上海宝山政府门户网报道：区长吕民元在区人大常委第10次（扩大）会议上对区政府下半年工作安排时指出：下半年政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、市委八届五次全会和区委四届四次全会精神，坚持发展这个执政兴国的第一要务，牢固树立和落实科学发展观，全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，以“三重”工作为抓手，努力做到“五个更加注重”：更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重资源特别是土地资源的集约化利用，更加注重关心解决民生问题，更加注重改革发展稳定相统一，更加注重经济社会发展相协调，确保高水平、高质量地完成今年工作任务。

吕民元提出下半年要重点抓好十项工作：

一、进一步增强综合经济实力

要大力推进工业园区开发建设。落实好“一套班子”推进协调、“一个意见”合作开发建设、“一套标准”项目预审的“三个一”工作机制，抓好“三项重点”工作，加快征地动拆迁工作步伐，超前思考、提前安排，确保完成全年动拆迁任务；加快基础设施建设，推进园区道路、水电气、公园、服务中心等工程建设；推进招商引资和项目落户，争取项目早开工。

要扎实推进三次产业重大项目和两大基地建设。

二、加强规划和土地资源管理工作

要发挥规划的引导、调控作用，协调推进区域可持续发展。在市政府批准的《宝山区域总体规划纲要》的基础上，年内完成《宝山区域总体规划》编制工作，加快区域各类详细规划和专业规划的编制报批等工作。

要把集约利用土地作为推动宝山可持续发展的一项重大战略来抓，牢固树立和贯彻落实科学发展观，进一步落实“四个一”的土地管理机制，建立全区域的土地管理监控机制和监控网络。

三、全面加强“三农”工作

要采取综合措施，千方百计增加农民收入。要为农民非农就业创造条件，加强职业岗位培训，制定相关扶持政策；要落实征地农民社会保障，对困难群众实施“低保”，对特困家庭给予社会救助，不断增加农民转移性收入，提高农民的生活质量。

要推进农业结构调整，发展都市型现代农业。加快农业产业化经营，重点抓好蔬菜、柑桔、河蟹、特种养殖、奶牛等优势主导产业。要确保种粮面积，完成市政府下达的3.21万吨粮食生产任务。要加强农产品检验、检测，确保食用农产品安全。

要以推进“三个集中”为契机，不断促进城乡统筹协调发展。我们要按照市委、市政府的统一要求和部署，根据宝山实际，进一步完善我区“三个集中”试点工作方案，在顾村、长兴、横沙积极开展试点工作。

四、深入开展环境整治工程

要继续推进百路环境综合整治，确保完成100条道路的整治任务，严格考核验收，建立长效管理机制，扩大和提高百路环境综合整治成果；要全面巩固拆违成果，落实拆违长效管理和责任追究制度等，坚决遏制违法建筑回潮势头；

要大力推进绿化建设工程，建成南部楔型绿地、吴淞十一街坊绿地、月亮湾广场绿地等，完成外环线、月罗路两侧绿化，开工建设炮台湾公园、西城区绿龙、西北公园、宝山工业园区主题公园；要提高吴淞工业区环境整治实效，继续发挥吴淞工业区烟粉尘无组织排放整治联席会议的作用，明确工作责任，加大工作力度，严格按照市政府确定的时间节点，完成整治任务，切实改善吴淞工业区的环境质量；要大力开展安全生产专项整治，确保“五小”企业检查排摸率100%，确保无照生产经营易燃易爆危险化学品单位、无证制造使用土锅炉企业取缔率100%；要开展河道两侧码头、堆场等专项整治，在区五届二次会议上，人大代表提出《保护区内河道两侧空间形态》议案，区政府高度重视，经过调查研究，明确把“科学规划、严格执法，保护区内河道两侧空间形态”，作为推动宝山城乡环境面貌变样的重要内容和有力载体，对河道两侧码头、堆场情况进行一次摸底梳理，对未经批准的非法码头、堆场要制定措施、坚决取缔，解决河道两岸脏、乱、差问题，杜绝无序管理。

五、加快推进重大工程和重点地区建设

完成郊环线、蕴川路、中环线、轨道交通三号线北延伸等市重大工程前期工作，确保工程按照时间节点顺利实施。推进宝杨路、江杨北路等区级道路建设。西城区要进一步完善道路、公建配套等基础设施，继续推进房地产、商业设施等开发建设。罗店中心镇要在完善核心风貌区基础上，培育商业、商务氛围，并做好老镇改造规划。顾村地区要加快完善居住示范区的市政基础设施和商贸公建配套设施，尽快形成规模，同时启动成片住宅开发。大场老镇改造要做好8月份准备启动的各项准备工作，并按“两年完成动迁、四年基本建成”的要求，加速推进。

六、继续深化各领域改革

继续深化国有资本结构调整，进一步优化所有制结构，大力发展混合所有制经济，加快民营经济发展。积极推进公有产权有序流转，并确保资产的安全性和运作的市场化。农村集体资产通过吸收社会资本，不断扩大增量，做大集体经济。以明晰产权为抓手，加强和完善农村集体资产的管理。

按照社会事业发展总体规划，在继续大力发展公益性社会事业同时，广泛吸纳社会资本参与办教育、办医疗、办文化体育事业，推动社会事业资源优化配置，促进社会事业繁荣发展。同时，要按照统一的要求和部署，做好政府机构及事业单位改革的有关工作。

七、全面促进社会事业发展

进一步贯彻落实《科教兴市战略行动纲要》，突出以人为本的发展理念，进一步规范好、发展好各项社会事业。

促进基础教育发展，打造宝山教育品牌；积极开展健康城市三年行动计划和公共卫生三年行动计划，切实加大对公共卫生投入；高境镇创建国家卫生镇和罗店、罗泾社区卫生服务中心建设通过验收；完成6万户有线电视双向网改造和文化馆改扩建工程，继续大力推进信息化工作，加大信息资源整合共享力度，提高信息化应用水平；完成与人民群众生活密切相关的实事工程，确保工作质量。

精心组织举办好上海宝山第四届国际民间艺术节、宝山区运动会等重大活动，全力实施好通河市民健身活动中心主体等社会事业重大工程。在巩固已经取得的双拥工作成果基础上，继续开展形式多样的双拥活动，支持部队搞好各项建设。高度重视老龄工作，组织开展好为老服务活动。

八、继续加强就业和社会保障工作，确保全区社会稳定

加大就业岗位开发力度，确保今年新增就业岗位2.6万个，城镇登记失业人数控制在3万人以下。通过开发“4050”项目、非正规就业、公益性岗位以及不断改善中小企业的创业环境等方式，大力推进“万人就业项目”的开发工作，加强职业培训和创业培训。

进一步推进社会保障工作。继续推进小城镇社会保险，制定适合不同参保群体的参保方案，落实好相关配套政策。配合上海市居住证制度试点工作，同步推进综合保险，不断提高参保率。进一步整顿和规范劳动力市场，加大宣传和劳动保障监察力度。不断完善服务和管理措施，着力提高外来从业人员综合保险的参保率。

按照刑事案件总量继续下降、重特大案（事）件得到有效遏制、人民群众的安全感明显提高的目标，落实好社会治安综合治理各项有效措施，全面推进预防犯罪工作体系建设。积极推进网格化管理，加强物业保安队伍建设。落实不稳定因素化解工作责任，切实维护全区社会稳定。

九、不断提高政府管理水平

加强国有集体产权转让监管。近期将出台《关于完善国有集体产权转让监管工作的意见》，从监督、管理、审批等环节加强国有集体产权转让的监管。

加强预算外资金的管理。要逐步理顺和规范预算外资金管理体制，建立预算外资金年度报告制度。加强财务管理和审计监督，堵塞管理漏洞，提高资金使用效率。

十、全面推进依法行政

认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政。大力推进政府信息公开工作，提高政府行政行为的透明度。

进一步规范市场经济秩序，严厉打击地下食品加工窝点，抓好专项整治和长效管理。

要切实加强公务员队伍建设，完善管理措施，提高队伍素质，努力建设勤政为民、业务精通、作风优良的公务员队伍。

吕民元在报告中表示，要自觉接受人大及其常委会的监督，继续提高人大代表书面意见的办理质量，提高办理实效。

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