自2013年以来，姚安县紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，采取切实有效措施，以全面开展民族团结进步创建“七进”活动为抓手，以认真实施“十百千万工程”为重点，以大力营造民族团结进步示范创建宣传氛围为支撑，高位推进民族团结进步示范区建设工作，全力助推打赢脱贫攻坚战，促进了全县民族团结、经济发展、社会稳定。

坚持“四个到位”推进示范创建工作

姚安县委、县政府始终把民族团结进步示范创建作为加强民族团结、维护社会稳定、促进经济发展的首要工作来抓，坚持组织领导到位，实行“一把手”负责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为创建活动提供强有力的保障。在全县各乡镇实行民族团结进步目标管理责任制，层层签订责任书。将创建工作纳入全县重点督查工作，确保创建工作有效开展。

为营造创建工作良好氛围，该县坚持宣传教育到位。将民族团结进步教育纳入全县乡科级领导干部学习培训内容，重点加强对民族观、民族政策法规和民族基本知识等方面的教育，不断提升各级领导干部的民族工作意识，增强做好民族工作的责任感和使命感。采取制作大型宣传牌、民族团结宣传展板、灯箱广告、刷写墙体标语等方式，大力宣传民族团结进步相关知识，营造了良好的社会舆论氛围。

建立健全保障机制，坚持经费保障到位。将创建工作经费纳入财政预算，采取“以奖代补”等方式对各乡镇、各单位开展创建活动给予专项支持，共安排创建工作经费35万元。自开展创建活动以来，积极向上争取民族专项资金2466万元，整合交通、财政、发改、扶贫、农办等各项资金近亿元。通过努力，全县共创建1个民族团结进步示范镇、1个民族特色镇、7个民族团结进步示范村，8个民族特色村被列入省级示范工程。

坚持严格督查考核到位。把民族团结进步创建工作纳入乡镇、部门年度工作综合考核范畴，作为评先选优的重要依据。对照《姚安县民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇（村）、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营测评指标》的相关要求，逐项进行督查。

围绕“八个结合”推动创建深入开展

示范创建与经济发展相结合。坚持把加快发展作为创建工作的根本途径和重要基础，围绕“一乡两城三基地四产业”的发展思路，攻坚克难，跨越赶超，坚持把姚安打造成为全省休闲观光农业之乡的发展战略，坚决打好县域经济、工业经济和民营经济“三大战役”，顶住经济下行的巨大压力，实现了全县经济平稳较快发展，全县经济发展呈现出质量提高、效益好转、结构更趋合理的态势。

示范创建与民生保障相结合。坚持把增进各族人民福祉、提高各族人民生活水平作为创建工作的出发点和落脚点。认真落实中央、省、州系列惠民政策，把农村整村整乡推进建设、山区综合扶贫连片开发等工作作为实现各民族共同富裕的重要抓手，为广大民族地区群众增收致富奠定坚实基础。

示范创建与生态文明建设相结合。坚持把生态环境保护放在更加突出位置，加快植树造林，优化生态环境，不断提高农业综合生产水平。深入开展平安林区创建工作，全面完成节能减排目标任务，农村能源建设步伐不断加快。

示范创建与民族文化教育相结合。坚持把加强民族文化建设作为推动民族团结、促进民族融合的重要抓手。立足姚安资源优势，着力发展民族民间传统文化。充分发挥民族文化优势，紧紧围绕火把节、龙华会、秋山会、民族团结日、荷花节等民族民间节庆文化，不断拓展活动内容，极大地丰富了各族群众的精神文化生活。实施民族传统文化保护传承工程，优秀彝族梅葛文化不断得到挖掘、整理，编辑出版“中国彝族梅葛史诗丛书”一至五册，使梅葛文化得以保护、传承和弘扬。目前，全县有国家级传承人1名、省级传承人7名、州级传承人21名。

示范创建与民族教育振兴相结合。认真落实各级民族教育政策和法律法规，全面落实国家义务教育政策，开展民族团结进步教育进课堂活动，落实普及国家通用语言教育工作。全面落实发展目标，积极组织开展中小学民族团结教育活动。认真组织全县中小学校开展“心手相连一家亲”主题征文比赛活动，内容包括文章类、书法绘画类、摄影类，在360余件参赛作品中评选出教师获奖作品36件、学生获奖作品28件。

示范创建与民族干部培养相结合。坚持把用好少数民族干部作为解决民族问题、做好民族工作的关键。大力培养和选拔少数民族干部，制定出台加强少数民族干部培养选拔的制度措施，少数民族干部培养机制进一步健全。目前，全县乡科级领导干部中，少数民族干部占36.6%。

示范创建与民族关系和谐相结合。把促进各民族大团结、大融合作为各民族人民最大的福祉和中心任务，认真贯彻执行《民族区域自治法》等法律法规，指导少数民族村寨依法订立具有民族特色的村规民约，大力宣传普及民族政策、民族法律法规。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，通过加强教职人员培训、跟踪管理好教职人员变化情况、掌握宗教活动动态、修缮重点宗教活动场所等多项举措，确保宗教领域安定和顺。

示范创建与党建和脱贫攻坚相结合。坚持把创新作为助推民族团结进步工作向前发展的不竭动力。以促进民族团结进步为目标，不断夯实党在少数民族地区的组织和群众基础，着力建设代表少数民族群众意愿、服务少数民族群众需求、带领少数民族群众致富的基层党组织，努力使基层党组织成为民族地区民族团结进步的主心骨，通过各民族党员之间的团结来实现各民族群众之间的团结，以各民族党员之间的相互合作促进各民族群众之间的相互合作。按照精准扶贫、精准脱贫的部署和要求，结合姚安县实际，引导贫困地区坚持产业短、中、长期结合的发展模式，巩固壮大传统优势产业，加快培育壮大新兴产业，着力解决各民族发展不平衡的问题。

实施“十百千万工程”成效显著

通过创建全国民族团结进步示范州，深入开展示范创建“七进”活动，在全县涌现出一批有代表性和示范性的示范创建“七进”单位。同时，结合实施“十百千万工程”项目，使示范村镇创建取得了明显成效。

民族团结进步示范村镇的建设，使群众的思想观念有了较大转变，少数民族群众学科学、用科学、讲文明、树新风的良好风气逐渐形成。17个民族团结示范项目村镇立足自身优势，加大产业结构调整力度，加快发展以商品蔬菜、特色经济林果为主的种植业，以商品猪、肉牛、羊和家禽饲养为重点的养殖业，外出务工增加家庭收入的打工经济悄然兴起，加快了群众的增收步伐。

随着示范村镇建设项目的实施，彻底改变了群众出行难的问题。过去雨季水鞋不离脚、自行车靠人抬、机动车不能通行、出行及农副产品交易十分困难的历史一去不复返。项目村的“脏、乱、差”现象有了较大改变，村容村貌焕然一新，少数民族群众的生产条件和生活环境有了较大的改善。

少数民族群众精神文明和物质文明建设意识明显增强，创建文明村的意识逐步树立，讲究卫生、爱护环境、热爱科学、遵纪守法、各民族之间和睦相处、自觉维护社会稳定的新风尚屡见不鲜，把少数民族村寨建设成为示范村、文明村、生态村、和谐村、小康村的意识明显增强。

随着民主法制建设和民族公约的建立，进一步提高了17个民族团结示范项目村镇基层组织的凝聚力和广大群众的民主法制意识，民族地区群众爱国守法、诚信友爱、团结和睦的氛围逐渐形成，基层组织建设全面推进。

四个“突出”打牢创建基础

突出创建工作格局。坚持不懈开展党的民族理论、政策和法律法规宣传教育，创新推进民族团结进步创建“七进”活动，巩固示范创建成果，强化典型经验推广，进一步筑牢各民族团结进步思想基础。强力推进各项创建工作落实，确保创建工作取得实实在在的效果。大力发展传统文化、历史文化、民族文化、服饰文化、农耕文化、餐饮文化、旅游文化，积极培育民族文化休闲旅游、民族文化创意设计、民族民间工艺品等产业，积极推进少数民族文化产业化发展。加强民族文化队伍建设和技能人才培养。

突出筑牢创建堡垒。县、乡镇、村三级整体联动，努力实现措施联动、整改联动、成效联动。以乡镇党委、县级部门、村（居）委会为联创核心主体，结合实际制定规划。采取送文化、送政策、送思想、送法律等活动，切实解决农村基层的问题。不断促进全县经济发展、民族团结和社会和谐。

突出抓好主题活动。扎实开展民族团结进步创建“七进”活动。在深化“七进”活动的基础上，明确重点、丰富内涵、细化措施，增强创建活动的针对性和实效性。各乡镇、各部门结合自身特点和实际，全面开展民族团结进步创建工作，以创建全国民族团结进步示范州为目标，以开展示范州创建工作为契机，高度重视、高位推动、协调配合、狠抓落实、彰显特色，确保示范创建工作有声有色富有成效。

突出打赢脱贫攻坚战。把民族团结进步示范创建和脱贫攻坚工作紧密结合起来，把精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落到实处，确保少数民族和民族地区如期实现全面脱贫。不断改善少数民族地区生产生活条件，不断增强少数民族和民族地区自我发展的内生动力，让各族人民群众真正有获得感和幸福感。

以全国民族团结进步示范州创建为契机，姚安县紧紧围绕新时期民族工作主题，坚持民族团结是生命线的政治理念，以“七进”活动为主阵地，统筹推进、上下齐动、全民参与，在深入细致上用劲，在求实求效上发力，全力推动创建工作纵向到底、横向到边、创新开展，民族团结进步示范创建工作繁花似锦，极大地增强了全县各族群众的幸福感。