姚安坝子菜花开

美丽宜居的草海新村

中以高原特色现代农业示范园

肉牛养殖

蔬菜产业

高速公路施工

滇中饮水项目施工

过去的一年，姚安县团结带领全县各族干部群众攻坚克难、奋力拼搏，实现地区生产总值62.5亿元，增长11.1%；规模以上固定资产投资完成101.3亿元，增长19%；地方一般公共财政预算收入和支出分别完成3.39亿元和19.6亿元，增长8%和5%；社会消费品零售总额达18.9亿元，增长12.3%；城乡居民人均可支配收入分别达37156元和12066元，增长10%和11%。

今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，该县在坚决打好疫情防控阻击战的同时，精准施策，牢牢把握经济发展的主动权，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，着眼国家调控的大逻辑、宏观经济的大背景、姚安发展的大实践，观大势、谋全局、抓要事，努力推动姚安高质量、跨越式发展。

聚力脱贫攻坚 全面巩固脱贫成果

围绕实现脱贫摘帽国家总验收这个目标不放松，始终把提高脱贫质量放在首位，努力推动全县脱贫攻坚战从“打赢”向“全胜”迈进。

针对剩余458户、1072人的脱贫任务，对标“两不愁三保障”，全面落实精准帮扶、精准施策和精准退出责任，建成投资总额9.17亿元的项目库，投入扶贫资金2.07亿元实施产业项目、民生项目和环保项目，农村发展的基础条件持续改善。关注脱贫边缘人口、易返贫人口和新发生贫困人口，有针对性“找问题、补短板、强弱项”，及时落实精准化、精细化帮扶措施，集中兵力打好深度贫困歼灭战。

建成扶贫车间4个，扶持44个贫困村发展“一村一品”，“有业可扶”的5948户贫困户实现户户创业，“无业可扶”的663户贫困户通过提供扶贫资金种畜大户代管代养或入股合作社保本分红等方式增收脱贫，并以此为导向，大力发展山药、魔芋、肉牛等特色种植、养殖业，做到每个村有1至2个特色产业，每户贫困户有1个以上增收产业。继续整合沪滇扶贫协作项目资金、涉农资金，扩大 “坝区带山区”异地结对帮扶新模式。加大就业创业帮扶力度，全县农村劳动力新增转移就业12499人，劳务经济增收致富的基础不断厚植。围绕“四不摘”要求认真落实各项工作要求，持续压实脱贫工作责任。

聚力项目投资 夯实基础增强后劲

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，多措并举，集中攻坚，扎实抓好项目投资。

以列入省、州39个“四个一百”、年度349个县级重点项目为抓手，深入落实“构二破三”和“调二提三”工作，争取中央预算内资金8089万元，投入项目前期经费1250万元，重点项目建设稳步推进。全力打好“五网”建设攻坚战，实施了姚安县交通商业中心建设、贫困村基础设施建设等项目，楚姚高速公路、昆楚大高速公路、滇中引水工程、洋派水库河库连通工程等重大项目顺利推进。深入实施涉及乡村振兴、农村电网改造升级、农村环境整治、垃圾分类处理等一批项目，交通、水利、电力、通信等基础设施不断完善，持续发展基础不断夯实。

认真落实招商引资奖励政策，进一步改进招商方式，传导招商动力，提升招商成效。全力招引重大战略投资者，在光禄古镇特色小镇PPP项目招商工作上取得实质性突破。引导和鼓励在外姚安籍成功人士积极返乡创业，实现资金回流、项目回归、技术回馈。

聚力基地支撑 加快园区经济建设

坚定不移贯彻新发展理念，突出质量变革、效率变革和动力变革，着眼农业园区建设，致力构建现代化经济体系。

聚焦培植大产业目标，建设花卉基地2460亩、软籽石榴基地2万亩、蔬菜种植基地5万亩；聚焦培育新主体目标，农业龙头企业入园33户，培育专业合作社391户、家庭农场51户，创建县级“一村一品”专业村44个，建立“公司+基地+合作社+农户”利益联结机制，带动37059户农户增收1.71亿元；聚焦培育新平台目标，建成花卉大棚基地1584亩、食用玫瑰基地1460亩、蔬菜大棚1490亩、绿色食品加工园区3800亩，投资1.3亿元建成滇西物流园108亩，配套果蔬冷藏库16座1.3万立方米，建成年存栏3000头肉牛繁育基地1个、屠宰加工厂1.9万平方米，争取各级投入1500万元，发展电商服务平台21户。至去年底，产业园区已完成投资13.45亿元，完成规划投资的62%。2019年，产业园区实现农业总产值21亿元，农产品加工产值46亿元。

集中优势资源，用5年左右时间投入资金21.64亿元打造10万亩高原特色现代高效农业产业园。力争到2022年，实现园区农业产值超过30亿元，农产品加工产值超过90亿元，园区单位面积产值、农民可支配收入高于全县平均水平30%以上。

聚力产业培强 全力打造一县一业

在稳步培植“菜、果、花、牛”四大特色产业的基础上，立足域内饲草丰富的实际，瞄准肉牛产业，将之确定为“一县一业”进行集中打造、全力培植。

制定《姚安县肉牛产业发展规划（2020—2024）》，计划用3年时间，创建10个“一村一品”肉牛专业村，打造10个存栏1000头以上肉牛养殖示范基地，发展50个肉牛养殖专业合作社，力争到2022年实现肉牛存栏20万头，出栏10万头，产值超20亿元，推动农民人均养殖1头牛增收1万元。构建功能完善的“产加销、农工贸”产业链条，把姚安创建成全省“一县一业”肉牛产业示范县，打造“中国姚安肉牛产业基地”品牌。目前，已投入财政资金2000万元在县农业产业园区建设年存栏3000头的肉牛繁育基地100亩并引入楚雄永兴集团公司租赁经营，5月底可完工投入使用。

出台《姚安县政府增信乡村振兴金牛贷实施方案》，设立风险补偿基金500万元，撬动增信乡村振兴金牛贷3000万元额度，有力破解了全县广大肉牛养殖户融资难、担保难问题，推动全县发展肉牛适度规模养殖。坚持示范带动，创建县级肉牛专业村10个，发展州级龙头企业2户、专业合作社17个、10头以上规模养殖户516户。投入涉农资金1468万元，建成标准化肉牛养殖场23个，实施粮改饲1.56万亩，生产青储饲料4.7万吨，全县存栏千头以上养殖场2个，存栏肉牛14万头、出栏4.5万头，实现产值15亿元。

聚力深化改革 开放合作激发活力

围绕“发展出题目、改革做文章”，着力推改革、抓创新、促开放。

全面承接中央和省、州党委“开单明措”的重点改革任务，强化机构改革整合力量、优化服务、简政放权、提升效能的目标导向，促进职能整合、人员融合、业务协同。以供给侧结构性改革为主线，着力巩固“三去一降一补”成果，深入推进“六大攻坚工程”“十大专项行动”，持续优化营商环境，净增市场主体1389户，市场主体总量达11061户。

扎实推进工业企业转型升级，列入楚雄州2019年工业转型升级“百项”重点建设项目8个，推进工业技改扩建项目6个。实施中小企业成长工程，2户企业被认定为2019年省级成长型企业，1户企业被认定为省级民营小巨人企业。抓住被列为国家电子商务进农村综合示范县的机遇，扎实推进县级电子商务服务体系建设，完善农村流通现代化水平和电子商务进农村新格局，全年实现网上销售农特产品收入2850万元。成功举办科技入楚姚安专场，举办软籽石榴专家论坛活动。提升巩固3个专家工作站运行质量和规范化管理，引领企业创新发展。

聚力生态建设 不断促进绿色发展

推进“美丽姚安”建设，坚决打赢污染防治攻坚战，让姚安青山永续、绿水长流。

全力实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，推进城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”和农村人居环境整治“三清一改一提升”行动，深入开展生态文明县城创建，完成全县8个乡镇省级生态乡镇和49个生态示范村创建，全县省级生态文明县创建工作通过省生态环境厅验收。

扎实开展“碧水、净土、蓝天、国土绿化和城乡人居环境提升”五大专项行动。启动县城污水管网扩建和第二污水处理厂建设项目，新建乡镇污水处理厂5座，改建新建城市公厕、旅游厕所、镇村公厕149座，实现了乡镇集镇和行政村卫生厕所的全覆盖；全县卫生户厕24467座，覆盖率达50.1%；100%的乡镇和100%的村庄实现生活垃圾收集处理；全县9个乡镇中8个建有生活污水处理设施，生活污水处理完成率达75%，农村“脏乱差”问题得到有效整改。以姚安县集镇供水、污水专项债券项目开工建设为契机，扎实推进集镇垃圾和污水处理设施建设，加强非煤矿山恢复治理，扎实做好植树造林、水土保持等工作，推动生态环境持续改善。

聚力民生保障 创美好生活增福祉

围绕带领人民创造美好生活的奋斗目标，惠民生、解民忧、增民和，使人民更有获得感、幸福感和安全感。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，按照分类防控的要求，迅速调整工作重心，把动员全面复工复产的责任压实到县级相关领导和行业部门，全县2365户企业复工复产率97%、6354户个体工商户复工复产率99%，经济实现了稳开稳走。同时，全力加紧物资生产调度，保障医疗防护用品供应和生活物资市场供应。

全面推进中小学及幼儿园校舍项目实施，着力改善办学条件。全面落实教育精准扶贫政策，确保全县建档立卡户子女无一人因贫失学、因贫辍学。积极推进健康姚安建设，有效解决看病难、看病贵问题，满足城乡居民医疗服务需求。加强公共卫生、基层卫生和基本医疗服务体系建设，建立4个省级临床重点专科，大力推进姚安县中医医院二期建设项目，深入推进医养结合，鼓励社会力量兴办居家养老服务中心等老龄事业。加强食品药品安全监管，以“舌尖上的安全”保障健康。

开发就业岗位，城镇新增就业3493人，失业人员再就业1281人，困难人员就业871人。健全基本养老保险制度，实施全民参保计划，社会保险参保人数达35.99万人（次）。健全基本医疗保险制度，全面建成统一的城乡居民医保制度和大病保险制度，稳步提高医疗保障水平，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全优抚安置退役军人工作体系和保障制度。