1月5日，各代表团就《政府工作报告》（以下简称《报告》）和《2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》继续进行分组审议。代表们充分肯定了《报告》，对徐汇区的发展提出了许多建设性意见和建议。 

斜土代表团林官良代表说，从2004年十个方面的工作来看，主要体现了“四个注重”：一是注重规划的先导作用，体现了科学的发展观和正确的政绩观；二是注重地区工作的基础作用，提出了建设现代社区的新理念，有利于增强党的凝聚力和号召力；三是注重公共安全管理的保障作用，把社会的稳定程度作为评价政府工作的重要方面；四是注重加强公共政府建设，体现了立党为公、执政为民的本质。 

漕河泾代表团鲍德涌代表说，《报告》体现了政府工作在保持连续性的同时更具开创性、亲和力、人性化的特点，政府在提出新理念的同时注重实践性，措施具体到位，目标切实可行，表现了政府求真务实、开拓进取的精神状态。 

湖南代表团石宝珍代表说，去年的工作完成得很出色，今年的目标十分明确，形势喜人、形势逼人、形势促人。我们要保持良好的精神状态，继续加大干劲，进一步树立群众利益无小事的观念，在原有的基础上不断创新，更多、更好地为社区居民办实事。 

湖南代表团应雪云代表说，2004年的工作要体现五个结合：一是整体规划和重点推进相结合；二是结构调整和大力挖掘新增长点相结合；三是形态建设和功能定位相结合；四是经济发展和社会事业以及社会保障相结合；五是大力开发人力资源与公务员队伍建设相结合。湖南代表团沈鹤良代表说，在今后的工作中要处理好四个关系：一要处理好非盈利性固定资产与产出性固定资产投入的关系；二要处理好引进外资和利用民资的关系；三要处理好历史风貌保护和开发的关系；四要处理好资源型竞争和功能型竞争的关系。湖南代表团卓亚岚、王希立代表，田林代表团张光平代表说，徐汇区的规划应把上海乃至长江三角洲作为腹地来进行整体思考，应该多考虑点和面的关系。规划的具体方案要在更广泛的范围内征求意见，以促进其完善。规划的数据要量化，要经过科学、全面的测算，经得起历史的检验。 

漕河泾代表团蒋威宜代表，田林代表团崔业吉代表说，公共政府在透明、高效、职业化建设的过程中，还可以加上“亲民”的特征，体现出“以人为本”思想。《报告》中提到徐汇发展的六项原则，关键要进一步强调物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，塑造政府的良好形象。长桥代表团赵惠惠代表建议：政府要进一步完善青年公务员管理机制，抓好对青年公务员的培训、教育和使用，增强青年干部的公仆意识、群众观念和艰苦奋斗的精神。田林代表团冯震中代表说，在建立公共政府的过程中，政府职能部门首先要有公共作为，目前在公共卫生、公共安全等方面政府的作为还要继续增强，强化责任意识。 

长桥代表团黄锡兰、施月梅代表说，要加大就业工作的力度，政府对就业工作要根据新情况提出新的措施和方法。漕河泾代表团万瑾代表说，要注重对失业人员的职业培训，提高他们参与就业竞争的能力。虹梅代表团李华芳代表说，要想办法鼓励和激励失业人员就业，适当拉大最低工资和低保之间的差距，增强低保人员就业的积极性，切实搞好“4050”工程。 

斜土代表团徐麟祥代表说，区政府要注重对基础设施建设投资效益的分析，在考虑经济效益的同时考虑群众的利益。同时，在大量投入基础设施建设的过程中要加强审计工作，提高基础设施建设的投资效益。天平代表团张健珍代表说，城区管理要变突击管理为长效管理，在创建卫生城区等工作中建立长效机制，要加强对居民的宣传和教育，共同做好城市环境卫生工作。 

长桥代表团贺峥代表说，政府要进一步研究和探索如何把有限的教育资源配置得更加合理，提供更多的优质教育服务以满足社会的需求。斜土代表团顾泠沅代表说，在发展基础教育的进程中，要走内涵发展之路，继续重视和加强义务教育和外来流动人口子女的教育。教育的投入要讲求效益，处理好品牌与薄弱、投入与内涵、国际化与均衡化三个关系，要充分借助区域内高校、科研院所的资源优势推进基础教育发展。虹梅代表团杨之邦、张春明代表说，在构建协调发展的教育体系中要重视职业教育，政府需要加大投入、整合资源，探索把“条办职校”和“区办职校”、“企业办职校”结合起来，健全制度和机制，保障职业教育的健康发展。斜土代表团吴克勤代表，天平代表团滕平代表说，要更多关注青少年的全面发展，关心儿童活动场所的配备和管理，关注青少年的营养午餐管理等问题，更好地为青少年的健康成长创造条件。天平代表团刘兆晋代表、朱仰（列席）说，宗教工作的宣传力度有待加强，要让更多的人了解宗教事业的发展。对宗教工作中出现的新问题要加以关注，进行研究，完善宗教工作管理的规章、制度。 

天平代表团栾贵勤代表说，徐汇经济越发展，越不能忽视社会治安问题，要对入室盗窃、流浪乞讨人员加强管理，同时，对交通拥挤等问题继续破解难题，积极寻找应对之策，保持社会的安定，为经济发展提供良好的环境。 

平代表团诸镜清代表说，在去年的政府实事工程中，八个废品回收站的建设完成得很好。今后工作的关键是加强管理，提高效率、集中资源、降低成本。实事项目还应该注重跟踪调查，重视实际效益，不能流于形式。田林代表团丁美真（列席）说，在建设现代社区的工作中，要提高社会工作者和社区管理人员进行现代社区管理的知识和技能，可以通过开办知识讲座、举办培训活动等方式使他们进一步得到提高。 

斜土代表团朱国强代表说，对预决算要做到三个“进一步”：1、政府预算要进一步透明。预决算已经有了进步，建议一要完善相应的预算编制制度，二要细化预算编制，三要建立效益评估制度。2、审计工作要进一步公开。一是从财务收支审计转向效益审计，二是充分公布审计结果，保障人民群众的知情权，三是全面审计，对审计中发现的问题要跟踪调查、督促整改。3、政府运行成本要进一步降低。