金沙江乌东德水电站是我国目前规划建设的第四大水电站，是国家“西电东送”战略的骨干电源，电站设计的水库正常蓄水位975米，装机容量1020万千瓦，年发电量约389.3亿度。电站建设涉及元谋县江边、姜驿、物茂、黄瓜园4个乡镇、14个行政村、43个村民小组，规划搬迁安置10860人，占整个库区淹没影响人口的34.5%，计划总投资43.5亿元。电站建成后，将淹没该县38平方公里的区域，其中淹没各类土地5.7万亩。电站的建设，对元谋县推进文化旅游业、现代物流业、现代服务业和农副产品加工业发展，提升全县基础设施建设、提高城镇化率、增加财政收入，实现经济社会新跨越具有重要作用。

高位推动 保障有力

自2011年启动乌东德水电站建设工作以来，该县高度重视，将征地移民安置工作作为重要民生工程来抓，采取高位推动、挂图作战、目标倒逼，抽调人员，入驻村组、调查民意，深入群众、排忧解难，宣传政策、化解矛盾。

成立了以县委书记和县长担任组长的元谋县金沙江乌东德水电站建设征地移民安置工作领导小组，下设征地移民安置工作总指挥部，由县委副书记担任总指挥长，4位副处级领导担任副总指挥长；总指挥部组建了启宪、甘塘、瓦渣箐三个安置点指挥部。县政府成立交通、环保、水利3个乌东德水电站建设移民项目工程法人机构，按照行业归口原则承担相应行业移民项目的实施管理。主要领导亲自抓，4位分管的副处级领导具体抓，涉及部门的主要领导在一线深入抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，合力推动工作落实。调整充实了县移民开发局领导班子，从县级单位、乡镇抽调人员共79人，由移民局党委统一管理。制定了《元谋县金沙江乌东德水电站建设征地移民安置工作实施意见》、《工作方案》、《实施细则》、《县级部门包保方案》等文件，提高了征地移民安置工作的规范化、制度化水平。

突出特色 高端定位

该县坚持“民生为本、移民至上”宗旨，把库区移民“搬得出、稳得住、能致富”作为第一要务，坚持一手抓移民项目工程搬迁复建、一手抓后期扶持项目规划，有序推进征地移民安置工作。结合该县的实际和群众意愿，搬迁移民将采取复合安置为主，辅以农业安置、逐年补偿安置、自行安置方式，在启宪、甘塘、瓦渣箐设安置点安置。结合各安置点区位、资源优势等实际情况，将甘塘安置点定位打造为“中国傈僳族第一村”，规划安置移民2473人；瓦渣箐安置点将大力发展花卉产业，打造“彝人花海”，规划安置移民3734人；江边集镇着力打造“金沙湖文化旅游特色小镇”，规划安置移民4653人。

强化措施 压实责任

挂图作战，目标倒逼。今年，该县乌东德水电站建设征地移民安置工作计划投资14.0064亿元，分解到安置点基础设施建设和交通、水利、环保专项等项目中，明确责任领导和责任人，将工作完成量、完成投资任务细化到月到周，各指挥部按照任务分解实行“挂图作战”，确保层层压实工作任务。

创新机制，推动落实。开展移民工作“十个一”工程，即制作一期专题电视宣传片、一个专题法律宣传片、一封致移民群众的信、一个专题群众动员培训课件、一台专题群众慰问演出、一支群众工作突击队、一个干部联系服务群众工作方案、一批关爱帮扶项目、一个表彰表扬方案、一个追责办法，促进全县广大干部群众共同参与乌东德水电站建设工作。

强化跟进，确保落实。要求施工企业（单位）每日向所属指挥部报告当日工程进度、各指挥部每周向总指挥部报告本周工程进度、总指挥部每月向县委、县政府及上级移民工作主管部门报告工程及投资进度，确保随时跟进。

狠抓落实 成效明显

随着三个移民安置点建设正式启动，当地的交通、水利、电力等配套项目前期工程如火如荼展开。截至9月8日，累计完成总投资5.4亿元，完成投资计划的38.57%。

目前，启宪安置点已完成建设用地征地796.35亩，并进行场地平整施工，生产用地流转实物指标调查已完成2639亩；甘塘安置点已完成建设用地征地320.87亩，正在开展场地平整施工、强夯等工程，完成生产用地3570亩实物指标调查，正在开展农户确认及资金兑付；瓦渣箐安置点已完成安置点建设用地征地543.15亩，正在开展场地平整施工、挡墙砌筑等工作，完成4727亩生产用地实物指标调查，正在开展农户确认及资金兑付。

龙街大桥、黄江公路、三个安置点对外交通等交通专项工程已相继开工建设。启宪蓄水塘已完成建设用地征地，并开工建设；三个安置点外部供水工程已于4月1日开工建设；东山大沟首段改扩建工程铁路安全性评估前期工作已完成。完成大己保垃圾处理厂建设用地征地92.9亩，正在开展垃圾处理工艺变更相关工作。

党建引领 助推移民

健全工作机构。加强党建工作，提出“重点工作推动到哪里，党建工作就保障到哪里；重点项目实施到哪里，党建工作就强化到哪里；重大矛盾化解到哪里，党员就跟进到哪里”的工作要求。2016年以来，结合移民工作需要成立了甘塘、瓦渣箐、启宪三个安置点指挥部党支部，把基层党组织的力量引入到移民工作中，认真落实好移民搬迁和党建工作双推进，充分发挥党组织在乌东德水电站建设征地移民安置工作中的战斗堡垒作用。

夯实党建基础。着力加强软硬件建设，将党建工作经费列入预算，按照“五有”规范标准，完善公示栏、宣传栏、党旗等配备，规章制度装框上墙。着力加强基层党组织生活阵地建设，结合移民工作实际，按照移民安置点建设与党组织阵地建设同步推进的工作思路，在9个安置点同步规划建设基层党组织活动场所。加强党委、党支部制度建设，制定出台了20项工作制度。认真做好党内统计、党组织关系接转、党员积分管理、党务基础台账等日常工作，确保党建日常工作正常运转。

突出工作重点。紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，组织全县党员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话精神，认真开展学《准则》、《条例》学习交流活动、坚持“三会一课”、民主生活会、党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，深化党员干部思想认识，增强行动自觉。在全县基层党组织和党员中深入开展“比学赶帮超”活动，通过短信平台相互比、相互学，营造良好工作氛围。

强化示范引领。充分发挥党员干部先锋模范作用，积极开展爱心帮扶、热坝先锋爱心驿站捐赠等活动；深入开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，严格实施“一对一”结对帮扶、产业及项目帮扶，切实帮助群众解决困难，改善生活条件。

强化监督 确保实效

严抓“两个责任”落实。围绕中心工作，把构建惩治和预防腐败体系与移民安置监管有效结合，认真履行主体责任。聚焦主责主业，认真落实监督责任，党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。

严抓资金监管。移民资金开支较大，纪检部门积极介入，主动作为，严格把关，每月定期组织会计、出纳和开户银行三方核对账户存款余额，将核对结果证明单据报纪检部门检查备案，确保资金支出程序规范、合法合规，资金支出严格执行“报账制”，资金封闭运行，不采用现金支出，确保有据可查。

严抓进度督查。每周对三个安置点指挥部及总指挥部项目推进情况进行跟进，督查结果报县委、县政府主要领导，由县委、县政府主要领导亲自批办、亲自督办。

严抓廉政教育。认真学习贯彻落实省纪委全会、州纪委全会和县纪委全会精神，明确党风廉政建设和反腐败工作新任务、新要求。加强反腐倡廉教育和廉政警示教育，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，增强领导干部廉洁自律意识，牢筑拒腐防变思想道德防线。

严抓党务政务公开。制定党务、政务公开实施方案、编制党务、政务公开目录，明确党务、政务公开监督员，加强对QQ群、微信群、公开栏等宣传载体监管，确保内容程序规范。 （元谋县金沙江乌东德水电站建设征地移民安置工作总指挥部宣传组供稿）