“脱贫摘帽”后如何巩固脱贫成效，这是摆在牟定县广大干部群众面前的一大考验。“脱贫摘帽”一年来，牟定县委、县政府把“脱贫出列”作为新起点，坚持工作不断、标准不降、力度不减，确保脱贫攻坚成果不断巩固，人民生活更加幸福。

制度保障固成果

盛夏的牟定一片生机勃勃，星期二是蟠猫乡的“扶贫日”，早上8时刚过，天还下着大雨，笔者就在碑厅村委会下炉子村看到了乡政府干部李国有。李国有告诉笔者：他挂包的建档户普光倩已经在去年脱贫，前段时间在昆明打工，这几天刚好回来，要去他家坐坐，了解一下打工的情况。下炉子村建档户普光洪竖着大拇指称赞说：“我家虽已经脱贫，但帮扶我家的扶贫干部每个星期都会来家里看看。这个‘亲家’真好。”

为巩固脱贫成果，牟定县继续深化实施脱贫攻坚“五包五定”网格化管理，由书记县长“总包”全县、7名县级领导为总召集人“挂包”7乡镇、其余27名县级领导“分包”各行政村、89家县级部门领导“细包”各村民小组、全县3127名机关干部“直包”到户，定区域、定人员、定职责、定任务、定时限，实现贫困户帮扶、非贫困户联系全覆盖。坚持做到脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶。除了“亲家”的日常走动，牟定县还健全完善“1+9+X”后续巩固提升长效机制：“1”是制定实施《牟定县持续加强农村贫困人口后续扶持巩固提升脱贫成效的实施意见》；“9”是分解落实“产业扶贫、就业扶贫、基础设施、教育设施、健康扶贫、社会保障、生态扶贫、就业扶贫、基础设施、加强基层组织”9个后续扶贫巩固提升专项方案；“X”是因户施策，按照“一户一策”的要求，制定贫困户后续发展巩固提升措施，确保脱贫户不返贫、未脱贫户能按期脱贫。

这个夏天，还有脱贫攻坚“夏季攻势”和“两不愁、三保障”达标质量“回头看”“沪滇合作”等一系列专项行动正在牟定大地如火如荼展开。

产业引路促发展

共和镇的鲜切花、凤屯的云南红梨、戌街的红心猕猴桃、安乐的冬桃、江坡的李子……一年四季，走进牟定，你都能采摘到你想要的水果和鲜花，这是该县结合7乡镇地理气候条件、发展产业带来的红利，产业发展了，群众的钱袋子也鼓了起来。

牟定县率先把脉产业发展之路，以发展产业增加贫困人口收入为核心，以发展特色主导产业为重点，以新型农业经营主体带动贫困户发展产业为途径，精准完善到村到户产业项目和帮扶措施，实现乡有主导产业、户有增收渠道，确保产业扶贫扶到“点子上”、“根子上”。牟定县把实施乡村振兴战略与深化脱贫攻坚结合起来，制定印发了《牟定县关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，进一步抓好县、乡、村、组、户五级规划项目库建设完善工作，实现了县有项目库、乡有路线图、村有施工图、户有明白卡。制定出台《牟定县高原特色农业产业发展规划》《牟定县产业扶贫实施方案》，继续推行“公司+农户”“专业合作社+农户”“公司+基地+农户”等行之有效的扶贫模式。扎实推进贫困地区“一村一品、一乡一业”扶贫产业建设，在高寒冷凉地区实施“2223工程”：在凤屯、蟠猫两个乡镇发展种植核桃2万亩、红梨2万亩、冬桃2万亩、樱桃3千亩；在低热河谷地区实施“222工程”，即在戌街、安乐、新桥3个乡镇发展早桃2万亩、青花椒2万亩、猕猴桃2千亩；在坝区实施“3555工程”，即在共和、江坡两个乡镇发展烤烟3万亩、商品蔬菜5万亩、油菜5万亩、畜禽规模10万头（只）养殖基地5个，确保贫困村组、贫困群众产业扶贫全覆盖，建档立卡贫困户户均拥有1亩以上果蔬、年出栏2头以上牲畜。今年，还依托楚雄鸿丰公司原材料需求，7乡镇组织农户订单种植了工业辣椒1800亩。

围绕全县产业发展规划，投入产业发展资金1265.7万元，并对具有劳动能力但缺乏资金的贫困户，每户补助1万元产业发展滚动扶持资金，根据需求，每户给予5万元小额贴息贷款资金扶持引导贫困群众采取种养并重、长短结合的方式自主发展增收产业，确保每户贫困户至少有1个以上增收项目。同时，积极探索发展乡村旅游，以凤屯红梨、樱桃和戌街早桃、猕猴桃等特色规模林果种植基地为依托，加快凤屯、戌街农业休闲旅游小镇建设，脱贫后续产业发展基础不断巩固提升。

就业保障促增收

“以前，只知道在家里种点地，后来我参加了乡上组织的技能培训，然后到文山打工。我现在出去打半年工，就能挣得以前一年在家种地的钱。”蟠猫乡碑厅村委会上炉子村建档立卡户果李顺说。

牟定县围绕“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标，坚持高位推动，着力破解贫困劳动力就业难题，探索出一条带领群众摘掉“穷帽子”、走上“致富路”的好路子。完成了县、乡、村三级精准扶贫农村劳动力转移就业管理服务体系建设，全县就业扶贫管理和培训组织体系实现全覆盖。对全县所有农户的劳动力进行一次地毯式的摸排登记，实现了辖区劳动力“总量清、去向清、收入清、需求清、重点清”。并通过采取精准培训转移就业一批、适时发布用工信息自主择业一批、组织现场招聘规模输出一批、发展产业就地消化就业一批、开辟公共岗位保障就业一批的“五个一批”就业方式，千方百计拓宽就业之路。通过“政府市场两手抓、供给需求无缝对接”的措施，开展对外劳务联系与合作，签订劳务合作协议6625户。开通全县就业信息微信公众号、云岭先锋政务服务平台，发布用工信息，为5835人贫困劳动力推荐就业岗位6000余个。

加强与上海嘉定区对口支援就业扶贫和省内外用工企业对接，举办以“农村贫困劳动力转移就业”为主题的大型专场招聘会9场次，160多家省内外企业到该县现场招聘，提供管理、清洗工、服务员、销售员等近3185个岗位。通过政府推动，广泛调动企业参与就业扶贫工作的积极性，为全县贫困劳动力提供了均等化、普惠化、精细化、便捷化的就业服务。提高劳务输出组织化程度，促进异地转移就业，加强与福建、上海等输入地企业的精准对接，组织大规模贫困劳动力外出务工，打造了共和清河、凤屯腊湾的新疆“石油队”、安乐直苴的昆明“保安团”、戌街碗厂竹园村的通海“轧钢工人”及昆明长水机场“地面托运队”、楚雄“的哥”等特色劳务输出品牌。针对部分建档立卡贫困户因家庭原因无法外出务工的，积极开发环境保洁、生态护林、治安巡视等乡村公共管理岗位。目前，全县有5万余人在县外务工，“打工经济”已成为牟定县贫困群众的增收“好路子”。

多重保障惠民生

“教育、医疗、住房”一直是群众最为关注的“热点”，如何让这些“热点”不再困扰贫困群众，牟定县拿出了实实在在的招数。

牟定县全面实施教育扶贫提升工程，加快农村学校硬件建设配套升级，全县43所中小学及下辖的28个小学教学点全面达到国家基本办学标准。农村幼儿园达到67所，达到了农村学前教育全覆盖的要求，学前三年毛入园率达87.38%，提高了28.1个百分点，高于全省、全州平均水平。建立了县级留守儿童关爱机构8个，亲情小屋实现所有学校全覆盖，有效弥补了父母亲情和引导的缺失，促进了留守儿童身心健康发展。并通过精准资助，真正让贫困家庭孩子上得起学。

健康是最大的幸福。牟定县组织县、乡医务人员，对贫困人口进行拉网式疾病筛查，建立《牟定县建档立卡贫困人口现症病人管理服务台账》，实行现症病人动态管理，建立了“一户一档、一人一卡、一病一策”，增强健康扶贫的针对性和有效性。并建立巡回义诊制度，整合对口帮扶的上海仁济医院、昆华医院、州人民医院、州中医院专家及县级医院专家和乡镇卫生院医护人员组成义诊团队10支130余人，深入村（居）委会广泛开展健康宣教、义诊、免费送药下乡活动。认真落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算， 2019年1至6月符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%，个人年度支付的医疗费用未超过全县农村居民人均可支配收入。

牟定县创新实施“低保动态”保障兜底一批、整合“困难救助、临时救助、社会救助”的救助资源救助帮扶一批、“防贫基金”救助销号一批的“三个一批”防贫工程，从源头上控制贫困人口增量，确保贫困人口脱真贫、真脱贫、不返贫，农村人口不增贫。截至目前，全县防贫基金已用于帮扶16户，共发放救助资金27.22万元。

补齐短板夯基础

清晨，村民何锡坤从自家小院走出来，穿过平坦整洁的水泥路，走进绿油油的田野。眼前的乡村美景一片生机盎然，让人格外舒心。何锡坤告诉笔者：政府投了300多万元，在他们村里实施了“美丽乡村”建设项目。

牟定县围绕县级财政投入实施一批、专项资金争取实施一批、社会力量帮扶实施一批、群众筹资投劳实施一批、项目储备准备一批的“五个一批”夯实农村民生基础的工作思路，重点实施群众关心关注的水利、交通、环境美化亮化等基础工程。加大投入，大力实施农村基础设施项目，聚焦实施农村水电路等基础设施项目，解决民生实事，补齐农村发展短板。截至7月，全县已完成农村饮水安全巩固提升戌街乡管网延伸工程，受益农户1904户，受益人口7631人。大力实施电网基建行业扶贫项目，总投资280.77万元，截至6月底，10千伏线路架设1.24千米，低压线路架设0.88千米，工程正稳步推进中。

“沪滇合作”让牟定这个贫困县与“大上海”碰撞出火花，一批批上海“亲家”带着资金、带着项目到牟定走亲戚，弥补了牟定缺项目、缺市场等短板，搭建了“云品入沪”、“牟品入嘉”平台。牟定县充分利用平台，积极引导牟定优质农特产品企业与嘉定市场对接，引导上海市嘉定区企业到牟定县开展产业合作，帮扶带动贫困人口脱贫；组织县内羊泉生物科技有限公司等8家企业参加上海各类展销会，与上海嘉定惠民超市、上海爱普香料有限公司等签订合作协议，实现到沪销售商品总额3000多万元，助力脱贫攻坚。