近年来，双柏县主动顺应新形势新任务新要求，不断提高政治站位，层层传导压力，坚持挺纪在前，紧盯“四风”问题，严惩扶贫领域腐败问题，深化警示教育，充分发挥监督执纪问责和监督调查处置职能，为全县经济社会发展提供坚强的纪律保障，把全面从严治党引向深入。

监督执纪问责 提供纪律保障

近年来，双柏县认真贯彻落实中央、省、州纪委关于脱贫攻坚监督执纪问责的部署和要求，持续推动扶贫领域监督执纪问责工作，营造扶贫领域风清气正的发展环境。

在扶贫领域监督执纪问责中，运用“互联网＋”的模式，依托云南省脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台，通过业务培训、监督检查、调研推动等措施，推动脱贫攻坚五级联动监督平台管理运用，畅通群众诉求渠道，重点收集扶贫领域群众诉求，及时解决扶贫领域群众信访诉求；认真落实，督促做细线索排查、及时进行线索移交、精准抓好线索处置、严格开展问责追责、切实加强报告通报，对在扶贫领域发现的贪污挪用、截留私分、优亲厚友等违规违纪问题，按照先查先办、快查快处、严查严处的要求，发现一起、严查一起、曝光一起，释放扶贫领域监督执纪问责强烈信号。

由乡镇纪委负责，分层分级全覆盖式对涉及脱贫攻坚工作的2579名乡镇机关干部、站所主要负责人、村（社区）“三职”人员和村民小组党支部书记、村民小组长进行了扶贫领域遵守纪律提醒谈话，签订“廉洁扶贫”承诺书；组建3个巡察组，对2017年即将脱贫退出的3个乡镇、1个村党总支及县扶贫办党组开展脱贫攻坚专项巡察；从脱贫攻坚相关职能部门抽调35名熟悉农村工作的人员任脱贫攻坚观察员，从部门、村（社区）群众中聘任183名脱贫攻坚特邀观察员，让他们把“能监督、敢监督、会监督”的作用充分发挥出来，助力脱贫攻坚；从纪委、财政、审计、扶贫等部门抽调人员，组成4个巡访组，直面真实情况、了解真实问题，对巡访中发现的主要问题及时形成整改意见，明确整改责任单位、责任人和完成时限；制定“廉洁扶贫”专项工作方案，对所有扶贫项目、所有资金流向、有关问题疑点进行“地毯式”检查，及时发现和处理问题。

截至目前，全县五级联动监督平台共录入群众诉求1330件，已办结1299件，办结率97.67%，共处置扶贫领域问题线索106件，办结102件，问责24人。其中，立案查处3件3人，给予留党察看处分2人，行政记大过处分1人，共开展巡访5轮，发出巡访通报6期，找出问题32个，提出整改建议36条，对8个乡镇510户贫困户享受资金、项目扶持情况等进行随机抽查，发现问题38个，责令涉及部门进行了整改落实。 （刘余芳 李家佳）

常抓纪律教育 守纪自觉增强

2017年以来，双柏县充分发挥“以案治本”的作用，积极探索“案例＋党课”“案例＋基地”“案例＋读本” “案例＋庭审”“4＋4”模式，坚持纪律教育常抓不懈，让守纪自觉成为常态。

该县召开县处级领导干部履行主体责任集体谈话会、巡察发现问题集中通报会，以及将十八大以来违反中央八项规定精神典型案例，分期分批在全县实职科级领导干部、村（社区）干部、村民小组长培训班上进行了通报，让全县党员干部引以为戒，以案为鉴，警钟长鸣。全县68家部门还通过理论中心组学习、“三会一课”、廉政党课等形式，对本县违纪违法案例进行深入剖析，切实用身边的典型案例教育身边的人；投入资金60余万元，建成了县廉洁教育基地，组织全县34名县处级领导干部到省反腐倡廉警示教育基地参观学习，组织全县2690余名党员干部到县廉洁警示教育基地接受廉政教育，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

充分发挥反面典型“活教材”作用，筛选出十八大以来查处的15个典型案例，汇编成《忏悔与剖析（部分党员干部违纪违法案件警示录）》，作为科级以上领导干部开展“两学一做”学习教育的必读书目，让广大党员干部尤其是领导干部从警示案例中受到警醒，真正做到知敬畏、守纪律。

截至目前，全县共组织案件“庭审教育”活动4次，受教育党员干部400余人次。 （刘余芳 尹育才）

乡镇纪委建设 打造执纪阵地

近年来，双柏县纪委突出重心下移，积极实践运用监督执纪 “四种形态”，在推动乡镇纪委规范化建设中强化谈话室建设，着力打造运用监督执纪“四种形态”的“主阵地”，为推动全面从严治党向基层延伸提供重要保障。

走进妥甸镇一楼纪委谈话室，映入眼帘的是庄严的党旗、“咬耳扯袖 红脸出汗”醒目的文字提示……这只是双柏县推进乡镇纪委规范化建设的一个缩影。

在乡镇纪委规范建设中，该县成立由一名副书记主抓乡镇纪委规范建设领导小组，制定下发了《关于开展乡镇纪委“十个一”硬件设施规范化建设的通知》，及时将46万元乡镇纪委规范化建设资金下达到各乡镇，明确具体工作人员专门负责，严格按照突出严肃、规范、“醒脑”特点开展谈话室建设，营造严肃、庄重的谈话氛围；制定《乡镇谈话室管理使用制度》《谈话工作纪律》等，使谈话过程留痕、真实、透明，确保谈话依纪依规、安全文明进行；坚持把“四项谈话”及工作约谈、警示约谈等谈话方式整合到谈话室开展，以查处群众身边的不正之风和腐败问题为主攻方向，强化监督执纪问责，对在脱贫攻坚领域、惠民政策落实、专项资金使用等监督检查中发现的苗头性、倾向性的问题，把“问题”干部放到谈话室进行约谈。通过重温入党誓词，学习党章、党纪党规，促使“问题”干部认真剖析理想信念动摇的根源和反省自己的违纪违规事实，向组织坦白问题所在，重塑党员意识。

截至目前，全县8个乡镇纪委建成了标准谈话室，使用谈话室开展各类谈话707人次。其中，第一种形态672人次、第二种形态6人次、第三种形态4人次，其他类谈话25人次。 （刘余芳 苏 戈）

锻造监督利剑 彰显震慑效果

近年来，双柏县始终坚持把巡察监督作为履行管党治党责任的重要抓手，精准发力，巡察“利剑”作用充分彰显，有效打通全面从严治党“最后一公里”，补齐基层党内监督短板。

自2016年11月首轮巡察工作启动以来，该县紧紧围绕全面从严治党这个中心，紧盯“三大问题”、“六大纪律”和“九个重点”，以发现问题、形成震慑为主要任务，扎实开展了四轮巡察，制定详细的工作方案，明确基本流程和工作方法，及时协调纪委、组织、信访、审计局、检察院等部门，提供被巡察单位及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确保巡察工作精准发力。

针对被巡察单位党组织主体责任不落实，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，双柏县探索一系列新举措、新办法，坚持常专结合、以专为主的巡察方式，把握专项特点，突出专项重点，并综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等巡察手段，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题的目的；建立问题、任务、责任三张清单，实行整改挂牌销号制度，对限期整改的问题，各巡察组分门别类列出整改问题清单，采取“挂号建账、对号结账、销号下账”方式，做到问题不解决不松手、整改不到位不放过，成效不明显不放过。

截至目前，对21个党委（党组织）进行了“政治体检”，共发现问题245个，问题线索78条，巡察“利剑”作用充分彰显，震慑效果明显。（武正华 刘余芳）

监察体制改革 完善巡察机制

去年以来，双柏县聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，把协同推进监察体制改革与纪律检查体制改革作为健全监督体系的重要举措，紧盯时限要求，层层落实责任，稳步有序推进巡察监督、派驻监督和监察“全覆盖”。

“今天当选为县监察委员会主任，让我倍感使命光荣，也深感肩上的责任重大。在今后工作中，我将认真履行好‘班长’的职责，团结带领县纪委、县监察委一班人聚焦主责主业，整合全县反腐败的资源力量，扛稳压实纪委监察委责任，确保全县反腐败斗争不松劲、不停步、再出发。”2018年1月9日，双柏县第十七届人民代表大会第二次会议上，双柏县委常委、县纪委书记、县监察委主任孟继祖说，标志着双柏县监察委正式诞生。

双柏县监察体制改革试点工作全面开展以来，县委召开国家监察体制改革试点工作动员部署会议，及时成立了深化国家监察体制改革试点工作小组，制定了详细的实施方案，县委书记带头当好“施工队长”，县纪委认真履行专责，按照改革“时间表”“路线图”，坚持倒排工期、挂图作战，严格执行涉案款物专门保管制度，形成内设机构相互协调、相互制约的工作机制，实现对行使公权力的公职人员的监察全覆盖；抓实派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖。制定下发《关于加强双柏县纪委派驻机构建设的意见》《关于全面落实县纪委向县一级党和国家机关派驻纪检监察机构的方案》，采取单独派驻和综合派驻两种形式，设立18个派驻纪检监察组（纪工委），负责监督64个县级党和国家机关，实现派驻监督全覆盖；抓好巡察机构改革，实现巡察一体化。制定实施《中共双柏县委巡察工作规划》，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动式巡察、延伸巡察，推进“点穴式”巡察。改革巡察整改评价方式，加大巡察反馈、整改公开力度，组织相关人员开展测评，开展巡察整改情况“回头看”，加强巡察成果综合运用。建立专职巡察组制度，加强和改进巡察工作，建立健全巡察机构与纪检监察、组织、审计等部门的沟通协作机制，完善巡察一体化工作格局。

目前，全县严格执行机构、职数、编制“三个不增加”的要求，科学合理设置县纪委监察委13个内设机构，其中监督执纪部门10个，占内设机构数的76.9%，监督执纪审查调查一线干部29人，占全体人员总数的82.9%，力量配备向监督执纪一线倾斜。 （刘余芳 王侦强）