我州财政部门深入推进财税体制改革,进一步优化财政支出结构,精准发力,狠抓前三季度各项措施落实,全力以赴冲刺四季度,确保全年财政收支目标任务完成。一抓征管,确保完成收入任务。坚持抓早、抓细、抓实,把握收入进度主动权,力争1-11月完成全年预算的95%。严格落实财政收入考核奖惩办法,健全部门联动征管机制,及时分析收入征管中存在的问题,突出政府高位协调,加强重点税源监控。规范非税收入征管,加大稽查清欠力度,挖掘常规收入项目潜力,依法变现盘活存量资产,确保完成全年收入任务。二抓争取,确保完成支出任务。高度重视向上争取项目资金工作,强化部门争取主体责任,牢固树立以项目争资金的理念,继续严格落实按月向上汇报、按月督查通报等制度,对塌规定进度的部门和县市,将严格执行约谈问责和扣款制度。强化支出责任意识,力争1-11月完成全年预算的100%。同时要求州级预算单位1-9月支出率要达80%以上,1-10月要达90%以上,1-11月项目支出率要达100%。完不成目标任务的财政部门将对内部科室进行约谈问责,对州级部门尚未执行的预算全部收回平衡预算,对县市进行扣款。紧紧围绕我州 9 月以来洪涝泥石流灾害造成的抢险应急和恢复重建任务,配合各职能部门做好向上争取资金工作。三抓规划,确保重点投入保障。强化中期财政规划的控制作用,重点解决好现行财政支出政策“碎片化”问题,建立财政专项转移支付“设立、评估、退出”制度。紧紧围绕州委决策部署,将财政资金集中投向“民生补短板、五网建设、脱贫攻坚、产业转型升级、农村危房改造、项目前期准备”等重点项目,充分发挥财政资金对稳增长的支撑作用。四抓存量,提高资金使用效益。加大政府性基金预算与公共财政预算统筹力度,减少政府性基金存量规模。清理财政暂存暂付款,加强国库资金和财政专户管理,加大结余结转资金定期清理和统筹使用力度,对本级安排的财政资金原则上不予结转,超过 2 年的上级专项资金一律收回重新安排支出。切实加快支出进度,杜绝“库款搬家”、“以拨作支”问题,做实支出,支撑稳增长。五抓管理,提高县级保障水平。强化法治意识,严肃财经纪律,严格依法理财,全面落实《预算法》,坚持预算法定原则,先预算后支出,无预算不支出。在年初预算的编制中,要求县市财政按照“保工资、保运转、保民生、保付息、保配套、保建设”的顺序进行安排,在“保工资、保运转、保民生”方面不允许留有缺口。六抓防控,全力防范债务风险。将防风险作为全局性、政治性任务。坚决防范财政风险,避免风险集中爆发。防范化解债务风险,严禁各县违法超限额举债或违规提供担保。高度关注专项建设基金、融资型PPP、融资型政府购买服务等融资的风险防控。加强政府债务管理,管控债务风险。严格控制债务规模,当年债务余额不得突破批准限额,除省政府代为发行的政府债券以及转贷的主权债务外,不得以任何方式新增政府债务。做好债务风险评估、实时预警和应急处置工作。七抓保障,全力做好填平补齐。卷烟和营改增带来的收入缺口,主要通过以下四个方面进行补齐。税收方面,随着非烟工业好转将形成一定的增收。从营改增政策分析,虽然营业税将减收2亿元左右,但增值税分成比例从25%提高到50%,将会对减收进行一定的弥补。省财政厅已下发了《关于观音岩水电站税费分配问题的复函》(云财预函﹝2016﹞31号),我州税收分成比例为51.46%,预计将在年内开始征收。通过部分县市尚未入库的坝区耕地质量补偿费征收进行弥补。八抓谋划,做好明年指标测算。年未岁尾,财政系统精心准备,进一步深化和细化部门预算,编制好明年预算(草案),做好财政预决算《报告》起草工作,提前谋划好明年财政预算安排工作。
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