幸福美丽楚雄而奋斗！