园林县城

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，南华县围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把主题教育与“干在实处，走在前列”大比拼深度融合，持续不断地把“实干”作为主基调、把“创新”作为最强音、把“比拼”作为新状态，以大比拼统领全县经济社会发展全局，实现了争先晋位目标。

突出制度引领 形成全域比拼

该县制定出台《中共南华县委关于深入开展“干在实处，走在前列”大比拼决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会推动南华县高质量跨越式发展的实施意见》《南华县深入开展“干在实处，走在前列”大比拼实施办法（试行）》《南华县深入开展“干在实处，走在前列”大比拼参与对象分类》《南华县深入开展“干在实处，走在前列”大比拼目标考核评价办法（试行）》等系列文件，从总体上设计部署好大比拼3个阶段5个主要环节工作。按照全员参与、全域参与的要求，10个乡镇和63个县级部门分5个序列参与大比拼。乡镇设7个方面共46项考核指标。其中，8项主要指标列为季度监测指标；县级部门设2个方面共44条考核指标，其中5项主要指标列为季度监测指标。每季度对季度监测指标开展1次“季监测”，分序列评定目标领先、目标达标、目标滞后单位；每年开展1次年度考核，按序列单位数量的20%、30%、50%的比例，确定优秀、良好、合格及以下等次。认真贯彻落实“基层减负年”和“作风建设持续攻坚年”的有关要求，倡导运用信息化手段，建立电子台账，避免重复多头考核。研究制定了《南华县深入开展“干在实处，走在前列”大比拼村（社区）实施方案》，每个村（社区）至少选取1个追赶标兵和创建1项标杆，切实推进大比拼工作延伸至村（社区），县级部门单位负责延伸至下属单位（站所）。

找准目标定位 力争走在前列

县委、县政府立足南华，瞄准一流，精准选定省级层面追赶标兵3个，争创省级标杆2项。坚持以习近平生态文明思想为指导，按照争当全国生态文明建设排头兵和建设中国最美丽省份的要求，科学厘定了“以楚雄市为追赶标兵，创建省级园林县城”这一标兵。高度重视并大力加强城镇绿化建设，进一步完善城镇基础设施、强化运营管理，着力提升城镇园林绿化品质，不断改善城乡人居环境。经过不懈努力，今年6月，南华县被省政府命名为第九批省级园林县城，成功追赶标兵楚雄市；7月，被商务部认定为“国家外贸转型升级食用菌基地”；8月，入选云南省“一县一业”特色县；生态文明创建工作顺利通过省级专家组验收，等待省政府命名；“楚雄南华：腾龙物流千方百计打通农村电商物流‘最后一公里’”专题在云南电视台《云岭电商》栏目播出；“山野精灵”的丰厚福报于10月21日在云南日报头版头条刊出。全县10个乡镇和63个县级部门全面落实大比拼各项要求，研究细化具体实施方案，将比拼目标责任细化落实到下属站所（股室）以及每一名干部职工，做到人人心中有动力、有目标，个个肩上有担子、有责任。按照乡镇确定标兵3个、标杆2项，县级部门确定标兵2个、标杆1项，所有干部职工至少确定标兵和标杆各1项的标准和要求，厘定标兵标杆238项，担当履职目标543项，个人标兵4910项、个人标杆4910项。128个村（社区）明确标兵419项、标杆223项。全县各级各部门以干在实处的作风，扎实推进各项工作走在全省、全州前列。目前，上述标兵、标杆完成率分别达83%、87%。

完善工作机制 压紧压实责任

围绕县委、县政府中心工作，研究确定了72项在全州乃至全省具有影响力的工作，由24名处级领导领衔创建。为确保5个县级标兵标杆和州对县季度监测指标较快较好完成，下发通知，进一步明确牵头领导、牵头单位和配合单位及职责分工。探索建立大比拼约谈机制和联席会议制度，每月20日定期召开联席会议分析工作推进情况和研究下步工作举措，及时预警通报。对在大比拼工作中推进缓慢、落实不力、排名靠后的责任领导、分管领导进行提醒谈话和警示约谈，定期开展预警通报，压紧压实工作责任，加大跟踪问效力度。今年以来，已经对工作滞后的11个县级部门和2个乡镇进行了约谈提醒。对县级标兵标杆牵头单位实行“创建成功双倍加分”，对州对县季度监测指标牵头单位实行“亮绿灯加3分、亮红灯扣3分”等一举双赢的激励机制。

注重统筹谋划 实现整体推进

南华县扎实开展“挂图作战、对表推进”，狠抓业务人员能力提升，确保县、乡镇、村按要求同步推进大比拼。县大比拼办组织召开深入开展“干在实处，走在前列”大比拼业务培训暨推进会，对各参与对象目标厘定等具体业务进行系统培训，指导各乡镇和县级各部门做好设置履职担当目标和标兵标杆目标工作。建立了县大比拼工作微信群和QQ群，扎实推进“月报告”“季监测”等各个环节工作。组织47个考评主责单位召开了目标监测业务培训会，详细讲解了乡镇担当履职目标列8项季度监测指标、县级部门担当履职目标列5项季度监测目标“亮灯”和“半年督”“年终成绩汇总”等操作流程。同时，制定下发了《南华县深入开展“干在实处，走在前列”大比拼宣传工作方案》，各乡镇、县级各部门充分利用宣传栏、显示屏等在显著位置，悬挂或张贴大比拼标语，县政府门户网站、县电视台、南华手机报、《南组信息》及时发布大比拼宣传报道信息，《南华社科论坛》《南华宣传》在重要板块开设大比拼专栏，宣传报道大比拼经验做法和先进典型等信息。通过县电视台开展大比拼访谈节目，县政府门户网站、南华手机报、南华宣传、南华先锋公众号等媒体刊发大比拼宣传信息，全县上下形成浓厚的比拼氛围。

强化干部激励 体现担当作为

为充分运用“干在实处，走在前列”大比拼考核结果，进一步落实好干部标准，突出实践实干实效，旗帜鲜明的树立鼓励担当作为的用人导向，制定《关于在“干在实处，走在前列”大比拼中加强知事识人全面考察干部的实施办法》。对勇于担当作为、工作成效明显的班子和工作表现突出的干部，及时给予褒奖，优先评先评优，优先作为副处级干部人选向州委和上级组织部门推荐，优先安排外出学习培训，优先作为挂职干部人选推荐到上级部门进行挂职锻炼，符合条件的优先提拔使用或交流重用；对工作不作为、不担当、完不成目标任务的，视情节轻重，由县纪委监委对相关责任人予以提醒约谈、诫勉谈话、通报批评和党纪政务处分，需组织处理的，由县委组织部向县委提出对相关责任人进行组织调整或者降免职处理的建议。今年10月，该县推荐上报2名“楚雄州担当作为的优秀基层干部”，1名已作为人选公示。把大比拼作为广大干部的“赛马场”，将14名已提拔的“担当作为优秀干部”放到“吃劲”岗位上历练。上半年，立案审查38件38人、审结31件31人，查处违反中央八项规定精神问题3件4人。县纪委监委对不实信访举报进行公开澄清，传递出“为担当者担当、为作为者负责”的强烈信号。为进一步鼓励先进、鞭策后进，正在研究制定“季度监测与月绩效、年度考核与年绩效”“双挂钩”实施办法，充分将大比拼监测结果运用到个人绩效分配过程中。

通过集中攻坚，全县产业发展基础进一步夯实，农村基础设施得到历史性改善，人居环境大幅提升，群众生活更加殷实，乡村治理更加有效，经济社会发展成效显著。上半年，全县地区生产总值达30.1亿元，增长10.5%，增幅居全州第三位；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达17417元、5534元，分别增长9.2%、10.1%。1至9月，完成一般公共预算收入4.81亿元，增长7.2%；一般公共预算支出20.5亿元，增长10.8%；全县累计6091户25051人稳定脱贫，75个贫困行政村退出，退出率达100%，扶贫政策、项目、资金实现贫困户100%全覆盖。就业扶贫、住房保障、医疗保障、教育保障、安全饮水、社会兜底、生态扶贫等工作全面落实，脱贫成果进一步巩固。