上海宝山政府门户网报道：区长吕民元在区五届人大常委第10次（扩大）会议上向代表报告区政府上半年工作时说，今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区上下共同努力和各位代表的关心、支持下，按照区委四届三次全会和区五届人大二次会议确定的工作目标和任务，以“三重”工作为抓手，抓部署、抓启动，抓推进、抓落实，经济社会发展实现了“时间过半、完成任务过半”。

吕民元说，区政府上半年工作全面、正确、积极地贯彻落实中央宏观调控政策，一是态度坚决，二是贯彻有力，三是取得成效。

在谈到上半年工作成效时，吕民元列举了六个方面：

第一、经济继续保持了健康协调发展

上半年完成增加值124.8亿元，同比增长23.6％；完成区地方财政收入22.9亿元，同比增长42.7％；完成工业销售产值263.5亿元，同比增长38.0％；完成社会消费品零售总额64.6亿元，同比增长16.2％。对照年初人代会的预计目标和党代会提出的奋斗目标，主要经济指标都完成50%以上，主要经济指标增长速度再创1998年以来新高。其中，区地方财政收入在全市19个区县中的排位由2003年的第五位提高到第三位。

宝山工业园区建设作为区委、区政府经济发展的一号重大项目，全区上下“聚全区之心，举全区之力，集全区之智”，积极推进宝山工业园区建设。6月28日，平稳、顺利完成了宝山工业园区、罗泾镇行政区划及管理体制调整工作，理顺了园区开发、运作机制。园区道路、管网、服务中心等设施正加快建设，大开发态势基本形成。按照市委、市政府的要求，成立了中船长兴基地和浦钢罗泾基地的前期建设工作领导小组，开展了调查摸底和前期各项准备工作。目前中船长兴基地、浦钢罗泾基地前期动迁正按时间节点稳步推进。

有序、有力、有效地开展了高致病性禽流感综合防治工作。对全区所有家禽和家禽饲养场实行了强制免疫、强制消毒、强制封闭等严厉的措施，并加强市场、市境道口等流通领域的监督检查和免疫监测。同时，组织收购、落实补贴，缓解矛盾，确保了养禽业的正常生产和人民身体健康，确保了全区的社会稳定，并逐步建立了防治高致病性禽流感工作长效管理工作机制。

第二、环境整治成效显著

绿化建设取得阶段性成果。“东西南北中”五块公共绿地建设顺利推进，方案设计和评审工作基本完成，炮台湾公园已完成签约、范围界定、标高测量等工作，并将在8月份启动建设；上海宝山工业园区中央绿地将在年底完成。月泉湾中心广场、月浦杨盛河绿化工程已竣工，十一街坊绿地完成绿化设计和招标工作。月罗路、塔源路、古莲路、外环线等道路绿化工程正在抓紧进行，逸仙路－同济路绿化改造已完成90%以上。

百路环境综合整治扎实推进。全区共有328条道路，去年百路整治共完成122条道路。今年上半年，在巩固去年整治成果的基础上，对已完成的整治道路进行了复检，并按今年的整治计划和工作部署，开展了今年的百路整治工作，目前已完成了年度道路整治工作量的52％，形成了一批景观道路，为完成全年的整治任务奠定了坚实基础。

新一轮“环保三年行动计划”有序开展。已完成了107个环境污染源整治，占年度整治计划量的53.5％。罗店镇环境保护规划和月浦、顾村等工业区环境影响评价大纲已编制完成。大气环境保护、工业固体废弃物处置等工作正有序开展。各乡镇、街道加强了环保变样目标推进力度，其中，污染整治单位36家、取缔单位9家、关闭单位52家、迁入工业园区4家，清洁能源替代21家。

此外，“拆违集中整治”进一步推进；吴淞工业区整治深入推进；水环境治理成效明显；安全生产专项整治取得阶段性成果。

第三、基础设施和重点地区建设扎实推进

市、区重大工程建设进行顺利。逸仙路高架北延伸建成通车，郊环线、中环线前期动拆迁工作基本完成。友谊西路辟通工程、铁力路北延伸工程建成通车，南大路沿线的深井切换工作已经完成，使三千余户居民喝上了城市自来水。

罗店中心镇、西城区、顾村地区建设和大场老镇改造取得新进展。罗店中心镇核心风貌区美兰湖、美兰湖国际会议中心、北欧风情街、诺贝尔科技公园、“商务、文化、市民广场”等五大标志性工程正式对外开放、使用，北欧风貌的特色城镇已初具规模。西城区主要市政道路、公建配套、大型绿地全面推进，一批商品房正式对外销售。上半年实施平改坡31幢、8.3万平方米，居住区公建配套进一步完善。

第四、各项社会事业协调发展

科教兴区战略进一步落实。对“科技是第一生产力，人才是第一资源”的认识不断深化，《科教兴市战略行动纲要》进一步结合实际贯彻落实。以公共服务平台建设为抓手，信息化基础设施建设加快推进，信息化应用水平进一步提高，知识产权信息服务平台和领导决策管理咨询地理信息系统逐步建立。与高校、科研院所的联合、合作力度进一步加强。群众性科普活动广泛开展，组织申报科技示范村33家，科普村57家， 2004年宝山区科技活动周成功举办。以教育综合改革试验为抓手，编制了“宝山教育事业设施发展规划”，进一步促进了教育均衡化、优质化发展。按照中央和市人才工作会议要求，制定了区人才工作三年行动纲要，促进了人才高地建设。

卫生、体育、文化等社会事业重点工作和重要活动顺利开展。编制完成了《宝山区医疗卫生服务体系规划》，启动了《公共卫生体系建设三年行动计划》和《建设健康城区三年行动计划》，完善了区域医疗中心、社区卫生服务中心和社区卫生服务站三级医疗服务网络。区文化馆改造等一批重点工程和与老百姓生活密切相关的实事项目有序推进。社会事业改革稳步推进。

区第四届国际民间艺术节筹备工作进展顺利。完成了国外艺术团组团工作，已有15个国家、17个艺术团体、422人确认参加。开幕式将纳入上海国际艺术节的开幕活动之一，于10月16日举行。同时，还组织策划了系列活动：如，“鼓舞金秋”锣鼓游园会，地点在月浦公园；“美兰湖之夜”，结合“2004罗店龙船节”活动，以罗店新镇——美兰湖为中心，展示中外民间艺术特色，体现宝山城市建设新亮点。此外，为让人民群众广泛参与艺术节活动，能够享受艺术节带来的欢乐，艺术节的主体活动主要突出民间性，实施“上海岛、进社区、下基层”行动，开展“五洲风情”国际民间艺术展演、“友谊之旅”社区联谊系列活动、“相约我家”家庭访问日等。

区运会各项比赛和系列活动顺利开展。本届区运会是宝山区建区以来举办的第一次全区性运动会，主题是“健康宝山”。目前区运会各项准备工作正紧锣密鼓、有序地展开。

第五、就业和社会保障取得新进展，社会秩序稳定良好

区政府把促进就业工作纳入年终目标责任考核体系，建立了“万人就业项目”联席会议制度。上半年全区共新增就业岗位21851个，完成年度计划的84％。完成了各类职业培训6668人次，开发公益性岗位1006个。积极推进小城镇社会保险，上半年参保人数达8092人。实施最低生活保障　16147人，协保补助3564人，实物补助595人。开展了“手拉手，温暖送海岛”活动，购置831台彩色电视机送到两岛贫困家庭，为90户贫困家庭翻建房屋162间。健全了社会救助“一口上下”救助平台，广泛开展帮困助学“爱心放送”活动和社会救助活动，发放、补贴、募捐、救助资金近4000多万元。上半年农村住户家庭人均现金收入6295元，比去年同期增长7.9%；城镇职工工资收入比去年同期增长23.0%。

建立了由民警、治安辅助巡逻队、物业保安、“外口”协管员、治安志愿者组成的“五位一体”维护社会治安队伍，进一步健全了流动人口管理机制，社会治安状况明显好转。全区刑事案件总量比去年同期下降5.2％，降幅居全市各区县首位，破案率达33.8％，同比上升 4.2％。以推进禁毒、社区矫治和刑释解教人员以及社区青少年管理工作为突破口，预防犯罪工作取得成效。

信访工作进一步加强。积极完善信访工作和人民内部矛盾排查工作机制，充分发挥各部门和单位的协同作用，认真落实化解群体性矛盾的领导责任和工作措施，化解、缓解了一批久拖不决、久治不愈的群体性矛盾。

第六、管理工作进一步加强，依法行政水平进一步提高

《区域总体规划纲要》已在4月26日获市政府批准，随后《区域总体规划》编制工作已开始启动。重点地区、重点道路的控制性详细规划和景观规划编制工作不断深入。

整合各类、各层次执法力量，深化综合执法体制改革，城市管理监察大队已经组建，并开展了以整治乱设摊为主要内容的“城管一号”专项整治活动，出动队员4388次、983车次，取缔流动摊贩3278个，整治跨门营业1489家。市容环卫市场化综合改革进一步深化，区环境卫生服务总公司及其所属8家事业单位转制为企业。

《行政许可法》实施工作全面落实。按照市政府统一要求，对区内行政许可主体、规范性文件、行政审批事项、行政收费等进行清理，并及时向社会公布清理结果。以政府门户网站和政府公报为载体，政府信息公开扎实推进，网上信息发布方便了群众，提高了政府工作透明度。整顿和规范市场经济秩序工作进一步加强，食品放心工程取得实效。

吕民元区长还将人大代表书面意见办理工作情况向代表作了报告。他说，区五届人大二次会议期间提出的由区政府办理的书面意见208件，现已全部办复。其中已经解决的40件，占19.2%；正在解决的84件，占40.4%；列入计划解决的36件，占17.3%；列为参考的41件，占19.7%；受条件限制，难以解决的7件，占3.4%。从办理的总体情况看，绝大多数代表对办理工作比较满意，对办理态度满意或基本满意率为100%。

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